特定商品进口自动登记管理暂行办法
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特定商品进口自动登记管理暂行办法
国家计委 对外贸易经济合作部 等
特定商品进口自动登记管理暂行办法
国家计委、外经贸部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局
第一条 为加强国家对重要商品进口的宏观监测，及时了解和掌握少数大宗原材料和敏感性商品进口情况，并对企业进行信息引导，特制定本办法。
第二条 国家计委负责对全国特定商品进口自动登记工作进行指导、协调和管理。
国家计委授权的国务院有关部门的主管司局和各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）（以下简称“登记机关”），负责办理本部门、本地区的特定商品进口自动登记工作。
未经国家计委授权的国务院其他部门，其所属企业需进口登记商品的，由外经贸部负责办理进口登记手续。
第三条 实行自动登记的特定进口商品根据国家宏观调控的需要，由国家计委商有关部门报国务院确定后公布。
1994年暂定为：1．钢材；2．钢坯；3．废钢；4．废船；5．有色金属（铜、铝）；6．塑料原料（聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、除ＡＢＳ树脂以外的聚苯乙烯）；7．纸张；8．水果；9．化妆品。
第四条 以下贸易方式进口均应按本办法办理进口登记手续：1．一般贸易进口；2．利用国外政府和金融机构贷款进口；3．寄售进口；4．租赁进口；5．补偿贸易进口；6．国际招标进口；7．劳务补偿进口；8．捐赠进口。
境外来料和进料加工项下进口的直接用于加工生产返销出口的自动登记商品，由海关实行监管。
外商投资企业作为投资进口、自用进口及生产内销产品进口自动登记商品的管理办法另行制定。
第五条 进口登记需符合以下条件：
（一）进口的商品是本地区、本部门生产、建设自用和市场需要的；
（二）人民币资金已落实的；
（三）代理进口的外贸公司进口货源及国内用户已落实，需要签订进口合同的。
第六条 进口登记商品的企业，在委托有该项商品进口经营权的外贸企业（钢材应委托外经贸部核定的外贸企业经营）签订进口合同前，按管理渠道向登记机关提出登记申请（进口水果和化妆品的企业，向外经贸部提出登记申请）。各登记机关在收到企业申请后，凡符合本办法规定的
进口登记条件的，应予办理登记手续；不予办理的，应作出说明。
第七条 实行进口自动登记的特定商品，须办理由国家计委统一印制的《特定商品进口登记证明》。
《特定商品进口登记证明》一式四联。第一联（黑色）交外汇指定银行办理兑付；第二联（红色）交海关作为验放凭证；第三联（蓝色）作为有该项商品经营权的外贸公司订货凭证；第四联（紫色）由发放登记证明机关存档。
第八条 《特定商品进口登记证明》的有效签章为国家计委统一制发的“特定商品进口登记专用章”
第九条 外汇指定银行凭《特定商品进口登记证明》办理兑付；海关一律凭国家计委授权的登记机关签发的《特定商品进口登记证明）验放。
对不属于售汇范围的国内外贷款、捐赠、援助、补偿贸易、租赁贸易、对销贸易等贸易方式进口的，不发给《特定商品进口登记证明》第一联（交外汇指定银行办理兑付联），由进口登记机关存档。
第十条 《特定商品进口登记证明》的有效期为六个月，超过有效期需继续签订合同的，需到原发证机关重新登记，同时应交回原登记证明。在有效期内，如需更改有关项目（有效期除外），进口单位要向原发证机关申请，在“备注”栏内更改，并加盖“特定商品进口登记专用章”。
第十一条 各登记机关要做好本部门、本地区进口登记管理工作，跟踪本部门、本地区进口登记商品的订、到货情况，并于每月十日前将上一月进口登记情况汇总报送国家计委，以便对登记商品的进口进行宏观监测。
第十二条 企业有下列情况之一的，属违反本办法行为，银行不予办理兑付，海关不予验放，并按有关规定予以处罚：
（一）属于进口登记管理的商品，未按本办法办理《特定商品进口登记证明》而对外签约、到货的；
（二）伪造、涂改、倒卖《特定商品进口登记证明》的。
第十三条 各登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重，由监察部门给予行政处分，触犯法律的，依法追究刑事责任。
第十四条 本办法自公布之日起实施。
第十五条 本办法由国家计委负责解释。
1994年4月13日
关于印发《钢材、汽车代理制试点总体方案》的通知
国家经贸委 国内贸易部 冶金部等
关于印发《钢材、汽车代理制试点总体方案》的通知
国家经济贸易委员会、国内贸易部、冶金工业部、机械工业部
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、物资厅（局）（集团总公司）、冶金厅（局）、机械厅（局）：
为贯彻党的十四届五中全会精神，深化物资流通体制改革，国务院决定选择部分钢材和汽车生产企业及流通企业进行代理制试点。现将《钢材、汽车代理制试点总体方案》印发你们，请认真组织实施，切实把代理制试点工作作为建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措来抓，并将
试点工作中出现的情况和问题及时报告试点协调领导小组办公室。
钢材、汽车代理制试点总体方案
为贯彻党的十四届五中全会关于发展和完善商品市场，积极发展代理制等现代流通组织形式的决定，按照国务院领导同志关于开展钢材、汽车代理制试点，深化物资流通体制改革的指示精神，国家经贸委会同国内贸易部、冶金工业部、机械工业部在深入调查、反复研究的基础上，制定
了钢材、汽车代理制试点总体方案。
一、试点的指导原则
代理制是当今许多发达国家工商企业普遍采用的一种营销方式。推行代理制是我国流通体制的一项重要改革，是建立统一、开放、竞争、有序的市场体系的重要措施。代理制有助于调整工商之间的经济关系，使工商双方成为风险共担、利益共享的贸易伙伴，实现生产和流通的有机结合
，规范流通秩序，稳定市场价格，优化资源配置，实现规模经营，促进重要产业的发展。
为保证试点的顺利进行，试点工作应遵循以下指导原则：
（一）从我国国情和钢材、汽车的产销特点出发，有选择地吸收和借鉴国外经验，探索具有中国特色的代理制。试点工作要坚持规范化、高起点，以点带面，循序渐进，取得经验，逐步推广。
（二）生产企业和流通企业双向选择、自愿结合，建立代理关系。国家在生产企业和流通企业推荐的基础上，根据现有生产规模和产品流通的区域分布状况及有关资格条件，选择适当数量的企业进行代理制试点。
（三）按照“风险共担，利益共享”的原则，合理确定工商企业双方的权利、责任、义务及利益关系，并以经济合同等具有法律效力的形式固定下来。
（四）代理方式由生产企业和流通企业双方参照国际惯例，并结合实际情况协商确定，在运行中不断总结、完善，逐步规范。
（五）有关政府部门在试点工作中的主要职责是组织引导，政策协调，解决问题，总结经验，宣传推动。
（六）代理制是培育新型工商关系的形式之一，其试点不排斥其它营销方式的应用。企业已建立的供销关系仍可继续运行，同时，鼓励企业继续探索和发展其它行之有效的营销方式。
二、试点的目标和内容
通过试点，逐步改变传统的产品流转方式，形成以合同或订单为基础、以代理销售为主的稳定的流通渠道；使生产企业逐步做到按市场需求组织生产；流通企业逐步调整组织结构，改革经营方式，增强服务功能，降低流通成本，提高流通效益，实现规模经营；生产企业和流通企业之间
通过签订有别于一般经济合同的代理协议，明确和强化双方的权利、责任、义务约束，建立风险共担、利益共享的新型工商关系，逐步形成利益共同体，共同开拓市场，稳定价格，获得企业的发展；探索建立科学的结算办法，通过银行承兑汇票、商业承兑汇票等结算方式，实现企业资金的
良性循环。
三、试点企业的条件
根据钢材、汽车产品的特点及对流通的要求，代理制试点企业应具备以下条件：
（一）生产企业的条件
1、全国重点钢厂和国家规划重点发展的汽车生产企业，其产品质量好，具有一定的生产规模和市场覆盖率；
2、在营销网络建设和管理上已有较好的基础；
3、资金实力强，信誉好，合同履约率高；
4、具备向代理商提供技术指导和营销、技术人员培训的能力。
（二）流通企业的条件
1、具有一定的经营规模、销售渠道和市场开拓能力；
2、具有与经营规模相适应的资金（融资、筹资能力）和良好的商业信誉，合同履约率高；
3、钢材代理企业要具备一定的加工、配送能力；
4、汽车代理企业要具有整车销售、配件供应、维修服务、信息反馈功能及相应的设施；
5、具有有经验的营销队伍和一定比例的专业技术人员。
国家经贸委会同国内贸易部、冶金工业部、机械工业部依据上述条件，根据企业的推荐，确定4家钢材生产企业、27家钢材流通企业、5家汽车生产企业、79家汽车流通企业作为第一批试点企业。
四、试点的实施步骤
（一）试点生产企业和流通企业依据有关法规和《钢材、汽车代理制试点总体方案》的要求，在充分协商的基础上，签订代理协议，确立代理关系。
代理协议要包括代理形式、代理价格、结算方式、利益分配方式、产品流转方式、双方有关权利和义务、违约责任及仲裁机关等内容。
（二）在签订代理协议的基础上，试点生产企业和流通企业要协商制定试点的具体实施方案。
实施方案内容包括：试点的主要目标（分阶段要实现的代理规模、产品产销率、企业库存量和资金周转期等量化指标）以及逐步规范代理制的措施。
（三）试点企业的代理协议和实施方案由生产企业和流通企业分别报主管部门，地方流通企业还要报所在省、区、市经贸委（经委、计经委）备案。代理协议和实施方案经各主管部门同意后上报试点协调领导小组办公室备案。
（四）各试点企业所在省、区、市的经贸委（经委、计经委）在企业签订代理协议和实施方案的基础上，牵头组织银行、税务等有关部门逐一衔接落实对试点企业的各项政策，并帮助协调解决试点中出现的问题。
（五）试点工作一九九六年初进入全面实施。
五、试点的组织领导
为保证试点工作的顺利进行，由国家经贸委、国家计委、国家体改委、国内贸易部、冶金工业部、机械工业部、财政部、中国人民银行、中国工商银行、国家税务总局、国家工商局、国务院法制局、交通部、公安部组成试点协调领导小组。代理制试点工作在协调领导小组领导下进行。
协调领导小组定期召开联席会议，安排部署试点工作，协调有关试点的重要政策和法规，及时沟通情况，解决试点中遇到的问题。领导小组办公室设在国家经贸委市场流通司，其成员由领导小组成员单位委派有关司局的同志组成，负责试点的日常工作。
附件一：钢材代理制第一批试点企业名单
钢材代理制第一批试点企业名单
1、鞍山钢铁公司 上海市金属材料总公司
浙江省金属材料公司
天津市金属材料总公司
南京市金属材料总公司
辽宁省物产集团总公司
广东省金属材料公司
中国黑色金属材料总公司
中国煤炭物资总公司
中国铁路物资总公司
中国轻工物资供销总公司
中国钢铁工贸集团公司
中国机械工业供销总公司
2、首都钢铁公司 南京市金属材料总公司
京沪工贸公司
京浙工贸公司
河北物产企业（集团）公司
中国黑色金属材料总公司
中国机械工业供销总公司
3、武汉钢铁公司 上海市金属材料总公司
江苏省金属材料总公司
浙江省金属材料公司
四川省金属材料总公司
湖北省物产总公司
武汉市金属材料总公司
湖南省金属材料总公司
广东珠海金鑫集团公司
中国机械工业供销总公司
中国物资储运总公司
中国钢铁工贸集团公司
中国轻工物资供销总公司
4、马鞍山钢铁公司 江苏省金属材料总公司
浙江省金属材料公司
湖北省金属材料总公司
陕西省金属材料总公司
河南省金属材料总公司
安徽省金属材料总公司
山东省金属材料总公司
中国煤炭物资总公司
附件二：汽车代理制第一批试点企业名单
汽车代理制第一批试点企业名单
1、中国第一汽车 第一汽车集团辽宁联合贸易公司
集团 第一汽车集团河南联合贸易公司
山东一汽联营公司
中国第一汽车集团湖南联合贸易公司
中国第一汽车集团贸易公司湖北联合贸易公司
上海一汽集团华东汽贸联销公司
中国第一汽车集团贸易公司浙江联合贸易公司
广东物资集团汽车贸易公司
中国第一汽车集团贸易公司开封经销公司
一汽集团厦门贸易联合公司
中国第一汽车集团贸易公司北京经销公司
陕西省解放汽车贸易公司
四川第一汽车集团联合贸易公司
一汽江苏汽车联合贸易公司
第一汽车集团内蒙古联合贸易公司
中国一汽集团贸易公司福建经销有限责任公司
一汽集团贸易公司河北联合公司
一汽集团蒙城联合公司
2、东风汽车公司 云南东风汽车经销联合公司
甘肃东风汽车经销联合公司
新疆东风汽车专营有限公司
黑龙江东风汽车经销联合公司
河北东风汽车经销联合公司
内蒙古东风汽车销售技术服务联合公司
山西东风汽车销售技术服务联合公司
河南省东风汽车经销联合公司
河南东风汽车经销联合公司
郧阳东风汽车经销联合公司
江苏东风汽车经销联合公司
济南东风汽车销售技术服务联合公司
东风蒙城汽车经销联合公司
湖北东风汽车销售技术服务联合公司
湖北省东风汽车专营有限公司
湖南东风汽车经销联合公司
湖南东风汽车销售技术服务联合公司
广西东风汽车销售技术服务联合公司
3、上海汽车工业总公司 四川上海汽车工业供销联营公司
上海汽车工业河南联营公司
河北上海汽车联营销售公司
上海汽车工业广西销售公司
山西上海汽车工业销售有限公司
湖南申湘实业股份有限公司
北京市上海汽车联营销售公司
山东上海汽车销售股份有限公司
上海汽车工业供销公司辽宁公司
云南上海汽车工业供销联营公司
上海汽车工业武汉联营公司
上海汽车工业南京供销公司
浙江申浙汽车股份有限公司
福建厦门申闽汽车股份有限公司
上海汽车西安联营销售公司
赤峰上海汽车工业销售有限责任公司
上海汽车工业重庆销售有限责任公司
上海汽车工业长春销售公司
上海汽车工业吴江销售有限责任公司
上海汽车工业沪东销售有限责任公司
4、天津汽车工业公司 天津汽车工业销售武汉有限公司
天津汽车工业销售湖南有限公司
天津汽车工业销售成都有限公司
天津汽车工业销售河北有限公司
天津汽车工业销售山东有限公司
天津汽车工业销售开封有限公司
天津汽车工业销售江苏有限公司
天津汽车工业销售华北有限公司
天津汽车工业销售厦门有限公司
天津汽车工业销售浙江有限公司
中国汽车贸易总公司
中国汽车工业销售总公司
5、跃进汽车集团公司 中国汽车工业销售总公司
北京市机电设备总公司
中国汽车贸易总公司华东公司
江苏省机电产品总公司
开封市机电设备（集团）股份有限公司
上海市机电设备总公司
湖南省机电设备总公司
辽宁省汽贸股份有限公司
河北物产集团汽车销售总公司
安徽省蒙城县物资集团总公司
南京市机电设备总公司
1995年12月26日
关于中国银联股份有限公司特别风险准备金税前扣除问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于中国银联股份有限公司特别风险准备金税前扣除问题的通知
财税[2010]25号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了防范和化解中国银联股份有限公司提供银行卡跨行交易业务而出现的风险和损失，促进其稳健经营和持续发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，现对中国银联股份有限公司（以下简称中国银联）提取的特别风险准备金税前扣除问题，通知如下：
一、中国银联提取的特别风险准备金同时符合下列条件的，允许税前扣除：
（一）按可能承担风险和损失的银行卡跨行交易清算总额（以下简称清算总额）计算提取。清算总额的具体范围包括：ATM取现交易清算额、POS消费交易清算额、网上交易清算额、跨行转账交易清算额和其他支付服务清算额。
（二）按照纳税年度末清算总额的0.1‰计算提取。具体计算公式如下：
本年度提取的特别风险准备金=本年末清算总额×0.1‰－上年末已在税前扣除的特别风险准备金余额
中国银联按上述公式计算提取的特别风险准备金余额未超过注册资本20%，可据实在税前扣除；超过注册资本的20%的部分不得在税前扣除。
（三）由中国银联总部统一计算提取。
（四）中国银联总部在向主管税务机关报送企业所得税纳税申报表时，同时附送特别风险准备金提取情况的说明和报表。
二、中国银联发生的特别风险损失，由中国银联分公司在年度终了45日内按规定向当地主管税务机关申报。凡未申报或未按规定申报的，则视为其主动放弃权益，不得在以后年度再用特别风险准备金偿付。
中国银联分公司发生的特别风险损失经当地主管税务机关审核确认后，报送中国银联总部，由中国银联总部用税前提取的特别风险准备金统一计算扣除，税前提取的特别风险准备不足扣除的，其不足部分可直接在税前据实扣除。
三、中国银联总部除提取的特别风险准备金可以在税前按规定扣除外，提取的其他资产减值准备金或风险准备金不得在税前扣除。
四、本通知自2008年1月1日起至2010年12月31日止执行。
财政部 国家税务总局
二0一0年五月十四日
抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
