四川省商品交易市场管理条例
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四川省商品交易市场管理条例
四川省八届人大常委会
四川省商品交易市场管理条例
四川省八届人大常委会
1997年10月17日四川省第八届代表大会常务委员会第二十九次会议通过
第一章 总 则
第一条 为维护商品交易市场秩序，促进商品交易市场的发展，保护市场开办者、市场经营者、商品经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场(以下简称市场)，是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个商品经营者入场设点，独立、公开地进行生产资料、生活资料交易的固定场所。
第三条 凡在四川省行政区域内开办、经营市场，在市场内从事商品交易、提供服务，对市场进行监督管理，均应遵守本条例。法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 本条例所称的市场开办者，指依法开办市场的投资者。本条例所称的市场经营者，指从事市场物业经营管理，出租市场地和设施获取租金，代表市场进行民事活动的组织。本条例所称的商品经营者，指在市场内从事商品经营或提供服务的公民、法人和其他组织。
第五条 依法设立的市场的合法权益和正当的市场交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法占用市场的场地设施，不得非法干预市场的经营活动。消费者的合法权益受法律保护，因市场经营者、开办者的过错，给消费者造成损害的，依法承担民事赔偿责任。
第六条 各级人民政府应当为发展市场创造条件，并组织、协调和督促有关部门做好市场的规划、建设、管理和服务。鼓励社会各方采取多种形式兴办市场，扶持城镇农副产品市场的建设。
各级人民政府可根据具体情况，在需要设置市场管理委员会的市场，由政府有关负责人主持，组织有关职能部门建立市场管理委员会，负责协调、检查各部门执行国家有关法律、法规的情况。
第七条 县级以上人民政府工商行政管理机关，是商品交易市场的登记和监督管理机关。税务、物价、公安、贸易、卫生、技术监督等行政管理机关按照各自职责，对市场依法实施管理。
城市规划、国土、交通、邮电、银行、保险等有关部门及单位应支持市场建设，提供相关服务。
第二章 市场的规划和设立
第八条 县级以上人民政府或其授权部门按照有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，制定市场建设的统一规划，并纳入城镇建设的总体规划。
市场建设应当避免盲目发展、重复建设。
第九条 公民、法人和其他组织均可依法开办市场。市场开办者、市场经营者依照规定进行企业法人登记注册后，依法独立享有民事权利，承担民事义务。
市场产权和经营权可依照国家有关的规定转让。
第十条 开办市场应按规定向县级以上人民政府或其授权部门申请，并应当具备下列条件：
(一)有相应的场地、资金 设施；
(二)具备必要的交通、治安、消防、卫生条件；
(三)有相应的服务管理机构和规章制度；
(四)市场设立的可行性论证报告；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第十一条 经批准开办的市场应按照《四川省市场登记管理办法》进行登记。摊位(货柜)不足50个的生活资料市场和商品经营者不足20户的生产资料市场实行备案。凡符合企业法人条件的市场，按照规定办理企业法人登记注册，取得企业法人资格。
第十二条 市场开办者申请办理市场登记注册，应当提交以下文件：
(一)县级以上人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
(二)申请书、市场负责人的身份证明；
(三)土地、房产、设施使用的证明，市场布局平面图；
(四)资金来源证明或验资证明；
(五)消防部门的批准文件；
(六)市场的组织章程和交易规则；
(七)国家规定的其他文件、证件。
第十三条 市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记的，市场名称预留期限为6个月。
第十四条 工商行政管理机关对市场登记应从受理之日起30日内作出是否准予登记的决定，并书面通知申请人。工商行政管理机关拒绝登记或逾期不予答复的，申请人可向上一级工商行政管理机关申请复议。
第十五条 市场合并、迁移、分立、歇业、撤销或改变登记事项，应在作出变动决定或清算结束这日起30日内，分别到原批准设立和登记机关办理手续。
经核准开办、变更、注销登记的市场，由登记机关发布公告。
获准登记的市场实行年检制度。
第十六条 经省人民政府或其授权部门批准开办的市场由省工商行政管理局登记注册。经市、州人民政府、地区行政公署或其授权部门批准开办的市场，由该市、地州工商行政管理局登记注册。经县(市、区)人民政府或其授权部门批准开办的市场由该县(市、区)工商行政管理局登记注
册。
新建国家级中心批发市场由省贸易行政主管部门报经国家主管机关批准方能设立。新建省级中心批发市场由省贸易行政主管部门批准。
第三章 市场经营
第十七条 市场经营者应负责市场的经营设施和安全防范设施的建设、维护，根据市场经营规模配备保卫人员和消防管理人员，协助公安机关做好治安、消防工作。
第十八条 市场经营者按照有关规定应做好市场卫生设施的建设和清洁卫生工作，市场内经营人员的计划生育工作，市场的统计工作及其他工作。
市场经济者应配合市场监督管理机关维护市场交易秩序。
第十九条 市场经营者应为商品经营者、消费者提供下列服务；
(一)在市场设立投诉点接受投诉并及时转送有关单位；
(二)提供商品信息；
(三)根据经营情况设置法定、合格的复检计量器具；
(四)根据需要为设立邮政通讯、金融、保险、运输等服务机构提供条件。
第二十条 市场经营者依法自主经营，收取场地、设租赁费和其他经批准的服务费；有权拒绝乱收费和各种形式的摊派。
市场经营者不得无理拒绝商品经营者入场交易。
第四章 市场商品交易
三亚市公安局对公民提供和举报案件及逃犯线索的奖励办法
海南省三亚市公安局
三亚市公安局对公民提供和举报案件及逃犯线索的奖励办法
为了进一步推动公安工作与群众路线相结合，依靠人民群众开展破案、追逃工作，鼓励人民群众积极提供和举报案件及逃犯线索，加大对各类犯罪的打击力度，有效维护社会治安秩序，根据《海南省公安机关公民提供举报案件和逃犯线索奖励办法》，结合我市的实际，特制定本实施办法。
（一）公民提供和举报有价值的案件线索，根据其作用大小，按下列标准进行奖励。
1、一般刑事案件。
起重要帮助作用的，奖励100～300元。
起直接作用的，奖励350～450元。
2、危害较大并在本地区有一定影响或当地公安机关挂牌侦办的刑事案件。
起重要帮助作用的，奖励800元。
起直接作用的，奖励1500元。
3、危害极大、影响极其恶劣并由公安部或者省公安厅实行挂牌督办的刑事案件。
起重要帮助作用的，省公安厅挂牌督办案件奖励3000元，公安部挂牌督办案件奖励4000元。
起直接作用的，省公安厅挂牌督办案件奖励4000元，公安部挂牌督办案件奖励5000元。
4、举报、提供线索侦破毒品案件的，按毒品案件中的毒资缴交比例奖励。
缴交毒资不足1万元的，提成奖励20%。
1万元以上不足10万元的，提成奖励15%。
10万元以上的，提成奖励10%。
5、举报、提供线索侦破赌博案件的，按赌博案件中的赌资缴交比例奖励。
缴交赌资不足1万元的，提成奖励20%。
1万元以上不足10万元的，提成奖励15%。
10万元以上的，提成奖励10%。
（二）对公民提供和举报有价值的逃犯线索，使逃犯得到及时捕获的，根据其作用大小，按以下标准进行奖励。
1、起直接作用的。
特大案件逃犯,奖励5000～10000元。
重大案件逃犯,奖励3000～5000元。
一般案件逃犯,奖励300～500元。
2、起重要帮助作用的。
特大案件逃犯，奖励1000～2000元。
重大案件逃犯，奖励500～1000元。
一般案件逃犯，奖励200～500元。
3、公安部A、B级通缉令通缉的逃犯，按照公安部规定金额奖励。
4、对公民提供和举报的属于社会危害程度特别严重的刑事案件或重大逃犯线索，以及公安机关另有特别规定的，奖励金额可以不受以上数额的限制，按随案公布的数额奖励。
（三）其他规定按《海南省公安机关对公民提供和举报案件及逃犯线索的奖励办法》执行。
（四）重要帮助作用是指公民提供和举报的相关线索，使公安机关获取相关旁证，经过进一步工作，破获案件，抓获逃犯。
直接作用是指公民提供和举报的具体线索，使公安机关迅速获取直接证据，破获案件，抓获逃犯。
（五）受理公民提供和举报案件及逃犯线索为各级公安机关、市公安局110报警服务台、市公安局刑警支队（电话：88868098、88868488）。
（六）本办法自2006年1月1日起施行。由三亚市公安局负责解释。
三亚市公安局
二00五年十二月三十日
朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2004〕43号
关于印发朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
现将《朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
朝阳市人民政府
二○○四年九月三十日
朝阳市国家开发银行贷款管理使用暂行规定
（朝阳市人民政府2004年9月30日发布）
第一章 总 则
第一条 根据朝阳市人民政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，为规范和加强国家开发银行贷款资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高资金使用效益，确保项目借款按期、足额偿还贷款本息，防止政府信用转化为财政风险，特制定本规定。
第二条 由市长、常务副市长、分管副市长及市国土资源局、财政局、市基础设施建设投资公司（以下简称建投公司）负责人组成信用建设领导小组，负责协调《信用合作协议》的落实和执行。建投公司为政府信用项下的指定借款人（以下简称借款人），财政、审计、监察机关为监督借款人用款和还款的职能部门（以下简称监督人），其中财政为牵头单位。
第三条 政府信用项下的借款人必须遵守本规定，非政府信用项下和《信用合作协议》以外的借款人参照执行。
第四条 使用国家开发银行贷款的基本原则：
（一）分工负责原则。使用国家开发银行贷款，须按借款使用、偿债准备资金管理和监督等环节实行分工负责。各部门按市政府与国家开发银行签订的信用协议对政府信用项下的贷款负有责任。
（二）借款法人责任制原则。借款人作为借款主体是项目执行单位，同时也是用款主体和还债主体。
（三）专款专用原则。开发银行贷款必须用于经批准的建设项目，专款专用，不得截留、挤占和挪用。
第二章 管理和监督
第五条 借款人的主要职责：
（一）作为国家控股单位受市政府委托开展投融资活动，严格执行各级政府的批复，认真做好项目预算并规范实施。
（二）严格执行国家金融政策和相关法规，保证国家开发银行贷款资金的安全、合理使用，保证项目工程质量和建设速度，完善对委托施工单位资金使用的监管制度。
（三）建立向信用建设领导小组报告制度及资金使用签批制度，公司内部项目合同和经费的日常签批应符合会计规范；积极主动接受监督人的监督和检查。
（四）建立现代企业管理制度，实行执行董事兼总经理职责下的内部会计核算、效能分析；除总经理依干部管理权限履行组织程序外，其余人员实行聘任制，人员聘任应符合岗位要求，职责分工明确。
（五）做好国家开发银行贷款项目文件的存档和财务档案、工程档案的建立工作，积极配合国家开发银行开展的与项目有关的各项活动。
（六）以推动朝阳市的经济和社会发展为己任，建设良性健康运行的投融资平台，在保证国家开发银行贷款安全的前提下适当拓宽融资渠道，开展多种形式的投融资活动。
第六条 监督人的主要职责：
（一）对使用国家开发银行贷款的借款人资金使用进行全过程监督和检查。
（二）对资金使用过程中出现的违规违纪问题进行责任追究，严肃处理违规违纪问题。对玩忽职守、滥用职权致使偿债发生困难的，应依照有关规定给予行政处分，情节严重的，应依法追究其刑事责任。
（三）在资金使用过程中，每年须由审计中介机构进行专项审计，并向市政府出具审计报告，同时抄送国家开发银行辽宁省分行。
第三章 偿债准备金管理
第七条 偿债准备金项目范围。
凡纳入市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》中以政府信用为基础的项目，均纳入偿债准备金项目范围。
第八条 偿债准备金机制的主要内容。
（一）政府还款承诺。
朝阳市政府将全面执行与国家开发银行签订的协议内容，严格按约定偿还贷款。
（二）偿债准备金来源与规模。
本着量入为出、量力而行的原则，在保证项目建设资本金的前提下，市政府将以下资金做为偿债准备金来源：
1、贷款涉及项目的开发收益；
2、北大街、凤凰组团的土地增值收益；
3、贷款项目经营中收回的全部成本；
4、涉及贷款项目的行政事业收费；
5、财政逐年对城建的投入。
（三）偿债准备金账户的建立。
根据市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，市政府委托建投公司在朝阳市商业银行开立偿债准备金账户，并实行余额控制。
（四）偿债准备金的管理。
1、偿债准备金账户专款专用，账户资金原则上只能用于归还国家开发银行贷款或贷款项目滚存使用，北大街、凤凰组团开发全部资金收支实行项目封闭管理；
2、账户余额超过国家开发银行要求的最低限额部分，可对北大街、凤凰组团等项目开发实行再投入；
3、偿债准备金账户最低余额不应低于当期还本付息额，不足部分应在当期还本付息到期日前3个工作日之前补足差额，确保按时足额偿还国家开发银行贷款本息。
4、建投公司承诺赋予国家开发银行辽宁省分行启动“被动扣款”机制的权利，并将权利转换为法律主张，保证国家开发银行权益。
5、偿债准备金账户由市政府授权建投公司进行日常管理，单独核算，执行现行的会计制度，并接受财政部门的监督和国家开发银行辽宁省分行的监管。
（五）偿债准备金的监管。
1、偿债准备金使用和执行情况将作为召开国家开发银行和朝阳市政府的信用建设协调会的主要内容之一。
v2、为加强对偿债准备金的监督管理，建立资金使用部门自查，监督人监查、审计的三层监管体系。
（1）资金使用部门自查。
借款人每年要对政府偿债准备金的归集、使用、管理及支付情况进行一次自查，并出具自查报告，报政府和国家开发银行辽宁省分行审查。
（2）监督人的监管。
监督人负责对偿债准备金监督检查和审计并出具报告，上报政府的同时抄送国家开发银行辽宁省分行。
第九条 借款人每年末做好下一年还本付息的资金需求预测和资金调度计划，报财政审查后由政府批准执行，同时将有关材料抄送国家开发银行辽宁省分行，以保证到期按时足额归还政府信用项下的国家开发银行贷款的本金和利息。
第四章 信息报送
第十条 借款人应于每月底前8日内（年底前25日内）向信用建设领导小组、监督人和国家开发银行辽宁省分行报送有关财务报表和项目建设情况、资金使用情况和效益分析等资料。对国家开发银行借款到位情况、到期还本付息资金出现缺口、工程建设出现重大质量事故、较大金额索赔和财务违法违纪问题等，借款人要及时报告监督人和国家开发银行辽宁省分行。
第十一条 借款人要积极配合国家开发银行辽宁省分行完成各种调研、调查、统计等项工作；每年及时将市人大通过的财政预算等财政报表报送国家开发银行辽宁省分行。重大事项应立即报告政府及国家开发银行辽宁省分行，严禁弄虚作假、缓报、漏报。
第五章 附 则
第十二条 本规定由朝阳市人民政府负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
