青海省征收排费污费暂行办法
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青海省征收排费污费暂行办法
青海省人民政府
青海省征收排费污费暂行办法
1984.01.23
青政[1984]11号
根据国务院国发[1982]21号关于《征收排污费暂行办法》的通知，结合我省实际情况，特制定本办法。
第一条 一切企业、事业单位都要执行国家规定的《工业"三废"排放试行标准》等有关标准规定。凡超过国家规定的标准，排放污染物要按照排放污染物的数量和浓度，根据国务院颁发的《排污费征收标准》（附表）征收排污费。
第二条 征收排污费的目的，是为促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。各级人民政府必须加强对这一工作的领导，要切实收好，管好、用好排污费。
第三条 排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污中含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。采样方法和监测方法一律执行原国务院环境保护办公室制定的《环境监测标准分析方法（试行）》规定执行。
对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位、要征收排污费。对其他单位要征收采暖锅炉烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他责任。
第四条 排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。发生异议时，排污单位应先缴费，再同环保部门协商解决，如仍有争议时报上一级环保部门裁决。
第五条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，第年提高征收标准的百分之五。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，可停止或减少收费。
第六条 排污费按月或按季征收，排污单位不论其隶属关系和所有制关系如何，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向当地人民政府指定银行缴付排污费，逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
中央部属和省属排污单位的排污费，百分之八十缴入省级财政，百分之二十纳入地方财政，其他单位的排污费，统归当地财政，对承担监测任务部门，付给监测化验费。
征收的排污费，作为各级环境保护补助专项资金。其中百分之八十用于补助重点排污单位治理污染的综合性治理措施。百分之十用于环保监测仪器设备购置、污染治理技术的研究、推广，也可适当用于环境保护宣传、教育等业务费补助。百分之十纳入地方财政，作为各地开展环保事业的补助 资金，也可适当奖励环境保护的先进单位。
缴费单位在采取治理污染措施时，应首先利用自有财力进行，如确有不足，可制定治理项目计划，报主管部门审查汇总，经环境保护部门和财政部门会审同意后，给予一定数额的补助，但不得高于其缴纳排污费的百分之八十，中央部属和省属缴费单位申请治理补助资金时，需经当地环境保护部门签署意见，报省主管部门审查汇总后，转报省环境保护部门和财政部门批准。属于第七条的列情况的单位不予补助。
凡是用于治理污染的环境保护补助资金，由建设银行监督拨款。
第七条 凡有下列情况之一者，应加倍征收排污费：
（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准者。
（二）向居民稠密区或居民饮用水源的卫生防护地带和风景游览区排放污水，超过国家标准又不积极治理者。
（三）有"三废"处理设施闲置不用或因对"三废"处理设施缺乏管理致使排放污染物超过标准者。
（四）有渗坑、渗井排放有毒、有害污水并严重污染地下水源者。
（五）经州、地、市以上人民政府批准限期治理的项目，在限定时间内没完成治理任务者。
本条从一九八四年六月一日起执行。
第八条 有下列情况之一者，经审报核实，可减收或免收排污费。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准的，停止收费。已降低排放浓度和数量的，可减收排污费。因故停产不排放污染物者，可按实际停排开数，减收排污费。
第九条 企业单位按标准缴纳的排污费，可从生产成本费用中列支，提高征收标准的部份滞纳金、罚金，不得摊入成本，应在企业基金、利润留成、税后留利中支付。
事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可从单位事业费中列支。
第十条 在环保部门暂无监测手段之前，由收费单位同承担化验单位订立合同进行监测，并以其监测数据为收费依据。监测化验费由排污单位承担。
第十一条 征收的排污费，纳入预算内，按专项资金管理不参与体制分成。该项资金由环保部门会同财政部门统筹安排，专款专用，先收后用，量入而出，不得超支、挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第十二条 本办法解释权归青海省环境保护局。
第十三条 本办法从一九八四年二月一日起执行。
关于宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》的通知
国家安全生产委员会办公室
国家安全生产委员会办公室文件
关于宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》的通知
安委办[2006]2号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2006年1月21日，国务院颁布了《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》）。为认真贯彻落实《条例》精神，切实做好烟花爆竹安全生产工作，确保广大人民群众生命财产安全，现就有关要求通知如下：
一、各地要认真学习、深刻领会《条例》精神，牢固树立"以人为本"和"安全发展"的理念，全面落实科学发展观。以《条例》的颁布事实为契机，进一步加强对烟花爆竹安全生产工作的领导。要制定本地区宣传贯彻工作的具体方案，并从烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放以及人员培训、应急救援等各个环节着手，把《条例》的各项规定落到实处。
二、各地要结合实际情况，充分利用广播、电视、网络、报刊、杂志等新闻媒体，以组织烟花爆竹安全知识问答竞赛、印发宣传手册等群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地开展《条例》宣传工作。对于烟花爆竹生产经营单位比较集中的地区，要组织有关部门、单位和专家，深入广大农村和烟花爆竹生产经营企业，对基层烟花爆竹安全监管人员、企业主要负责人、管理人员和从业人员开展宣传学习活动。宣传贯彻工作还要充分发挥乡镇政府以及社区组织、村委会和基层安全监督员的作用，通过他们向最基层进行宣传贯彻，确保《条例》精神家喻户晓。
三、要将宣传贯彻《条例》工作与进一步落实《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕37号）等近期有关文件要求结合起来，特别是要将宣传贯彻工作与落实安全生产许可制度结合起来，及时向烟花爆竹生产企业宣传贯彻《条例》精神，督促企业切实加强安全管理，并依法关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹生产企业，确保通过实施安全生产行政许可制度，使《条例》精神得到全面落实。
四、要根据《条例》的有关规定，进一步明确有关部门的烟花爆竹安全监督管理职责，理顺烟花爆竹安全监管体制。特别是一些地区，要按照《条例》规定，尽快完成对烟花爆竹安全监督管理职责的调整落实工作。各部门要从贯彻《条例》精神和维护人民群众根本利益的高度，严格依法履行监管职责，认真作好烟花爆竹安全监管工作。
五、春节将至，各地要按照《条例》的有关规定，切实做好节日期间烟花爆竹销售、燃放的安全工作。要向广大烟花爆竹消费者普及识别合格烟花爆竹产品、燃放注意事项等安全常识，引导群众自觉在合法销售点购买质量合格的烟花爆竹产品，并按照有关规定要求文明安全燃放。
各地区要将《条例》宣传贯彻情况于2006年2月28日前报国家安全监管总局。
二○○六年一月二十五日
乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市政府令第52号
《乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法》已经2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2003年8月28日起施行。
市长 雪克来提·扎克尔
乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
第一章 总 则
第一条为加强户外广告和牌匾的设置管理，规范户外广告和牌匾设置行为，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内户外广告和牌匾的设置与管理适用本办法。
第三条本办法所称户外广告设置是指利用户外广告设置地设置户外广告的行为。
户外广告设置地是指用于设置户外广告的公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、场地、空间、交通工具等载体。
牌匾是指标识单位及商业经营场所名称的招牌、匾额。
牌匾设置是指利用建(构)筑物或设施设置牌匾的行为。
第四条市人民政府设立市户外广告和牌匾管理领导小组，其办公室设在市市政市容行政管理部门，具体负责户外广告和牌匾设置的综合协调工作。
市工商、建设、规划、公安、园林、民族宗教、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，协同做好户外广告和牌匾设置管理工作。
第五条市市政市容行政管理部门应会同有关部门组织编制户外广告设置地规划，报市人民政府批准后实施。
市市政市容行政管理部门应会同有关部门制定户外广告和牌匾设置技术标准，并负责组织实施。
第六条户外广告设置应符合城市户外广告设置地规划和户外广告设置技术标准，合理布局，并与周围环境相协调。
牌匾设置应与建(构)筑物整体造型、楼体色调相协调。
第二章 户外广告设置与管理
第七条户外广告设置地的使用权可以通过协议、招标及拍卖等方式取得。
第八条利用城市道路、桥梁、广场、绿地等公共户外广告设置地设置户外广告的，应当通过招标、拍卖的方式取得使用权。投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式取得。
第九条有下列情形之一的，不得设置户外广告：
(一)影响市政设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(二)防碍生产或者居民生活，损害市容市
貌或者建筑物形象的；
(三)利用行道树或占用绿地，有损绿化景观的；
(四)国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；
(五)其他禁止设置户外广告的区域或载体。
第十条申请设置户外广告，应当提供下列材料：
(一)营业执照；
(二)广告经营许可证明；
(三)户外广告设置地权属证明；
(四)户外广告设计图、效果图；
(五)搭建户外广告架的，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。
第十一条户外广告设置和发布的申请和审批，按照下列程序进行：
(一)申请人应携带本办法第十条第(一)、 (二)项规定的相关材料向工商行政管理部门提出申请，申领《乌鲁木齐市户外广告申请表》 (以下简称《申请表》)；
(二)申请人应持《申请表》并携带本办法第十条第(三)、(四)、(五)项规定的相关材料向市市政市容行攻管理部门申请办理户外广告设置手续；
(三)经审查同意设置户外广告的，申请人应按规定办理相关手续并到工商行政管理部门办理户外广告登记。
第十二条设置户外广告应当按照批准及登记的地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序办理变更手续。
第十三条．设置发布的户外广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
第十四条户外广告设施的设置期限一般不超过2年，电子显示牌(屏)一般不超过3年；期满需延长设置的，应于到期日前30日向原审批机关办理延期手续。
第十五条户外广告设施闲置期间，设置申请人应发布公益广告。
第十六条户外广告设置申请人应加强日常维护保养，图案、文字、灯光显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。
户外广告设置申请人，应当加强日常管理，对存在安全隐患或者失去使用价值的设施，应当及时整修或者拆除。
第十七条户外广告设施设置期满后，设置申请人应当在15日内拆除。
第三章 牌匾设置与管理
第十八条申请设置牌匾应当提供下列材料：
(一)组织机构代码证或营业执照；
(二)牌匾设计图、效果图；
(三)搭建牌匾架，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。
第十九条牌匾设置的申请和审批，按照下列程序进行：
(一)申请人应持本办法第十八条规定的材料向市市政市容行政管理部门提出申请，并填写《乌鲁木齐市牌匾设置审批表》；
(二)市市政市容行政管理部门应自接到申请资料之日起7个工作日内办结审批手续。经审批同意设置的，市市政市容行政管理部门应注明设置具体要求；不同意设置的，核发不予核准通知单。
第二十条牌匾设置申请人应加强日常维护管理和安全检查，图案、文字显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。
第四章 法律责任
第二十一条违反本办法规定，未经市市政市容行政管理部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处500元以上2000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担。
第二十二条违反本办法规定，未经市市政市容行政管理部门同意，擅自设置牌匾，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担。
第二十三条违反本办法规定，设置发布户外广告未按规定标明户外广告设置审批字号的，由行政综合执法机关责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款。
第二十四条违反本办法规定，户外广告设施闲置期间，未发布公益广告的，由行政综合执法机关责令限期改正，逾期拒不改正的，可处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条违反本办法规定，户外广告图案、文字、灯光显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，由行政综合执法机关责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款。
第二十六条违反本办法规定，牌匾图案、文字显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，由行政综合执法机关责令限期改正，并可处100元以上500元以下罚款。
第二十七条对不符合城市容貌标准、环境卫生标准设置的户外广告、牌匾及其设施，由行政综合执法机关责令有关单位和个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者未拆除的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由设置申请人承担。
第二十八条违反本办法规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条拒绝、阻碍户外广告和牌匾设置管理人员及行政综合执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条户外广告和牌匾设置管理人员及行政综合执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条本办法自2003年8月28日起施行。
2003-7-25
