国家发展改革委关于加强价格调控努力保持价格总水平基本稳定的通知
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国家发展改革委关于加强价格调控努力保持价格总水平基本稳定的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于加强价格调控 努力保持价格总水平基本稳定的通知
发改价格［2005］442号
各省、自治区、直辖市及计划单列市，省会城市发展改革委（计委）物价局：
当前，宏观调控虽然取得明显成效，但经济生活中一些不健康、不稳定因素还未完全消除。生产资料价格持续大幅度上涨后对下游的传导开始显现，煤电油运供应紧张状况还没有得到根本缓解，引发价格异常波动的不确定因素较多，物价上涨的压力仍然很大。对此，各级价格主管部门必须采取有力措施，继续加强价格调控，努力保持价格总水平的基本稳定。现就有关问题通知如下：
一、努力实现年初确定的价格总水平预期调控目标。各地要认真研究分析价格形势，充分认识当前做好价格总水平调控工作对构建和谐社会的重要性，增强大局意识、责任意识和忧患意识。各级价格主管部门要在当地党委、政府领导下，把稳定价格总水平作为今年各项价格工作的重中之重，出台政策、安排工作均要服从实现今年价格预期调控目标，继续采取有力措施，努力实现本地年初确定的价格总水平预期调控目标。
二、继续严格执行“两条控制线”措施。“两条控制线”措施对防止价格总水平过快上涨发挥了积极作用。全国发展改革工作会议已明确，这一措施今年继续执行。各地务必严格执行这一措施，不得有丝毫懈怠。凡是本省（自治区、直辖市）居民消费价格涨幅月环比超过（含达到）1％或者同比累计连续三个月超过（含达到）4％时。必须暂停出台省级管理和授权市、县管理的调价项目3个月。各地要切实加强监管、层层落实，不折不扣地确保这一措施的贯彻执行。
三、把握好出台调价措施时机和力度。各地准备出台的提价项目都是与人民群众生活密切相关的公用事业和公益性服务价格，比较敏感。没有超过“两条控制线”的省份，在安排出台一调价措施时，要妥善把握好调价方案公布和出台的时机，努力避免出现集中提价和涨价幅度过大的情况。要加强宣传解释工作，正确引导社会舆论。对于因集中出台调价措施或者调价幅度过大造成恶劣影响的地方，我委将予以通报批评。
四、落实和完善政府调价的相关配套措施。各级价格主管部门在制订调价方案时，必须充分考虑当地经济发展情况和群众承受能力，做好相关配套工作。调价前应当认真测算调价措施出台后对低收入群体的影响，预先拟订对低收入群体的补贴方案，主动向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持；配合有关部积极落实补贴方案，以提高低收入群体对价格上涨的承受能力，维护社会稳定，发挥物价工作促进构建和谐社会的作用。
五、建立出台调价措施信息通报制度。要加强出台调价措的信息沟通与交流。各省、自治区、直辖市及计划单列市、省会城市出台调价措施前，应将方案（含拟调价项目名称、拟出台时间、现行价格、拟调价格、调价幅度、调价总金额）以及对居民消费价格指数的影响、对城市低收入群体的补贴措施等内容按附表要求，经省（自治区、直辖市）价格主管部门统一汇总报送我委（价格司）送达时间须在方案实施前 20天以上。为适当错开调价时间，避免集中出台调价措施，我委将针对各地实际情况予以个别指导适时通报各地拟出台的调价情况，以便于各地统筹安排出台时间。
六、进一步做好价格监测预警工作。针对影响当前市场价格变动不确定因素较多的情况，各地要切实加强价格监测，密切跟踪粮食、化肥、石油、煤炭、钢材、房地产等重要商品市场价格变动情况，以及生产资料涨价向下游产品价格传导的情况。要善于捕捉和发现一些苗头性、倾向性问题，及时提出解决措施；遇到价格大幅度异常波动的情况，要适时启动应急预案，为当地党委、政府出谋划策，当好参谋助手。要进一步健全价格监测体系，继续完善价格异常波动的预警和应急机制，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动，做到早发现、早上报，及时预警、应对得当。以上，请按照执行。
国家发展改革委员会
二○○五年三月十八日
环境保护部门规章和规范性文件修正案
国家环境保护局
环境保护部门规章和规范性文件修正案
《环境保护部门规章和规范性文件修正案》，已于1999年7月8日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施行。
一九九九年七月八日
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条第二款的规定，决定对《防治尾矿污染环境管理规定》、《环境工程设计证书管理办法》和《建设项目环境保护管理办法》等6项规章作如下修正：
一、《防治尾矿污染环境管理规定》
(国家环境保护局第十一号令1992年8月17日发布)
将第十八条第(二)项：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”修改为：
“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条的规定，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”
二、《环境工程设计证书管理办法》
(国家环境保护局第十五号令1995年2月6日发布)
将第十九条“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关吊销《设计证书》；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”修改为：
“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关收回《设计证书》或者宣布作废；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”
将第二十一条“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别或者吊销《设计证书》”的规定，修改为：
“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别，或者收回《设计证书》，或者宣布作废”。
三、《建设项目环境保护管理办法》
（国环[86]003号 国务院环委会、国家计委、国家经委 1986年3月26日联合发布）
国务院已于1998年11月29日发布施行《建设项目环境保护管理条例》。因此，《建设项目环境保护管理办法》即行废止。
四、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》
（环监[1995]100号 国家环境保护局、国家工商局1995年2月21日联合发布）
将“八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。
对于违反国家有关环境保护法律、法规的单位和个人，环境保护行政主管部门应依法责令限期改正，并处以罚款，对于严重污染环境的，应同时责令停止使用产生污染的设施。”修改为：
“八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。
对防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，依照国家或者地方法律、法规的有关规定处以罚款或者责令停止生产或使用。”
五、《废物进口环境保护管理暂行规定》
（环控[1996]204号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年3月1日联合发布）
将第二十九条“伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局处以5万元以上50万元以下的罚款，同时移送司法机关追究刑事责任。”修改为：
“伪造、变造国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局处以3万元以下罚款，同时移送司法机关依法追究刑事责任。”
六、《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》
（环控[1996]629号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年7月26日联合发布）
将“十一、转让或者倒卖国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局吊销《进口废物批准证书》，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”修改为：
“十一、转让或者倒卖国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局收回《进口废物批准证书》或者宣布作废，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”
财政部关于印发《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》的通知
国家电力公司：
你公司《关于请审批〈国家电力公司投资收益收取和使用暂行规定〉的函》（国电财〔1999〕110号）收悉。经研究，我们制定了《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》，现印发给你公司，请按照执行。
附件：一、国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办
法
二、国家电力公司＿＿年度投资收益使用预算
表（略）
三、国家电力公司＿＿年度投资收益收支决算
表（略）
附件一：国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法
第一条 根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知》（国办发〔1998〕146号），国家电力公司从1999年1月1日起停止向子公司集中折旧资金，改为收取投资收益。现根据有关规定，制定本办法。
第二条 国家电力公司投资收益收取范围包括：
（一）国家电力公司所属全资子公司（以下简称全资子公司）。包括各电力集团公司，直属省、市、自治区电力公司和其他全资子公司。
（二）国家电力公司直接控股和参股的公司（以下简称控股及参股公司）。
第三条 国家电力公司按全资子公司税后利润的一定比例收取投资收益。年度收入计划由国家电力公司提出，商财政部同意后由国家电力公司向全资子公司收取。
第四条 全资子公司应上交的投资收益额，实行按季预交、年终据实结算的办法。各全资子公司应在每季度终了后15日内，将投资收益额上交到国家电力公司指定的银行账户，不得拖欠。
第五条 对控股及参股公司的投资收益，按《公司法》的有关规定执行。
第六条 国家电力公司收取投资收益的使用范围是：
（一）对全国联网、跨区送电项目的资本金投入；
（二）对重大电源建设项目的资本金投入；
（三）对重点技术改造项目的资本金投入；
（四）对科研、教育、通讯、调度、设计等事业单位的资本性投入；
（五）处理重大事故、自然灾害所需的恢复性资本投入；
（六）经财政部批准的其他专项支出。
第七条 国家电力公司应按照“先筹后用、量入为出”的原则使用投资收益。其中用于大中型电力建设项目的，由国家电力公司按基本建设程序办理立项手续。对于竣工项目，要严格按照国家规定进行工程验收，确保资金使用效益。
第八条 财政部对投资收益实行预决算管理。国家电力公司应于当年3月底前编制投资收益（含以前年度集中尚未使用的折旧资金）年度使用预算，报财政部核批。投资收益年度收支决算，由国家电力公司在年度终了后2个月内报财政部审批。投资收益使用预算及收支决算报表格式分别见附件二和附件三。
第九条 国家电力公司投资收益的收取使用管理由财政部负责监督。国家电力公司应严格按照财政部批准的投资收益收入计划及使用预算执行，不得擅自扩大收取标准，禁止将资金挪作他用。对违反规定的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚。
第十条 国家电力公司及子公司应加强对投资收益收取及使用的核算，有关财务会计核算办法由国家电力公司根据现行财务会计制度制定，报财政部备案。
第十一条 本办法从1999年1月1日起执行。财政部和原电力工业部制定的《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》执行到1998年12月31日止。
第十二条 本办法由财政部负责解释。
