盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府办公室
盐政办发〔2006〕40号
盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二〇〇六年四月七日
盐城市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步规范行政效能投诉处理工作，督促行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员依法行政，提高工作效率，切实改进机关作风，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条盐城市行政效能投诉中心(以下简称投诉中心)，负责受理公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)对本市行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员(以下简称被投诉人)的行政效能投诉。法律、法规、规章有专门规定的，从其规定。
第三条行政效能投诉处理应当坚持依法处理、实事求是，分级负责、归口办理，惩防结合、纠建并举，以及维护投诉人和被投诉人合法权益的原则。
第四条投诉中心在办理投诉事项中履行下列职责：
(一)负责受理、组织调查、协调处理投诉人对被投诉人行政效能的投诉。
(二)协调、督促、检查、指导各县(市、区)以及市各部门、单位和省属驻盐单位，依照有关法律法规调查、处理涉及本地区、本部门和本单位有关行政效能的投诉。
(三)对各县(市、区)、市政府各部门的行政效能投诉工作进行考核评比。
(四)受理不服下级行政效能投诉工作机构对行政效能问题办理结果的申诉。
(五)承办市政府及上级有关部门交办的有关行政效能投诉事项。
(六)综合行政效能投诉处理结果，向上级机关报告，必要时，向有关部门通报。
第二章受理范围
第五条投诉中心受理投诉人对被投诉人下列行为的投诉：
(一)违法设立或实施行政许可的。
(二)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项，应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的。
(三)不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，延误工作或造成损失的。
(四)不履行公开承诺，或违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的。
(五)假公济私，利用职权吃、拿、卡、要的。
(六)故意纵容、庇护不正当竞争，造成不良影响的。
(七)违反规定，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。
(八)违反规定，强行指定购买商品或服务的。
(九)执行公务时滥用职权、作风生硬、态度蛮横、行为粗暴，甚至野蛮执法、故意刁难的。
(十)对群众的正当要求和合理意见置之不理的。
(十一)其他不履行或不正确履行职责和违反行政效能制度规定的行为。
不属于投诉受理范围的投诉事项，可根据法律、法规的规定，移送相关机构处理，并答复投诉人。
第三章投诉
第六条对属于投诉中心受理范围的事项，投诉人可依照本办法进行投诉。
第七条投诉人应当依法据实投诉，遵守投诉的有关规定，不得干扰机关正常工作秩序。恶意歪曲事实、诽谤被投诉人的，对投诉当事人进行批评、教育，情节恶劣的，依照有关法律规定追究相应的法律责任。
第八条投诉人可以采用书信、传真、电子邮件等书面形式投诉，也可以采用电话、走访等口头形式投诉。
投诉人采用口头形式投诉的，投诉中心须制作笔录。
第九条多人采用走访形式共同投诉的，应当推选l至5名代表。
第十条提倡投诉人署实名投诉，投诉人不愿署实名的，可以匿名投诉。
第十一条投诉人投诉时应当说明下列事项：
(一)被投诉机关的名称或者有关人员的姓名。
(二)投诉事项的事实和理由。
(三)投诉要求。
第十二条投诉人投诉时可以说明下列事项：
(一)投诉人的姓名、住址、工作单位和联系方式。
(二)与投诉事项有关的其他单位和人员。
(三)投诉事项所涉及的文件和有关证据等材料。
(四)投诉人自愿说明的其他事项。
第四章办理
第十三条投诉中心收到投诉后，应认真进行审查，并在2个工作日内作出受理或不予受理的决定。
投诉中心作出受理或者不予受理的决定后，能够通知投诉人的，应当及时通知投诉人。决定不予受理的，须告知不予受理的理由。
第十四条投诉中心受理投诉后，按下列情况处理：
(一)对有关本级人民政府部门、下一级人民政府及其负责人的投诉和上级部门交办的投诉，由投诉中心直接组织调查处理。
(二)对除本条第(一)项外的投诉，可转有权机关处理，必要时也可以直接组织调查处理。
第十五条投诉中心受理行政效能投诉后，应当在3个工作日内及时准确地作出自办、交办和督办的处理。自办件应当在10个工作日内办结。转办和督办件应当在20个工作日内办结。投诉人要求答复的，承办单位应当及时给予答复。
因特殊情况不能按期办结的，在征得主管机关或分管领导同意后，可适当延长办理期限，并告之投诉人。
第十六条投诉中心交办投诉件时，要出具交办函，并加盖投诉中心印章。对需要报送办理结果的投诉件，须在交办函中注明。
第十七条对投诉中心交办的投诉事项，承办单位应当在收到交办函之日起2个工作日内向投诉中心反馈承办情况，15个工作日内向投诉中心书面反馈办理结果；确因特殊情况不能按期办结的，应当说明理由和办理进展情况，征得投诉中心同意后，可适当延长办理期限，并告知投诉人。
第十八条投诉中心应对交办投诉件的调查处理情况进行督查。对处理不当的，可以责成承办单位重新调查处理。
第十九条投诉中心和承办投诉事项的有权机关对投诉事项进行调查时，被投诉机关和有关人员应当主动向投诉中心提供与投诉事项有关的执法依据、台帐、文件、票证、财务账册等材料，并就被投诉问题作出解释或者说明。
第二十条投诉事项由投诉中心自办的，在办理结束之日起2个工作日内将处理结果向投诉人反馈；交由有关单位办理的，在办理结束之日起2个工作日内直接向投诉人反馈，同时，将办理情况和结果形成书面材料报市投诉中心。
第二十一条有下列情形之一的投诉事项，可以中止办理：
(一)在投诉受理过程中投诉人就投诉事项申请仲裁、行政复议或向人民法院提起行政诉讼的。
(二)投诉人自愿撤回投诉的。
(三)投诉人不与投诉中心联系配合、无正当理由不参加协调活动的。
(四)匿名投诉且投诉问题的事实无法查证的。
(五)有其他中止办理情形的。
第二十二条行政效能投诉办理结果，应在适当范围内公开，接受社会监督，并作为各级行政机关或单位行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的一个依据。
第五章相关责任
第二十三条投诉中心工作人员应当按照下列规定做好投诉事项的保密工作：
(一)未经批准，不得将投诉材料转给被投诉人。
(二)需要将投诉事项转被投诉人所在单位核实、了解时，应当摘要转出，不得直接转出投诉材料。
(三)未经投诉人同意，不得公开投诉人的姓名、工作单位和联系方式等情况。
第二十四条投诉中心应明确专人负责受理投诉人的投诉，并认真做好投诉的受理登记、拟办、分办、转办、交办、督办、反馈、立卷、归档等工作。
第二十五条有关单位对交办的投诉事项应当在规定期限内办结。对弄虚作假，歪曲事实真相，包庇被投诉人的违法违纪行为和推诿扯皮、敷衍了事、查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评、组织处理或纪律处分。
第二十六条被投诉人有本办法第五条所列行为之一的，由其职务任免机关或监察机关视情节轻重，依照有关规定，分别给予有关责任人员批评教育、组织处理和相应的行政纪律处分。
第二十七条投诉中心工作人员必须忠于职守，秉公办事，热情服务，客观公正，清正廉洁，提高效率。对违反规定处理投诉，或者对投诉事项拖延不办、查处不力，造成投诉人、被投诉人合法权益受损的，追究有关责任人的责任。
第二十八条任何单位和个人不得对投诉人的投诉进行阻拦、压制，不得打击报复投诉人。对违反规定造成严重后果的，由其职务任免机关或监察机关给予有关责任人员行政纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章附则
第二十九条各县(市、区)、市直各部门和省属驻盐单位可参照本办法，结合工作实际，制订具体实施办法。
第三十条本办法自公布之日起施行，由市监察局负责解释。
建设部发出加强燃气安全管理使用的紧急通知
建设部
建设部发出加强燃气安全管理使用的紧急通知
建设部
一、各级领导部门要高度重视城市燃气的安全管理工作，主要负责同志应直接过问，确保节日和日常安全供气和用气。
二、各地城市燃气主管部门应当立即组织力量，在有关部门配合下开展对燃气设施、输配管网、用户户内设施等方面的安全检查工作，尤其是对使用年久的旧管网和户内系统要重点检查，及时发现泄漏点，防患于未然。
三、凡是在检查中发现煤气管道上有违章建筑和违章堆积物的，一律限期拆除和清理。凡是经批准建设的临时建筑压煤气管线的，一律由原批准部门负责处理，限期拆除。凡是批准建设的永久性建筑压煤气管线的，应严格检查管线情况，提出改造意见，限期由建筑物产权所有单位负责
改迁，确保万无一失。凡是限期不处理或不执行处理意见，造成后果的应追究有关人员责任。
四、凡是埋设在道路和各种通道下的煤气管道，应当认真检查，对有可能产生事故的地方，市政（道路）主管部门和煤气供应单位应共同研究方案，进行加固，特别是原来仅供人行通过而改为汽车通行的道路，必须限时加固和采取防范措施。
五、建筑施工中凡采用机械开挖或爆破时，除应办理有关申报手续外，还应注意是否有煤气管线，并通知煤气公司采取防范措施。否则应承担一切事故责任，造成严重后果者，依法追究有关人员责任。
六、房屋所有部门、房屋管理部门和用户应对燃气入户管网进行全面安全检查。凡是发现有隐患的要及时通知燃气管理部门和经营单位进行维修，不得扯皮和推诿。凡是由于工作原因造成事故的，要追究有关人员责任。
七、凡使用液化气罐的用户，必须使用经检验合格的钢瓶，不得使用不合格的钢瓶。所有供气单位都不准为不合格钢瓶供气，不准超量灌装，违者追究用户、供气单位负责人和经办人的责任，造成后果的应当依法处理。
八、各地城市燃气生产经营企业也要加强对燃气储存灌装运输设施的安全管理，认真落实各项安全制度，搞好安全生产，特别是在假日期间，更要保证安全生产，采取必要的安全措施。对定时供气的气源，恢复供气应提前通知用户，不准在夜间恢复供气。
九、各地应当加强对用户使用燃气的安全教育，宣传安全用气常识，教育用户对室内燃气设施及用具经常进行自检，发现故障要及时报修，不得自行拆修，使用燃气热水器的用户要保证热水器安装点的通风情况良好，防止发生中毒事故。
十、各地应将日常安全供气和用气作为经常性的重要工作来做好，各燃气供应单位应当建立档案，建立、健全安全管理制度和监督机制，加强管道维修，应当对陈旧的管网有计划地加以改造，对超期、经检查有隐患的管道必须限期更新，各地政府和有关部门应当给予必要支持。
1995年1月26日
