论婚外性行为对一夫一妻制的冲击及对策
王克先 浙江新时代律师事务所
[内容提要] 一夫一妻制是指一男一女结为夫妻的婚姻制度，是我国婚姻法的一项基本原则。改革开放以后，国外“性解放”思潮传入我国，传统道德受到冲击，而社会的变革，科技的进步不仅推动了人们观念的巨变，更是给婚外性行为提供了客观条件。在我国婚外性行为已很普遍，一夫一妻制正受到前所未有的挑战。婚外性行为可以分为有感情的婚外性行为和单纯的婚外性行为。单纯婚外性行为的双方都不把对方当作夫或妻，只是金钱的交易肉体的享乐，一旦完事就会回归家庭，违反的是夫妻忠实义务，一般不会侵害一夫一妻制。而有感情的婚外性行为双方有感情，把对方作为夫或妻看待，则侵害了一夫一妻制，且发展下去往往会破坏原来的婚姻关系。法律禁止重婚、禁止有配偶者与他人同居，并规定了相应的法律后果。《婚姻法》虽没有禁止其他违反一夫一妻制行为，但在总则中明确了夫妻应当互相忠实的法律导向。党纪政纪行政法则规定了通奸、包养情妇（夫）等婚外性行为的制裁措施。也就是说，我国对一般人的婚外性行为、一般的婚外性行为主要依靠道德调整和个人自律，对特殊人群的婚外性行为、严重危害社会的婚外性行为由法律党纪政纪行政法来调整。应当认为这种框架是切合实际的，那些要求将通奸入罪，要求对重婚扩大解释以杜绝“包二奶”等婚外性行为的想法是不可取的，也是不可行的。
[关键词] 婚外性行为 冲击 一夫一妻制 对策
一、一夫一妻制概述
1、一夫一妻制的基本含义
一夫一妻制是我国婚姻法的一项基本原则。《婚姻法》第2条规定：实行……一夫一妻……的婚姻制度；第3条规定：…… 禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居。
一夫一妻制是指一男一女结为夫妻的婚姻制度，按照一夫一妻制的要求，任何人不论其性别、身份、地位、财产状况如何都只能有一个配偶，不得同时有两个或两个以上的配偶；禁止重婚，禁止与配偶以外的人同居，一切公开的、隐秘的一夫多妻或一妻多夫都是非法的；已婚者在婚姻关系终止即离婚或配偶死亡以前不得再行结婚。
2、一夫一妻制的产生和发展
在人类发展史上，婚姻形式经历了群婚制、对偶婚制和一夫一妻制等三种基本形式。一夫一妻制代替群婚制和对偶婚制是人类历史上的伟大进步，是人类文明时代开始的标志之一，此后一夫一妻制成为人类社会婚姻制度的基本形式，至今已有数千年的历史，并随着社会的发展而不断变化。当今世界的大部分国家和地区都实行一夫一妻制的婚姻制度，只有非洲大陆的一些国家、亚洲和美洲某些地方的土著居民和某些少数民族地区有所例外实行一夫多妻制或一妻多夫制，但这些地方的情况也在发生改变，非一夫一妻制的婚姻制度已越来越边缘化。
一夫一妻制是财产私有制和阶级不平等的产物。恩格斯指出：“一夫一妻制的产生是由于大量的财富集中于一个人的手中，而且这一财富必须传给这一男子的子女， 而不是传给其他任何人的子女。为此，就必须需要妻子方面的一夫一妻制，而不是丈夫方面的一夫一妻制。 所以，这种妻子方面的一夫一妻制根本就没有妨碍到丈夫公开的或者是秘密的多偶制。”。从奴隶社会开始，历经封建社会，资本主义社会，虽然确立了一夫一妻制的制度，但从未真正实行过一夫一妻制，如中国传统社会的婚姻结构中虽然贯彻一夫一妻原则，但一夫一妻多妾制则绵延了几千年，成为中国历史上的婚姻常态。其他国家也各自有其自己特点的一夫一妻制。
真正明确规定现代意义上的一夫一妻制是中华民国1930年12月26日公布于次年5月5日施行的《民法•亲属篇》。《民法•亲属篇》废除了“妾之制度”，不再规定妾与妻的关系和在家庭中的地位。妾从法律上彻底消失了，但民间纳妾依然盛行，无所管束，中华民国政府虽要求高级官员不得纳妾，但因长期军阀混战，政令不畅，故法律规定也仅仅停留在纸面上。
中国共产党一成立就致力于妇女解放，新中国有关婚姻的法律源于1931年的《中华苏维埃共和国婚姻条例》，条例模仿苏联1926年《婚姻与离婚、家庭与监护权法》，明确规定“实行一夫一妻，禁止一夫多妻。”，但因中国传统根深蒂固，且为统一战线的需要，对一夫多妻相对容忍，故民众甚至中共官员纳妾并非个别现象。
中央人民政府1950年5月1日颁布施行的《婚姻法》，是新中国成立后制订的第一部法律。《婚姻法》第1条规定，实行……一夫一妻……婚姻制度。第2条规定，禁止重婚、纳妾……。中央人民政府法制委员会1950年6月26日在《就有关婚姻法施行的若干问题的解答》中解答：对于《婚姻法》施行前的重婚、纳妾，一般可以“不告不理”；但女方提出离婚或者其他合法要求时，人民法院应予处理。1950年10月23日，中央人民政府法制委员会又在《关于重婚案件的处理原则》中阐明：“对婚姻法施行前的重婚不采取积极干涉的态度。”“对已有觉悟的男女（特别是妇女）所提出的离婚或其他合法要求，予以保护，使其早日解脱痛苦”。
新中国成立后废除了中华民国《六法全书》，使得1950年《婚姻法》之前的一夫多妻，失去了判定其非法的依据。对于历史形成的一夫多妻婚姻的态度，以1950年颁布的《婚姻法》为分水岭，1950年《婚姻法》之前形成的一夫多妻，根据法不溯及既往原则，本着尊重历史、尊重当事人（特别是妇女）意思表示的态度，当事人不提出离婚的，予以维系，如果当事人提出解除的，予以解除，而对1950年《婚姻法》之后形成的一夫多妻，则一律不予承认，并使用刑事手段加以处罚。
二、婚外性行为的现状
本文所称的婚外性行为是指男女婚外自愿发生性关系的行为。其落脚点，一是异性，二是婚外，三是自愿，四是不排除金钱。但自愿不等于不会触犯法律，故本文列举的婚外性行为还包括因婚外性行为引发或本身就是行政违法行为和刑事犯罪行为的婚外性行为。
婚外性行为历史悠久，是婚姻的伴生物，社会对其评价有一个演变过程。我国唐代很多人视婚外性行为为风尚，宋以后婚外性行为被视为异端而加以禁止，如婚外男女发生性关系，将施以重刑。距今不远的特殊年代，性更是不敢涉及的字眼，只要接触到性字，就是作风问题，就是道德败坏。从这一意义上说，对婚外性行为的宽容，表明了社会的进步。
改革开放以来，大量的外国文化涌入我国，“性开放”思潮也同时传入我国，我国传统道德受到严重冲击，婚外性行为开始泛滥。1980《婚姻法》准许离婚的条件和1980年开始提倡和推行的计划生育政策，也在客观上推动了中国人性观念的巨变。1980《婚姻法》规定了准许离婚的条件：感情确已破裂。也即法律支持了这样的理念：爱情是婚姻的灵魂，爱情应置于婚姻之上。计划生育政策则确认了这样一个事实：性行为不再仅仅是为了生儿育女，于是性的目的从生育转变为快乐。
而避孕技术实现了性与生育的分离，人们不再有意外怀孕和生育的压力，可以轻松地享受性所带来的快乐。交通工具的发达，网络和现代通信的发展和普及，更是给婚外性行为大开方便之门。
从有关资料反映，我国的婚外性行为已是很普遍的现象。这从网络流传的搞笑而真实的“全国二奶大奖赛2008年春季九项冠军”可见一斑：
1、数量奖：原江苏省建设厅长徐其耀，情妇146位；
2、素质奖：原重庆市委宣传部长张宗海，常年在五星级酒店包养漂亮未婚本科女大学生17人；
3、学术奖：原海南省纺织局长李庆善，每次做爱后撰写性爱日记、采集女人身上毛发，共写下性爱日记95本，采集情人身上的某某标本236份；
4、青春奖：原四川乐山市长李玉书，20个情人年龄都在16～18岁，其中有中专生，也有大学生；
5、管理奖：原安徽省宣城市委书记杨枫，用MBA知识管理使用77个情人；
6、挥金奖：原深圳市沙井银行行长邓宝驹，仅"五奶小青"一人，800天就花了1840万元，平均每天23万元，每小时1000元；
7、团结奖：原福建省周宁县委书记林龙飞，为其22名情人共办群芳宴，并设30万元的佳丽奖；
8、和谐奖：原海南省临高市城管大队长邓善红，有6个情人，生6个孩子。
9、干劲奖：原湖南省通信局局长曾国华，向自己的5位情妇写下保证书，60岁前与每个情人每周过性生活三次。
2007年底，胡紫微在中央电视台体育频道改名为奥运频道的新闻发布会现场抖出丈夫张斌正在发生婚外情。而不断发生的“艳照门”冲击着人们的视线，除了涉黄，就是一起起典型的多性伴婚外性行为事件。
2006年10月24日，陕西省礼泉县公安局苏姓女民警受邀凤凰网《性情解码》栏目“换偶”专题嘉宾。苏女士畅谈自己的换偶经历，在中国人民公安大学自费学习期间，曾与丈夫参与夫妻“交友”，即两对夫妻交换性伴侣活动。
2010年4月，南京市秦淮区法院对南京工业大学副教授马尧海等人“聚众淫乱”案开庭审理，马尧海宣称自己无罪。2010年5月20日，马尧海被判处有期徒刑三年半。针对这一判决，中国新闻网作了一个网上调查，题目为“马尧海聚众淫乱获刑三年半，您怎么看？”。据说有六成网民支持换妻教授马尧海。
2011年11月，上海女生集体卖淫事件案发，涉案女生多达20人，其中多数为在校中学生，2人为未满14周岁的幼女，涉及上海市某职业学校分校、普通高中等9所学校。不少涉案女生为零花钱主动卖淫、介绍卖淫，嫖客形成了固定圈子，形似日本的所谓“援助交际”。
潘绥铭2002年发表于《中国社会科学》2002年第4期的《社会对于个人行为的作用——以 “多伴侣性行为”的调查分析为例》中，3824个样本中有效应答率76.3%，受访人中男性为50.2%，女性为49.8%，并且涵盖从直辖市到农村各级城市。调查结果显示在一生中有过任何一种多伴侣性行为的人占13.6%；一生中有过性交易行为的男人，占男性总体的7.6%；其中嫖过娼的人占男性总体的6.4%。男性性交易的最高比例出现在25～29岁的城市人口中，达到20.6%。其中嫖过娼的是16.7%。
《新世纪周刊•2008年中国人情爱状况调查》的第二部分，对于多性伴的网络调查显示，在生活中有4个以上性伴侣的占受调查总人数的28.11%，2个、3个的分别占10%多。
2009年4月“首届北京国际优生优育计生用品展览会”上，著名性学家马晓年教授发布了《中国女性性福指数调查报告》。该调查报告的一项结果显示，29.1%的女性有2-3个性伙伴，9.1%的有3个以上性伙伴。也就是说，约有40%的人有出轨或者婚外性行为。
一家权威部门宣布，2011年全国纪检机关共查处的各类党政干部15万多人，其中有百分90.1%的人包养情妇。其中八点九的人有婚外情。这些人虽然是党政干部中败类，但也说明问题已经十分严重。
三、婚外性行为的称谓
现实中婚外性行为五花八门形式多样，人们对婚外性行为的称呼也并不统一，且大多不是法律概念。现概括、罗列如下：
1、情人
情人一般是指一方或双方有配偶，婚姻之外有性行为的男女。情人的本质在于他们之间不是性与金钱、财物的交换，不以婚姻为指向。
2、小蜜
小蜜的称呼是由小秘书演变而来。小蜜特指年轻女子，秘书兼情人。相对于“包二奶”的养在深闺，小蜜是公私兼顾，工作中是助手，生活上是情人。
3、偷情
偷情大多数是以性为结合的基础，互有好感，但没有很深的感情或爱情。偷情方式主要是一夜（次）情、几夜（次）情，之后好聚好散。但也有人会将偷情发展成为长期的婚外恋，因此人们往往将偷情混同为婚外恋。
4、一夜情
男女只是一夜（次）或数夜（次）发生性行为，不存在钱和性的交易。 一夜情简称ONS(one night stand)或e夜情，本是外来语，但近几年在我国急速蹿红。
吉林省城市建设档案管理规定
吉林省人民政府
吉林省城市建设档案管理规定
吉林省人民政府
第一条 为适应城市规划、建设、管理工作的需要、加强城市建设档案工作（以下简称城建档案），根据国务院批准的《科学技术档案工作条例》，制定本规定。
第二条 城建档案是指在城市规划区范围内的城市规划、建设、管理活动中形成的有保存查考价值的图纸、图表、文字材料、计算材料、模型、样品、照片、影片、录相带、录音带等科学技术文件材料的总称。它是城市面貌和地上地下建筑物、构筑物、管线等各项工程的真实记录，是
进行城市规划、建设、管理、抗灾、战备等工作的科学依据，是国家全部档案财富的组成部分。
第三条 城建档案工作是城市规划建设、管理工作的重要组成部分，并为城市的各方面工作服务。
第四条 凡驻市的中央、省、地、市、区各级机关、团体、企业、事业、部队等单位，都要从城市建设的整体利益出发，按照国家集中统一管理档案的基本原则和重要城建档案多套分级管理的要求，建立健全城建档案，并纳入城市建设管理、技术管理程序，使城建档案完整、准确、系
统、安全，并能有效利用。
第五条 全省城建档案工作由省城乡建设环境保护厅统一领导，业务上受省档案局指导、监督和检查。
第六条 各市要根据条件逐步建立城市建设档案馆（以下简称城建档案馆）。城建档案馆是市人民政府所属的科技事业单位，同时兼有行政职能部门的性质。城建档案馆的重大问题由市人民政府研究解决、日常工作由市城乡建设环境保护委员会（或局）直接领导，业务受市档案局指导
、监督和检查。各市应本着精简、效能和保证工作需要的原则，确定城建档案馆的人员编制，配备具有一定专业工程技术知识的干部。城建档案馆的经费在“科学事业费”中的“其他科学事业费”中列支。县不单独设城建档案馆。
第七条 城建档案馆的基本任务：
1、接收和保管需要集中统一管理的主要的城建档案。
2、对接收进馆的城建档案进行科学的整理、统计和鉴定，积极开展利用工作，逐步形成城建档案资料检索、咨询服务中心。特别重要的城建档案实行两套异地保管，以确保其安全。
3、根据本城市规划、建设、管理、抗灾、战备等工作的需要，研究汇编城建史料和参考资料，为各单位提供使用，发挥城建档案的经济效益和社会效益。
4、对驻市各单位城建档案的报送工作和市属城建系统各单位的城建档案管理进行指导、监督和检查。
5、收集和管理与城建档案内容有关的科技书刊等资料。
第八条 城建档案的范围：
1、城市基础材料，包括城市历史沿革、经济、人口、科学、文教、卫生、资源、测绘地名、土壤、植被、地质、地震、地热、地沉、水文、气象等方面的调查、统计、勘测基础资料。
2、城市规划、建筑管理、房地产管理（包括：各种规划、征用土地执照、建筑执照、产权凭证、抗震加固文件等）方面的档案。
3、市政工程和公用事业设施（包括：道路、桥梁、涵闸、隧道、给水、排水、消防、防汛、供气、供热、供电、电信、煤气、路灯、环卫等）方面的档案。
4、交通运输建筑设施（包括：铁路、公路、车站、码头、机场、仓库、公共交通等）方面的档案。
5、工业建筑（包括：工厂、矿山、电站等）方面的档案。
6、民用建筑（包括：学校、档案馆、图书馆、博物馆、展览馆、医院、体育馆、广播电视、影剧院、住宅、宾馆、剧场、办公楼等）方面的档案。
7、园林及古建筑、纪念性建筑、构筑物（包括：公园、绿化地带、名胜古迹、纪念碑、城市雕塑、纪念馆、古树名木等）方面的档案。
8、水利（包括：河渠、湖泊、水库、堤坝等）方面的档案。
9、人民防空及地下建筑，与城市规划、建设、管理有关的军事建筑工程设施方面档案中的确需交城建档案馆保存的部分。
10、环境保护（包括：环境监测、污染源治理等）方面的档案。
11、郊区村镇建设方面有关的档案。
12、城市建设科学技术研究方面的档案。
第九条 各市城建档案馆应结合本市的实际情况和有关规定，具体制订接收城建档案的范围、份数、期限、要求等项制度，报请市人民政府批准执行。省直有关专业主管机关应督促所属单位按规定向所在市城建档案馆报送档案。
各单位按规定向城建档案馆报送档案及目录，所需费用由报送单位承担。对不按规定报送档案的单位，城建档案馆有权采取经济手段予以制裁。
第十条 城市中的新建、改建、扩建项目，各设计、施工、建设单位必须按照基本建设程序的规定，把技术文件的形成、积累、整理、归档纳入工作计划，列入有关部门和工程技术人员的职责范围，指定人员将技术文件加以系统整理，组成保管单位（卷、册、袋、盒），填写保管期限
（永久、长期、短期），注明密级（绝密、机密、秘密），由工程技术负责人审查后，向本单位档案部门归档，保证每个建设项目或单位工程都有完整、准确、系统的技术文件归档保存。
第十一条 凡是归档的技术文件，必须做到书写材料符合技术要求，字迹工整，图样清晰，图物相符，有利于长久保存和利用。
第十二条 凡在城市规划区范围内建设的所有地上、地下工程，均须按照原国家建委一九八二年二月颁发的《编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》编制竣工图。城市规划管理部门在签发工程施工执照时，应在施工执照中写明编制、报送竣工图的要求。建设单位（包括国家预算内
投资项目）在领取施工执照时，应从自有资金中向城建档案馆预交相当工程概算造价的百分之一的竣工图保证金（最多不要超过二万元）。按要求报送竣工图后，保证金如数退还。工程交工验收时，建设单位要通知有关单位档案部门派人验收、交接竣工档案。对重点工程，城建档案馆要派
人参加验收。技术文件不完整、不准确、不系统的建设项目不予验收。已建成的工程，凡是没有竣工图或竣工图不准确的，要组织力量补绘核实。
第十三条 为了保证城建档案的完整准确，因改建、扩建、事故等原因，使建筑物、构筑物和各种管线发生变化时，各有关单位必须对档案作相应的补充、更改，并及时向城建档案馆补报有关材料。
第十四条 在建筑物、构筑物转移管理使用关系时，其档案应随之向接收单位办理交接手续，并报城建档案馆备案。
第十五条 凡停建、缓建、合并建设、转为它用的建设项目的档案，各有关单位要妥善保存，不得散失，并报城建档案馆备案。
第十六条 城建档案馆对接收的档案应科学分类编目，系统安排，按照国家的有关规定，定期做好档案保存价值的鉴定和档案统计工作。
第十七条 城建档案馆库房应保持适宜的温度、湿度，备有防盗、防火、防晒、防虫、防尘等安全设施，定期检查档案保管情况，发现破损或变质的档案，要及时修补复制。要逐步采用新技术、新设备，实现档案管理技术的现代化。
第十八条 城建档案馆要积极开展档案的利用工作。根据城市规划、建设、管理工作的需要，编制必要的检索工具和参考资料，办好阅览室，为各单位查阅使用档案提供方便。借阅和复制城建档案时，要按照国家有关规定和报送档案单位的要求进行，严格履行批准手续和登记、统计制
度，并对利用效果进行必要的调查总结。
第十九条 城建档案馆必须严格执行国家的保密规定，正确审定和调整档案密级，处理好保密和利用的关系，维护国家机密，确保城建档案的安全。城建档案馆的工作人员，要认真执行国家的方针、政策、法规，刻苦钻研业务，提高管理工作水平，积极为社会主义现代化建设服务。
第二十条 本规定自发布之日起施行。各市和省直有关专业主管机关可以根据本规定制订实施办法。各县镇可根据实际情况加强对县城和镇的建设档案管理工作。
第二十一条 本规定如有与国家新规定不符的地方，以国家规定为准。
1984年2月18日
