铁路通信信号大修管理办法
铁道部
铁路通信信号大修管理办法
1982年5月8日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为了不断提高和改善通信、信号设备的质量，确保既有设备的正常使用，保证运输生产的正常进行，通信、信号设备必须进行周期性的大修；大修时，根据运输生产的需要和技术发展的水平，可以进行技术改造。
第2条 通信信号大修工程实行铁道部、铁路局分级管理，在部、局统一计划下，在业务上铁道部由电务局归口，铁路局由电务处归口，为了严格执行建设程序，加强大修管理，特制定本办法。
第3条 在大修前必须根据设备技术鉴定情况，编制及报批计划任务书，确定大修规模、技术条件、投资估算、设计、施工单位和工程期限等。
第4条 在大修设计中，必须按照批准的计划任务书，采用铁路现行的标准设计和部颁各项规定。未经批准的标准设计和显示方式，不准采用。
第5条 在大修施工中，积极采用新技术、新工艺和先进工作方法，开展技术革新和合理化建议活动，尽量缩短工期，充分利旧，节约投资，严格按图施工，推广施工机械化、半机械化，不断改善劳动条件，以提高大修质量和效率。
第6条 在大修时，设计、施工、接管及其他单位之间，必须密切配合，在保证安全和提高质量的基础上，尽量避免施工妨碍，减少中断设备使用的时间，共同完成任务。
第7条 大修竣工，必须按规定进行交接验收，凡未办理交接手续者，不准开通使用。
第二章 通信、信号大修周期、条件和范围
第8条 通信、信号大修周期及技术条件
一、电线路
1、杆路
凡电杆腐朽超限及强度不合标准，或电气性能不能达到标准，影响通信质量时，应进行大修。
大修周期分别为：
素材电杆8～10年；
油材电杆15～20年；
钢筋混凝土电杆30～40年。
2、电线
凡由于锈蚀，使机械强度减少25％以上或衰耗增加超过规定，应进行大修。
大修周期分别为：
铁线15～20年；
钢芯铝绞线20～30年；
铜线30～40年。
3、电缆
凡包装层严重锈蚀，铅（铝）皮老化，电气特性不良，气压维护达不到标准时，应进行大修。
大修周期为20～30年。
二、通信机械
凡机械、电气特性不合标准，强度不够，部件、零件、配线大部老化、失效，磨耗严重，以致不能保证机械正确动作，在维修中又无法解决，应进行大修。
大修周期一般为10～20年。
三、信号设备
各种信号设备凡机械配件磨耗超限，强度不够，电气性能不合标准，配线老化，不合格和接近不合格的设备超过25％时，应进行大修。
大修周期为15年左右。
四、驼峰设备
凡缓行器及驼峰有关设备磨耗超限，强度不够和电气性能达不到标准，影响制动能力或不能保证调车安全时，应进行大修。
大修周期分别为：
液压式5～8年；
风压式8～10年。
五、单项设备
凡整体设备状况良好，而其中某一单项如电动转辙机、信号电缆（包括电线路和槽管电线路改地下电缆）、电源屏、蓄电池、载波机、自动总机、集中电话机等电气和机械性能达不到标准，影响使用、安全或效率时，应单独进行大修，以保证使用。
六、凡遇有下列情况之一时，可根据具体情况提前进行大修：
1、电路不合标准，机械强度不足，技术条件不合规定，不能保证行车安全时；
2、器材已被淘汰，维修配件没有来源，不能保证使用时；
3、设备陈旧落后，影响行车安全和运输效率时。
七、上述规定的各项大修周期均系一般的期限。设备已到大修年限时，应当根据实际调查、技术鉴定和各个地区的具体情况合理的进行安排，既要节约投资，又要保证使用，确保安全。
第9条 通信、信号大修工作范围
一、通信
1、修理和更换不合格和淘汰的设备、配件；
2、改善通信质量和增加通信容量；
3、移设不符合限界的设备，改善易于遭受自然灾害和其他干扰妨碍处所；
4、调整增音站的距离或位置；
5、统一设备制式；
6、改善电源；
7、新建或扩建通信机械室、通信检修所、通信工区、电缆工区、电（确）报所等；
8、结合大修采用新技术、新设备或进行更新换代；
9、采用维修作业机械化机具、作业车和测试设备；
10、与通信有关的战备设施及防止通信失、泄密设施。
二、信号
1、修理和更换不合格和淘汰的产品；
2、改善显示距离不符合标准的信号机；
3、调整轨道电路区间；
4、移设不符合限界的设备；
5、统一设备制式和电路类型；
6、调整自动闭塞间隔时分；
7、改善电源；
8、新建或扩建信号楼（继电器室）、修配所、检修所、机车信号检修所、测试所和信号工区。一般信号楼只包括信号机械室、电源室、通信机械室、信号工区、信号值班室、操纵室和贮藏室等，其它房舍不能列入；
9、结合大修采用新技术、新设备，更新联锁方式和闭塞方式；
10、采用维修机械化作业机具、作业车和测试设备。
第10条 大修技术标准
1、新设和更新部分应满足现行设计、施工和部规定的各项技术标准；
2、修理和利旧部分应满足修配所和检修所的出所标准；
3、新设器材和设备应有出厂合格证。
第三章 大修管理
第11条 铁路局应按运输的需要，设备技术质量状况和耗损规律，编制设备的长远大修规划和年度大修计划，作为进行大修工作的依据。编制大修规划和计划时，应全面考虑，综合平衡；如与邻局有关时，应互相协调一致，紧密配合，并尽量同时进行。
第12条 通信、信号设备进行大修时（除单项设备外），应按有关规定编制计划任务书，并报上级机关审批，作为确定大修工程项目、编制设计文件的主要依据。计划任务书的主要内容为：工程件名、大修理由（设备投产或上次大修时间、设备技术鉴定）、大修范围、投资估算和经济指标等。计划任务书应在开工前一年提出和上报。
1、较大的部控大修工程，如通信电缆、自动闭塞等设备的计划任务书由电务处组织编制，经铁路局总工程师室组织有关部门审核后，报铁道部（计划局、电务局）审批。
2、局控和较小的部控大修工程，其计划任务书由电务（通信）段组织编制，经铁路分局总工程师室或电务科审核后，报铁路局（计划处、电务处）审批。
第13条 大修单位应逐步地按照承发包合同制的规定将通信、信号大修的设计发包给勘测设计单位，条件不具备时也可委托勘测设计单位进行。大修设计根据具体情况，可采用两阶段设计（初步设计及施工设计）或一阶段设计（施工设计）。单项设备大修可不做设计，直接编写大修说明和费用估算。设计文件、概算的审批权限同计划任务书。施工预算由大修单位负责审批。
大修设计内容、设计文件数量及分发单位、概（预）算编制办法及内容等，可参照基建工程的有关规定办理。
概（预）算的定额应按部、铁路局和工程局（公司）的规定办理。
第14条 通信、信号大修应纳入部、局年度计划，凡部控或部建议的大修计划，由铁路局（电务处、计划处）根据批准的计划任务书或初步设计、概算，于前一年三季度末向铁道部（电务局、计划局）提报大修建议计划，经部平衡后，统一下达。铁路局（电务处）应据此组织施工单位，编列年度建设计划，并于三月末前报电务局备案。在执行中如有特殊情况需要改变计划时，必须报请原审批单位批准后方得改变。
凡局控大修工程可参照部控大修工程有关规定执行。
第15条 大修和施工单位，应逐步按照承发包合同制的要求，根据批准的大修计划、设计文件和概（预）算签订施工合同；如条件不具备时，也可暂时签订施工协议，以固定经济联系，明确责任，互相促进，共同完成任务。
凡部控大修工程，应将合同或协议副本抄报部电务局。
第16条 施工单位应根据年度投资计划、设计文件、建设工期编制年度施工组织设计、施工方案和施工预算，并安排好先期工程，切实做好施工准备。
第17条 施工预算应由独立核算单位根据施工设计文件及现场勘查测定资料，在总概算范围内进行编制。施工预算不能超过概算，如必须超过时，应按概算审批手续办理。
施工预算应作为施工单位实行经济核算、编制施工计划、财务拨款和考核工程成本的依据。
第18条 加强劳动管理，大力提高劳动生产率。严格遵守安全操作规程，建立健全岗位责任制，积极开展全面质量管理。加强技术管理，保证工程质量。工程竣工后，必须做好工程技术总结，不断提高质量和劳动生产率。
第19条 加强施工组织及统计汇报制度。凡部控及部分部建议通信信号大修工程，每月施工单位应向大修单位、电务处（或基建处）应向电务局按附表格式书面或电话报告工程完成情况。
部控大修工程竣工后，铁路局应向铁道部提出书面总结。
第20条 施工单位要严格执行开工、竣工报告制度。开工报告由承担施工的工程段（队），在做好各项施工准备工作的基础上，在开工前十天，向主管处（局）提出开工申请报告，经批准后向有关单位发出开工报告（电报）。工程竣工后，开工报告作为竣工验收文件的组成部分。
第21条 施工单位应贯彻安全和质量责任制，建立工程施工检查制度（特别是隐蔽部分），及时进行检查，发现问题随时处理。
第22条 为确保工程质量，大修和接管单位应派专人负责随时检查质量，发现问题及时向施工单位提出处理意见。施工单位要给检查人员在工作上提供方便。
第四章 验收交接
第23条 工程竣工后，必须备齐竣工文件，并以批准的设计文件和部规定有关技术标准为依据进行检查，确认工程已按设计工作量完成，工程质量合乎要求，能保证行车及使用时，施工单位可以发出竣工电报。
第24条 验收交接的权限及组织
一、重点工程（通信电缆、通信枢纽；自动闭塞、30组以上电气集中、机械、自动化驼峰）由铁路局组织验收交接；投资额在50万元以下，分局所属段、队施工或委外工程，由分局组织验收交接。
二、验收交接组织
1、由铁路局组织验收的，经施工主管单位组织有关单位初验合格，确认工程已经竣工，并备齐竣工文件后，通知电务处，由电务处报请铁路局发电报确定验交日期，并由设计、施工、使用、接管等单位组成局验交委员会，由局指定主任委员，主持验交工作。
2、由分局组织验收的，经施工主管单位组织初验合格，并已备齐竣工文件后，由分局发电报，确定验交日期，并组织设计、施工、使用、接管等单位组成验交委员会，负责验收交接工作。
第25条 验收交接工作条件
一、工程竣工后经过自验，并已会同使用接管单位进行了现场预验；信号设备进行了联锁试验；通信进行了各项性能测试；克服了设备主要缺点；能够正常使用和备齐竣工文件后，方可进行正式验收。
二、竣工文件应包括下列内容
1、竣工数量详表；
2、符合实际情况的竣工图；
3、工程检查记录（包括隐蔽工程）；
4、主要器材合格证及随带的技术资料；
5、主要设备的电气性能测试记录；
6、竣工验收交接报告。
第26条 工程竣工后，较小工程可一次组织验收交接，较大工程可按区间、站、联锁区或信号楼分段组织验收交接，办理开通使用事项，及时发挥投资效益。
第27条 验收交接委员会的任务
一、检查竣工工程是否符合批准的设计文件和有关规范、标准的要求；
二、核对竣工的工程数量，评定工程质量；
三、处理有关单位的不同意见，制定未完工程和克服缺点的措施、步骤和期限；
四、决定工程是否可以交付正式使用及交付日期，对采用新技术及大修后改变设备类型的工程，决定试用期限；
五、办理正式的竣工交接手续；
六、验收委员会成员签署的验收交接记录，可作为办理固定资产转帐及移交手续的依据。
第28条 工程质量评定及检查标准一律按（1974）交铁基字第2960号部令《铁路工程技术规范》及（1980）铁基字第2168号部令《铁路建筑安装工程质量评定验交标准》的通信工程、信号工程部分标准办理。
（附表略）
榆林市农村改厕管理办法
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市农村改厕管理办法的通知
榆政办发[2011]3号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市农村改厕管理办法》已经2010年11月30日市政府第10次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府办公室
二○一一年一月十一日
榆林市农村改厕管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范农村改厕管理工作，加快农村改厕进程，进一步改善农村环境卫生，保障农村居民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》制定本办法。
第二条 本办法适用于全市农村户厕的新建或改建工作。
第三条 农村改厕工作遵循政府组织、部门负责，财政补贴、多方筹资，社会参与、群众动手，因地制宜、分类指导的原则。
第四条 市、县区卫生局、爱卫办负责农村改厕工作的组织、管理、协调、指导、督导检查和考核验收工作，协调建设、农业、环保、财政等爱卫会委员部门共同参与，推进农村改厕工作。
第二章 技术培训与健康教育管理
第五条 市、县区爱卫办、疾控中心承担所辖地区农村改厕的技术指导、技术培训、粪便无害化效果监测与卫生学评价。检测、分析、评价方法按照《粪便无害化卫生标准》执行。
第六条 各县区爱卫办负责所辖地区农村改厕技术工作，包括对施工单位与个人、检查验收人员、基层干部等相关人员进行技术培训，指派专业技术人员承担相关的健康教育工作等。
第七条 技术培训内容包括：粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关卫生知识以及传播技巧等。
第八条 各级健康教育机构要充分利用农村各类宣传载体，采用农民喜闻乐见的形式开展改厕相关健康教育活动，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。
第三章 项目申报和建设
第九条 农村改厕项目先由所在地乡镇政府提出申请报告并签署意见，报县区卫生局、爱卫办、财政局审核后，于每年6月底前报市卫生局、爱卫办、财政局，市卫生局、爱卫办、财政局根据申报项目的内容要求，组织有关人员对申报项目进行可行性论证、评估和筛选，决定是否立项。立项后严格按照立项内容要求进行管理，未经审批机构同意，不得变更项目内容。
第十条 项目立项后应逐级签订项目责任书，签订双方必须严格按照责任书有关内容开展项目活动。
第十一条 农村户厕选址应当方便使用和管理，符合村庄建设规划和卫生要求。户厕应建在室内或院内，确需建在院外的应统一规划，不得影响村容村貌。户厕的化粪池应建在房屋或围墙外。
第十二条 项目村实行整村推进，完成项目改厕任务后的村卫生户厕普及率应不低于85%，血防重点村无害化卫生户厕普及率应达100%。
第四章 产品安全和质量保障管理
第十三条 市、县区爱卫办负责监督本地区改厕产品的质量、相关企业后续服务等。承担厕所建设的单位与个人，在持有资质证明前提下，必须经技术培训合格后，方可在规定范围内开展承建、经营活动。
第十四条 选择整体结构或预制产品，需经相关部门进行安全性检测、评价并出具报告报省爱卫办备案。
第十五条 厕所的结构、材料均应符合《农村改厕技术规范（试行）》的规定，不得任意改变规范技术要求与施工质量。不宜使用对农田土壤、居民环境、人体健康具有影响的材料。
第十六条 企业参与产品供应投标时，应提供产品说明书、合格证等资料和样品。中标产品在未经申报批准的情况下，不得改变产品的质量，企业对售后服务应有明确的文字承诺。
第十七条 新改厕的地区，应先建造“示范厕所”，经省爱卫办认可后，方可在该地区推广。
第五章 项目经费
第十八条 农村改厕资金来源是中、省、市、县区各级配套资金和其他资金，资金筹集坚持“民办公助、多方筹集，突出重点、兼顾一般”的原则。资金使用实行引导性投入，充分调动农民投资积极性，逐步形成以农民为主体的投资机制。
各县区、乡镇政府应当结合本地实际需要，适时增加改厕项目投入。市卫生局、爱卫办根据市财政当年改厕安排的经费和工程项目的造价总额，给予适当的补助。
第十九条 市卫生局、爱卫办、财政局负责全市农村改厕项目资金的管理与监督，对申请报告要求资金补助的改厕项目进行调查、论证、评估、立项，对项目实施进度跟踪、监督，并提出项目及资金补助的安排意见。未经市卫生局、爱卫办、财政局同意立项，擅自动工兴建的，原则上不给予资金补助。项目竣工一项验收一项，合格一项补助一项。
第二十条 市、县区财政安排的改厕配套资金，由改厕单位提出申请报告，所在乡镇政府签署意见后，经县区卫生局、爱卫办和财政部门审核，报市卫生局、爱卫办、财政局同意后，按预算级次下达拨付资金。资金原则上汇入县区财政帐户，县区财政要及时做好资金的转付，禁止截留、挪用。
第二十一条 市卫生局、爱卫办、财政局对项目组织实施资金使用和经济、社会效益情况进行监督、检查和跟踪。凡涉及弄虚作假、截留、挪用农村改厕资金的单位，及时纠正，给予批评，情节严重的，依法追究有关人员的责任。截留或挪用资金全部收缴市财政，取消下年度的项目申请资格。
第六章 检查与验收管理
第二十二条 市、县区爱卫办负责对本地区新、改建厕所的检查验收，开展不定期检查、监督与技术指导，并在规定时间内完成辖区内改厕的验收。
第二十三条 卫生改厕项目实行逐级检查验收。各县区爱卫办对当年完工的卫生改厕项目村逐户登记造册，建立电子档案，逐户验收，验收结果报市爱卫办。市爱卫办逐村复核验收，并将复核验收结果于每年11月底报省爱卫办。
第二十四条 卫生改厕考核验收的内容包括：组织领导、资金筹措和管理、项目管理和工程质量、改厕任务完成情况和卫生户厕普及率，以及农民群众对改厕满意情况和防病知晓率、卫生行为改变情况等。
第二十五条 改厕工作应实施档案管理。档案的内容包括：组织机构与管理、技术培训、健康教育、效果检测记录等。对新、改建的户厕要建立电子户籍制度，动态掌握农村户厕分布情况。
第二十六条 市爱卫会对按时完成改厕任务、成绩显著单位和个人进行表彰奖励，对随意改变计划、未完成改厕任务、重复建设、套取或挪用财政资金的单位和个人给予通报批评。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自2011年2月11日起实施。有效期从2011年2月11日起至2016年2月11日止。
