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对基本养老保险关系转移接续的理解

孙斌


　　各地基本养老保险关系转移接续工作已陆续开展，由于对它是一种新的认识，HR在日常事务中往往被员工问的较多的是基本养老保险关系转移接续后是否会减少养老金等问题，下面就结合相关规定与日常事务中的常见问题作一一说明：

一、什么是基本养老保险关系转移接续？

　　泛指已参加城镇社会保险的职工基于种种原因需要跨省（市、自治区）工作，而将其养老保险关系、资金转入新就业地社保机构，从而达到累计计算其缴纳养老保险年限的目的。
从这一概念可以看出：
1、基本养老保险关系转移接续的申请人，应当是参加城镇社会保险的职工，而不是已办理农村社会保险的农村居民。
2、办理养老保险关系转移接续的原因在于职工基于个人及其他原因，需要到另一省、市、自治区（包括省内的省、市、县、区之间）工作。
3、基本养老保险转移接续的对象是申请人的养老保险关系和养老保险资金，两者一并转移，而不能单一进行转移。
4、基本养老保险转移接续的目的在于申请人在各地缴纳的养老保险记录累计计算，确定其缴纳养老保险年限。

二、基本养老保险的资金如何转移接续？
1、基本养老保险的资金转移主要分为两大类，
第一类：职工个人账户：
在职工个人账户转移上又分为三个阶段：
第一阶段：1998年1月1日前
这一阶段养老保险资金转移的对象是1998年1月1日前职工个人实际缴纳的养老保险费用及其利息，不包括用人单位按规定划入职工个人账户部分。
如：武汉市在1998年1月1日前职工个人账户包括两个部分，一部分是职工个人缴纳的3%，另一部分是用人单位划入的8%，合计为11%。在本阶段养老保险资金转移的对象只是职工个人缴纳的3%，用人单位划入部分的8%不转移。
第二阶段：1998年1月至2005年12月期间
这一阶段养老保险资金转移的对象是职工个人账户的全部储存额。这其中包括职工个人缴纳部分和用人单位划入部分，合计为11%（这期间职工个人缴纳部分比例和用人单位划入比例会根据各地规定进行调整，但合计比例不变）。
第三阶段：2006年1月1日后
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发【2005】38号）规定，从2006年1月1日起，养老保险个人账户统一由职工缴纳工资的11%调整为8%，全部由职工个人缴费部分组成，用人单位缴纳部分不在划入个人账户，因而在这一阶段养老保险资金转移的对象为职工个人缴纳的8%。
第二类：用人单位缴纳部分（统筹基金）：
（1）对1998年1月1日前用人单位缴纳部分不转移，从这一规定可以看出对于1998年1月1日之前的缴费年限将按视同缴费年限处理（现阶段各地规定与暂行办法有一定的不同）。
（2）1998年1月1日后，用人单位缴纳部分将按每年度（实际缴费月份）用人单位缴纳工资为基数的12%进行转移，该金额应不包括利息。
如：武汉市用人单位缴纳部分为20%，这其中的12%按规定进行转移，8%继续留在统筹基金中。

2、职工个人和用人单位缴纳的养老保险转移接续资金合计表：
转移对象 1998年1月1日前 1998年1月至2005年12月 2006年1月1日后
职工个人 3% 11% 8%
用人单位 0 12% 12%
合计 3% 23% 20%
注：1998年1月之前各地养老保险职工个人缴纳部分规定比例不同（3%~16%），本表数据引用武汉市的相关规定。

三、基本养老保险关系转移接续后退休领取养老待遇地的确认？
确认领取养老待遇地的原则为户籍地优先、从长、从后计算:
1、户籍地优先原则：泛指职工只要在其户籍所在地社保机构建立社会保险账户并缴纳养老保险，无论其今后在那个省、市工作、也无论其在外地缴纳养老保险年限的长短、即使他在户籍所在地的社保机构只缴纳了一个月的养老保险，在退休时应在其户籍所在地的社保机构领取养老待遇。
如职工未在其户籍所在社保机构建立社会保险关系，但在其他省、市的多个社保机构累计缴纳养老保险年限均不满十年的，也应在其户籍所在地的社保机构领取养老待遇。
2、从长原则：泛指职工未在其户籍所在地社保机构建立社会保险关系，但在其他省、市多个社保机构缴纳过养老保险，如其中有一个省、市的社保机构累计缴费养老保险年限超过十年的，职工退休时就在该社保机构领取养老待遇。
3、从后原则：泛指职工未在其户籍所在地社保机构建立社会保险关系，但在其他省、市多个社保机构缴纳过养老保险，如其中有多个省、市的社保机构累计缴费养老保险年限超过十年的，职工退休时就在最后一个累计缴费年限超过十年的社保机构领取养老待遇。
4、在退休领取养老待遇地的具体确认上，职工的户籍所在地应指职工户籍所在地的社会保险统筹区域（机构）。
如武汉市范围内，社会保险统筹区域分为省、武汉市城区、武汉市非城区（五个区）七个独立核算的社会机构。
以职工甲为例，甲为武汉市江岸区人（武汉市城区）：
A、如他的社会保险在湖北省社保局开户并缴纳养老保险，在退休领取养老待遇时。由于他是湖北省人，他在户籍所在地领取养老待遇的机构是湖北省社保局；如他的社会保险还在武汉市社保机构开户并缴纳养老保险，由于他的户籍本身在武汉，因而他在武汉市社保机构领取养老待遇，而不是湖北省社保局。
B、如他的社会保险在武汉市江汉区（武汉市城区）社保机构开户并缴纳养老保险，由于江岸区、江汉区同属武汉市城区，他在领取养老待遇时，发放养老待遇的机构是武汉市江汉区社保机构（由于同城区社保机构支付养老待遇标准相同，因而应在开户的社保机构领取养老待遇）。
中国政府 新加坡共和国政府


中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于两国互免空运企业运输收入税收的换文


（签订日期１９８５年５月１６日 生效日期１９８５年５月１６日）
　　　　　　　　　　　　　（一）我方去文

新加坡共和国，
新加坡市０１０４浮尔顿大厦
国内税务署
徐藉光署长先生：
尊敬的徐先生：
　　根据最近的商讨，我很高兴地确认以下几点：
　　１．新加坡共和国的居民企业通过国际航空运输所取得的收入在中华人民共和国将免征外国企业所得税和工商统一税及其地方附加税。
　　２．这一免税规定也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构的收入。
　　３．“国际运输”一语是指新加坡共和国的居民企业以飞机经营的运输，不包括仅在中华人民共和国各地之间以飞机经营的运输。
　　４．新加坡共和国的居民企业通过国际航空运输在中华人民共和国取得的收入是指旅客运输、邮递、装运牲畜或货物所取得的收入。
　　我将高兴地从你那得到类似的确认。
　　诚挚地，

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　税务总局局长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金　鑫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年五月十六日
　　　　　　　　　　　　　（二）对方来文

中华人民共和国，北京
西城区三里河税务总局
金鑫局长先生：
尊敬的金先生：
　　谢谢你一九八五年五月十六日的来信。我高兴地确认如下：
　　１．中华人民共和国的居民企业通过国际航空运输所取得的收入在新加坡共和国将免征所得税及可能征收的任何类似中华人民共和国的工商统一税和附加税的税收。
　　２．这项免税也适用于参加合伙经营、联合经营或者参加国际经营机构的收入。
　　３．“国际运输”一语是指中华人民共和国的居民企业以飞机经营的运输，不包括仅在新加坡共和国各地之间以飞机经营的运输。
　　４．中华人民共和国的居民企业通过国际航空运输在新加坡共和国取得的收入是指旅客运输、邮递、装运牲畜或货物所取得的收入。
　　诚挚地，

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新加坡共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国内税务署署长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　徐　藉　光
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年五月十六日