对外贸易经济合作部关于改进和完善《工资总额使用手册》制度有关问题的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于改进和完善《工资总额使用手册》制度有关问题的通知
1995年5月26日，外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各总公司，本部直属事业单位，各商会、协会、学会，各外贸中心：
根据劳动部、中国人民银行联合发布的《关于〈工资总额使用手册〉审核签章有关问题的通知》（劳综司函字〔1994〕539号）和人事部有关规定，经商劳动部，并结合我部的实际情况，现就部属各有关单位全面实行《工资总额使用手册》（以下简称《手册》）审核（备案）签章制度的有关问题通知如下：
一、实行工资总额《手册》管理的范围
职工工资总额的范围按国家统计局关于工资总额组成的规定执行。下列范围各单位的全部在册职工列入工资总额《手册》管理范围：
1．部机关；
2．直属企业及其所属企业或兴办的中外合资（合作）经营企业（下称三资企业，不含外方职工）、联（合）营企业；
3．事业单位、由部归口管理的社会团体及其所办企业。
二、《手册》的管理
1．列入《手册》管理范围的在京各单位统一使用由北京市劳动局、人事局和中国人民银行北京市分行联合印制的《工资总额使用手册》。该《手册》是在京各单位从银行提取工资性现金的唯一凭证。京外单位可使用当地政府有关部门印制的《手册》。
2．部属各有关单位应在按国家规定确定或允许提取的工资总额范围之内，合理安排使用工资总额计划，并将工资总额使用情况填入《手册》。
3．各单位只能在开户银行的基本帐户凭《手册》支取工资性现金。
4．各单位《手册》中的工资总额因各种原因发生变化需要调整的，由外经贸主管部门审核（备案）签章。
5．因各种原因被撤并的单位，其《手册》应由外经贸主管部门收回并予以注销。
6．目前已使用《手册》的单位，今年可继续使用，并需经外经贸主管部门审核签章。
凡未使用《手册》的各单位，应到开户行购买《手册》，并履行审批手续后方可到银行支取工资性现金。
三、工资总额的确定
1．各总公司的年度工资总额按照外经贸部、劳动部、财政部关于外经贸企业实行工资总额与经济效益挂钩的有关文件规定确定。
2．机关、事业单位的年度劳动工资总额仍按我部现行工资总额管理的有关规定进行确定。
3．事业单位、社团组织所办企业的工资总额使用计划按我部《关于部属事业单位、社团组织所办企业劳动工资管理的若干规定》确定。
4．三资企业的年度工资总额计划由董事会或董事会授权企业经营者确定。
5．联（合）营企业的年度工资总额使用计划由其按隶属关系确定的主管部门负责制定，并经联（合）营各单位同意后确定。
四、《手册》的审核（备案）签章
1．部属各有关单位的《手册》，由外经贸部（人事教育劳动司）使用“外经贸部工资总额审核专用章”进行审核（备案）签章。部属各单位在确定当年的工资总额之前，年初暂按上年最后下达的劳动工资计划数填入新的《手册》，待当年工资总额计划确定后（工效挂钩企业清算结束后），再按有关规定进行调整。
（1）部在京所属各总公司的《手册》在当年“工效挂钩”清算结束后，由外经贸部对《手册》进行调整审核并签章。其中，实行总公司与二级公司《手册》分开管理的单位，其二级公司的《手册》均应由外经贸部审核签章，并填列《工资总额计划分配表》（附件一）。
（2）各事业单位，各商会、协会、学会，部机关的《手册》，在当年劳动工资计划下达后，由外经贸部对《手册》进行调整审核并签章。
（3）事业单位、社团组织所办企业的《手册》在工资总额确定后，由外经贸部对《手册》进行调整审核并签章。
（4）三资企业、联（合）营企业应在每年年初将《三资企业、联（合）营企业工资总额计划申报表》（附件二）及有关统计资料报外经贸部，由外经贸部对《手册》进行备案签章。
（5）各总公司所属驻地方的，现由部委托当地外经贸行政部门管理的企业，其《手册》按现行管理体制，年初由当地外经贸厅委根据企业上年《手册》中最后下达的工资总额计划数填写
当年工资总额使用计划预控数，在“工效挂钩”清算结束后，由外经贸厅委根据外经贸部批复下达的清算结果和工资总额使用计划对《手册》进行调整备案并签章。部直属京外单位和部属总公司在京外设立的其他企业，可由有关单位（总公司）提出申请，由部书面委托当地劳动或外经贸行政管理部门代办审核签章。
2．在京各单位《手册》审核（备案）签章手续应于1995年6月10日前到部人事教育劳动司办理。部属驻地方企业的手续由当地外经贸主管部门或受委托的劳动行政主管部门审核办理。根据有关规定，1995年6月1日以后，凡未使用《手册》或未经审核（备案）签章的单位，各银行柜台将一律拒付工资。
五、新组建的国有单位，应将批准文件、营业执照的复印件及劳动工资表报外经贸部，由人事司具体核定初始工资水平，下达预控劳动工资计划额，并填入《手册》，加盖“外经贸部工资总额审核专用章”后，在开户银行支取工资。次年按相应的工资总额管理办法进行核定。
六、《手册》的监督、检查
1．外经贸部每年将对各单位《手册》使用情况进行一次检查（抽查）监督。
2．各单位应加强对《手册》的使用管理工作，并积极指导下属各单位编制工资总额使用计划，按规定对《手册》审核（备案）签章，通过《手册》随时了解工资发放情况，充分发挥《手册》对各类单位工资使用情况的监督作用。
3．由部委托有关外经贸管理部门和劳动行政部门审核《手册》的单位，其劳动工资统计年报表应经代管部门审核并确认经《手册》支取的工资总额数后报部。
附件一：工资总额计划分配表
（一九九 年）
单位名称（盖章）：
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| | 职 工 | 工资总额 | 第一次 | 第二次 | 第三次 |
| 所属单位名称 | 人 数 | 预控数 | 调 整 | 调 整 | 调 整 |
|------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|
| 合 计 | | | | | |
|------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|
|总公司本部 | | | | | |
|------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
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单位负责人： 制表人： 日期：
附件二：三资企业、联（合）营企业工资总额计划申报表
（一九九 年）
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| 单 位 | | （中方） | |
| 名 称 | | 主管单位 | |
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| | | | |
| 开 户 | | 基本帐户 | |
| 银 行 | | 帐 号 | |
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|职工 | 上年 | | 工资 | 上年 | | 平均 | 上年 | |
|人数 |--------|------------| 总额 |--------|----------------| 工资 |--------|----------|
|（人）| 本年 | |（万元）| 本年 | |（元／人）| 本年 | |
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| | |
| 董 | |
| 事 | |
| 会 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
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| | |
| 主 审 | |
| 管 核 | |
| 部 意 | |
| 门 见 | |
| | |
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注：1．本表盖章有效；
2．“职工人数”：三资企业为中方职工人数；
3．“董事会意见”：三资企业为董事会意见，联（合）营企业为合营各单位意见；
4．本表请自行复印留用。
填表人： 联系电话： 填表日期：
铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市城市特困居民重大疾病医疗救助办法的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁政办发[2004] 62 号
关于印发铁岭市城市特困居民重大疾病医疗救助办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市城市特困居民重大疾病医疗救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十一月一日
铁岭市城市特困居民重大疾病医疗救助办法
第一条 为了进一步完善城市社会救助体系，逐步解决城市特困居民在患重大疾病方面遇到的困难，切实保障城市低保户的基本生活，根据《辽宁省城市特困居民重大疾病医疗救助办法(试行)》的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市特困居民是指持有本市行政区域内非农业户口、享受城市居民最低生活保障待遇(以下简称城市低保)、且未参加基本医疗保险的城市(城镇)居民。
第三条 城市低保户重大疾病医疗救助坚持属地管理、适度救助、公开公正公平、政府救助与医疗单位减免及社会互助相结合的原则。
第四条 各级民政部门在政府领导下，负责城市低保户重大疾病医疗救助的管理工作。财政、卫生部门在各自职责范围内负责城市低保户重大疾病医疗救助的有关工作。
街道办事处或乡(镇)人民政府、社区(居委会)在民政部门指导下做好城市低保户重大疾病医疗救助工作。
第五条 符合本办法第二条规定的城市低保户，患下列疾病的，可申请医疗救助：
(一)慢性肾功能衰竭(尿毒症)并进行定期血液透析、腹膜透析的；
(二)恶性肿瘤或再生障碍性贫血；
(三)中晚期重症肝炎及并发症；
(四)高危孕妇住院分娩的；
(五)经各县(市) 区人民政府确定需救助的其他重症疾病。
第六条 城市低保户重大疾病医疗救助标准原则上按个人应承担的医药费部分(扣除单位报销、保险赔付、社会捐赠)的40％予以救助，但年累计救助额市本级(含银州区)不得超过5000元，其他县(市)区不得超过3000元。
第七条 申请重大疾病医疗救助的城市低保户，由本人或户主持有关证件向户籍所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料；街道办事处或乡(镇)人民政府调查核实后，报县(市)区民政部门审批，并报市民政部门备案。一般情况下，应从申请人递交申请之日起30日内办结审批手续并支付救助金；对不符合救助条件的，要书面通知申请人并说明理由。
县(市)区民政部门要成立有卫生部门和有关部门医疗专家参加的审批组，负责城市低保户重大疾病医疗救助的鉴定和审批工作。
长期(1年以上)不在户籍所在地居住的城市低保户，持户籍所在地派出所、街道办事处或乡(镇)人民政府出具的有关证明，向居住地街道办事处或乡(镇)人民政府申请，符合条件经批准后，由长期居住地民政部门予以救助。
第八条 申请重大疾病医疗救助的城市低保户，应提供下列证明材料：
(一)城市低保待遇证、户籍证明；
(二)市或县(市) 区人民政府所在地人民医院的诊断书、医疗费收据及必要的病史材料；
(三)有关单位报销医疗费用凭证；
(四)商业保险的赔付证明；
(五)社会捐助情况证明；
(六)其他证明材料。
第九条 城市低保户重大疾病医疗救助所需资金由同级财政部门集中支付(市本级及银州区的救助资金经市民政部门审批，由市财政部门集中支付)。
第十条 城市低保户重大疾病医疗救助所需资金采取政府出资与社会捐助相结合的方式筹集，并建立城市低保户重大疾病医疗救助基金。政府出资部分由各级财政部门筹集落实，划拨至民政部门专项账户，由民政部门负责支付。市财政根据财力情况对该项资金支出较多的困难县(市)区予以适当补助。
第十一条 市和各县(市)区民政部门每年年初应按城市低保对象年低保资金支出总额的3％的比例编制城市低保户重大疾病医疗救助资金需求计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算。
第十二条 市、县两级财政和民政部门要建立城市低保户重大疾病医疗救助资金专户，实行单独核算。
第十三条 鼓励社会各界为城市低保户重大疾病医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由民政部门统一接收，全部用于城市低保户的重大疾病医疗救助。各级政府应从扶贫捐赠款中划拨一部分，用于城市低保户的重大疾病医疗救助，并纳入重大疾病医疗救助资金专户管理。
第十四条 各医疗保险定点医院和政府指定医院要免收就诊城市低保对象的挂号费、诊查费，并按20％比例减免各项检查费、化验费、住院床位费。
第十五条 市、县两级民政、财政、卫生部门要会同纪检监察、审计等部门，定期开展城市低保户重大疾病医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列或挤占、挪用救助金等违法违纪行为。
第十六条 对骗取重大疾病医疗救助资金的，由民政部门负责追回，并对当事人予以批评教育；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 城市低保户重大疾病医疗救助，审批管理人员要认真负责，对符合条件的要及时予以批准并支付救助金；各医疗单位要如实出具有关医疗证明。违反规定者，由民政和卫生部门严肃查处。
第十八条 本办法由铁岭市民政局负责解释。
第十九条 本办法自2004年12月1日起施行。
