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安徽省人大


安徽省预算管理暂行规定
省人大


第一条 为了加强预算管理，促进国民经济和各项事业的发展，根据宪法和有关法律规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于省、市、县（市、区）各级地方预算的管理。
预算管理包括预算、决算的编制和审批，预算的执行和监督。
第三条 县级以上地方各级人民政府（以下简称各级人民政府）负责本行政区域内预算的编制和执行。
县级以上地方各级人民代表大会（以下简称各级人民代表大会）审查和批准本行政区域内预算、决算（或年度预算执行情况，下同）报告；各级人民代表大会常务委员会决定对本行政区域内预算的部分变更，监督本行政区域内预算的执行。
第四条 各级预算经本级人民代表大会批准即具有法律约束力，任何单位和个人不经法定程序不得变更。
第五条 预算编制必须依据国家和上级人民政府关于发展经济和各项事业的方针、政策，以及本行政区域的实际情况；遵循量入为出、收支平衡、切实可行的原则。
决算编制必须如实反映预算执行结果，划清预算年度，分清资金界限，收支数字准确。不得隐瞒收入，虚列支出。
第六条 各行政区域总预算由本级预算和所属下级总预算组成；总决算由本级决算和所属下级总决算组成。
各级人民政府编制本行政区域总预算、总决算时，本级预算、本级决算应当单列。
各级预算按复式预算编制，分为经常性预算和建设性预算两部分。
第七条 收入预算应当根据上级人民政府下达的收入计划，结合本行政区域实际情况编制。
第八条 支出预算根据本行政区域全年可用财力进行安排。做到保证重点，兼顾一般，量力而行。
全年可用财力包括：本行政区域按财政体制当年可用资金、上年净结余、能源交通重点建设资金及其它各项资金退还、上年结转等项资金。
前款后三项资金不能按时编入预算的，可在预算执行中分别按预算变更和预算调整处理。
第九条 各级预算都应设置预备费，主要用于年初预料不到的特殊开支，由各级人民政府决定动用。预备费应占预算支出总额的百分之二至百分之五，具体比例由各级人民代表大会确定。
第十条 各级预算根据支出规模和财力可能，设置必要的预算周转金，由财政机关在执行预算中按规定范围调度使用，不得用于增列支出。
第十一条 人民政府提出的预算和决算报告，应当在本级人民代表大会举行会议十五日前，报送本级人民代表大会常务委员会。
人民代表大会常务委员会接到预算和决算报告后，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会初审。在初审本行政区域预算、决算时，重点审查本级预算、决算。
第十二条 预算报告的内容主要包括预算的指标以及预算安排的依据和实现预算的措施。
第十三条 决算报告的内容主要包括预算执行情况以及财政工作的基本成绩，未实现预算的主要原因等。同时，还应对预算的调整，预备费的使用和预算外资金的管理等情况作出说明。
第十四条 各级人民政府认为需要或者根据本级人民代表大会常务委员会的决定，可责成审计机关对同级决算进行审计签证。
第十五条 预算和决算报告应当由人民政府负责人或者由人民政府委托财政机关主要负责人向本级人民代表大会报告。
第十六条 各级人民代表大会常务委员会根据本级人民代表大会的授权，可以审查批准决算。
第十七条 各级人民政府对本级人民代表大会批准的预算，应当严格执行，认真组织落实。预计预算难以实现时，应积极采取增加收入或紧缩支出等补救措施，保证预算实现。
第十八条 由本行政区域经济发展变化引起的预算变动，属预算变更。省级预算变更达下列幅度之一的，必须报省人民代表大会常务委员会审议决定：
（一）实现支出预算总额预计超过预算总额百分之五以上；
（二）收人预算一类实现额预计低于本类预算额百分之十以上；
（三）基本建设、支援农村生产、文教卫生事业费、科学事业费、科技三项费用、行政管理费等类支出中一类的实现额预计超过或低于本类预算的百分之十以上。
市、县级预算变更幅度由本级人民代表大会常务委员会决定。
第十九条 预算变更由人民政府向本级人民代表大会常务委员会提出建议，交人民代表大会有关专门委员会或由人民代表大会常务委员会委托有关工作委员会进行初审后，经主任会议决定提交常务委员会全体会议审议决定。
第二十条 预算执行过程中由于上级人民政府追加追减、预算划转或代编预算引起的本行政区域内的预算的变动，属预算调整。
预算调整由人民政府执行，在作年度预算执行情况和决算报告时予以说明。
第二十一条 一切有预算收入征收任务的机关，都必须将应征收的款项及时足额地收缴国库。
各地区、各部门不得超越权限自行采取减收增支措施。
任何单位和个人均不得截留、挪用、侵占、转移、浪费预算资金。
第二十二条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况，主动接受监督，并负责监督本级预算单位和下一级人民政府对预算的执行。
各级财政机关、审计机关对预算执行情况依法进行财政监督和审计监督。
第二十三条 各级人民代表大会常务委员会认为需要时，可以组成专题调查组，对预算执行中的重大问题进行调查，也可以责成其工作机构对预算执行中的问题进行调查。
第二十四条 各级人民政府有违反预算管理的行为，分别情况予以处理：
（一）对不如实编报预算、决算和不严格执行预算的，人民代表大会常务委员会应向同级人民政府提出批评或纠正的意见；
（二）对没有依照法定程序擅自变更预算的，人民代表大会常务委员会可向同级人民政府提出质询，必要时可撤销其预算变更决定；
（三）因违反预算给本行政区域国民经济或其它事业造成重大损失的，人民代表大会常务委员会建议追究人民政府有关负责人和直接责任人的行政责任，直至依法罢免其行政职务。
第二十五条 各级财政机关和各预算单位有违反预算管理行为的，由本级人民政府或由它授权的机关依据有关规定予以处罚。
第二十六条 各级人民政府应当依据国家有关规定编制预算外资金收支计划，加强管理，正确使用。预算外资金收支计划和执行情况应向本级人民代表大会常务委员会报告。
第二十七条 乡镇财政预算管理办法由省人民政府另行制定。
第二十八条 本规定由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十九条 本规定自一九八九年一月一日起施行。




1988年10月31日
海南省三亚市人民政府


三亚市外海捕捞项目钢质渔船租赁管理办法
三府[2005]148号


颁布日期： 2005.11.03 颁布单位： 三亚市 实施日期： 2005.11.03

备案登记号：QSF-2005-020008

题注：


三亚市外海捕捞项目钢质渔船租赁管理办法


第一条 为正确贯彻落实三亚市委市政府关于加快海洋产业发展的决定精神，促进我市海洋捕捞业的发展，加强渔船项目的租赁管理工作，保证国有资产的安全，顺利收回租金偿还开发银行贷款金，特制定本办法。
第二条 钢质渔船船舶出租方是三亚市国有资产管理公司。该公司受市政府指定向国家开发银行借款统一建造的百艘百吨钢质渔船，用于扶持本地区渔民开展外海捕捞作业，并将钢质渔船船舶出租给符合条件的本地渔民，是钢质渔船船舶的所有权人。
钢质渔船船舶承租方是符合租赁条件的三亚市本地区渔民，享有钢质渔船船舶使用权。
第三条 租船渔民须符合以下条件：
（一）本市渔民，具有本市户口；
（二）在本市区内有固定住房，具有合法产权且属本人所有；
（三）从事海洋捕捞生产五年以上，同时或取得渔船驾驶执照；
（四）具备一次性交纳总造价的30%的租赁保证金的能力；
（五）口碑及信誉良好，无不良习惯。
第四条 各区镇及有关部门应按如下流程推荐承租渔民：
（一）居委会（村委会）审查资格：居委会（村委会）将本辖区有租船意愿，且符合上述条件的渔民名单在本社区张榜公布，接受群众监督，并加盖公章送区镇政府。
（二）区镇政府主持竞标：各区镇对居委会推荐名单进行审查，并通过竞标程序选出本区镇承租渔民，其名单由区镇负责人签署后报送市海洋与渔业局。
（三）市海洋与渔业局确认：海洋与渔业局根据上报名单进行实地核实确认，并将结果签名盖公章后送市国有资产管理公司。
（四）报纸公告：市海洋与渔业局应会同市国有资产管理公司将经核实后的名单及本承租条件在《三亚晨报》及图文电视上公布，设监督电话，接受全社会监督。
对推荐渔民有异议情况的，应提交造船领导小组审议确定。
第五条 承租人应向出租人一次性交纳渔船总造价30%的租赁金。不交足租赁保证金的，取消租赁资格。租赁保证金不计利息，在租赁期的最后期限用作抵偿租金。
第六条 承租人交纳租赁保证金后，出租人应按与偿还银行贷款同步，同时鼓励提前还款的原则与承租人签定租赁合同，明确双方的权利义务关系。
第七条 承租人交纳保证金并签定租赁合同后，应按出租人的要求自费到渔船制造厂接受技术培训并驾驶渔船返回三亚。不愿意亲自赴厂接受培训的，取消承租资格。
第八条 出租渔船应在渔业行政主管部门和监督管理部门批准的中国海域内从事海洋捕捞生产作业。
承租人不得到与中国有领土争议的海域从事海洋捕捞作业，否则，造成的所有损失和责任均由承租人承担。
第九条 承租人在租赁船舶期间内不得将船舶进行出售、转让、转租、转借、转包、抵押及采取其他任何有侵害出租船舶财产安全的行为。如出现上述行为，出租人有权强制收回渔船，并要求承租人赔偿所有的损失。
第十条 在租赁期内，承租人如出现吸毒、服刑、被劳动教养等情况时，出租人有权收回渔船；承租人丧失作业能力时，经出租人同意，由承租人的指定人继续租赁渔船；承租人死亡时，可由承租人的法定继承人继续租赁渔船。
第十一条 承租人延迟支付租金在两个月（每月以30日计算）内，出租人将按照延付时间天数计收滞纳金，以每日加收延付金额的千分之三计算。
第十二条 承租人延付租金超过两个月，视为根本违约，出租人有权终止租赁合同并收回出租船舶。承租人应在接到出租人发出收回出租船舶书面通知后，在10个工作日内，将所租赁船舶及所有证书、资料完整地交归出租人，同时承租人并应赔偿出租人的所有实际损失。
第十三条 拖欠租金渔民不肯自愿交回所租渔船的，由出租人实行强制收船，收船的原则是：依用船时间的长短和交纳租金的多少来确定收船的顺序，即截至2005年9月30日，用船时间最长，交纳租金最少的渔船在最先收回之列；如用船时间相同，交纳租金数额相同，则从他们中交纳最后一笔租金时间最迟的渔船入手收船。出租人可视情况请求海警部门给予协助。
第十四条 在承租方违反租赁合同约定未定额按时履行支付租金义务造成出租方拖欠银行贷款，市海洋与渔业部门及承租方渔民所在区镇政府、居委会（村委会）有义务协助出租方收缴租金。
第十五条 承租方所在区镇政府、居委会（村委会）协助出租方追缴租金，对不按时缴纳租金的承租方将在三亚市电视台、三亚晨报给予公布接受社会的监督，年终收缴租金指标列入区、镇年度考核内容。如本区镇承租渔民本年度交纳租金不足90%，则该区镇分管渔业生产的政府副职年度考核为不合格。
第十六条 承租方按租赁合同的约定偿还出租方渔船建造成本和利息，租赁期管理费及各种行业规费、税金等，出租方将按三府[2003]177号文有关规定办理渔船产权划转手续。划转日之前，产权归出租人所有；自划转之日起，产权归承租人所有。
第十七条 本办法由三亚市人民政府责成市造船领导小组负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。