农业部办公厅关于印发《2012年全国植物保护工作要点》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《2012年全国植物保护工作要点》的通知
农办农〔2012〕1号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
2011年，在各级政府的重视和有关部门大力支持下，农业植保部门主动应对、扎实工作、科学防控，大力推进专业化统防统治、联防联控和群防群治，有效控制了小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、二点委夜蛾、蝗虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害危害，有力促进粮食“八连增”。
据全国农作物病虫害测报网监测和组织专家会商预测，2012年小麦条锈病、南方水稻黑条矮缩病、水稻“两迁”害虫、玉米螟等重大病虫害将加重发生，防治任务十分繁重。
为了贯彻落实中央1号文件精神和全国农业工作会议总体部署，切实做好植保防灾减灾工作，我部研究制定了《2012年全国植物保护工作要点》。现印发你们，请各地结合实际，提早谋划并研究部署重大病虫防控工作，全力抓好落实，努力确保重大病虫害不暴发成灾，重大疫情不恶性蔓延，飞蝗不起飞危害。
二〇一二年一月十八日
2012年全国植物保护工作要点
根据全国农作物病虫害测报网会商预测，2012年，受异常气候、耕作方式变化等因素的影响，我国水稻、小麦、玉米等主要作物将受到多种病虫草鼠害的威胁，预计全年累计发生病虫草鼠害75亿亩次，比2011年增加3亿亩次。其中水稻“两迁”害虫、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病、小麦蚜虫、赤霉病、玉米二点委夜蛾、马铃薯晚疫病等重大病虫害的发生程度将重于上年，苹果蠹蛾、棉花粉蚧、稻水象甲等疫情有蔓延势头，保障粮食生产稳定发展和主要农产品有效供给任务十分艰巨。
一、工作思路
2012年的植保工作思路是：贯彻落实中央1号文件关于“加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策”的精神，按照全国农业工作会议和种植业工作会议的总体部署，围绕农业部“两个千方百计”、“两个努力确保”的工作目标，以主要作物防灾减灾为主线；主攻粮食主产区、经济作物优势区和病虫害源头“三个防控主战场”；通过大力推进专业化统防统治、大力推进绿色防控，强化植保工作措施，加快基础条件建设，统筹协调各方力量，扎实推进植保植检防灾减灾工作，促进夏粮早稻增产、秋粮稳定，努力确保农业安全生产。
二、目标任务
2012年植保工作的总体目标是确保重大病虫害不暴发成灾，重大疫情不恶性蔓延，飞蝗不起飞危害，小麦、水稻、玉米主要作物病虫危害总体损失率控制在5%以下。大力推进专业化统防统治，力争主要粮食作物专业化统防统治覆盖率达到18%，比上年提高3个百分点；大力推进绿色防控，蔬菜、水果、茶叶绿色防控覆盖率达到35%，提高5个百分点；大力推进西南、西北、东北和东南沿海四大植物疫情阻截带建设，开展跨区域联合执法，力争产地检疫率和重大疫情处置率达到80%以上，提高5个百分点；全力做好重大病虫草鼠害的监测预警，完善国家重大病虫监测预警数字化平台建设。
三、主要工作措施
（一）明确属地责任，强化重大病虫防控措施落实。全面落实政府主导、属地管理、联防联控三大机制，突出主要作物、重点区域、重大病虫，落实防控关键措施。一是加强组织领导，继续督促各地建立健全重大病虫防控指挥机构，明确防控责任，强化部门协作，落实防控资金和物资。二是指导各地制定防控方案，分区域、分作物、分病虫提出防控对策措施。小麦主产区要加强条锈病、赤霉病、吸浆虫、蚜虫、胞囊线虫等病虫防控；南方稻区要突出抓好“两迁”害虫、螟虫、稻瘟病、南方水稻黑条矮缩病等病虫害防控，东北稻区要突出抓好稻瘟病预防控制；玉米主产区要重点抓好玉米螟和二点委夜蛾的监测防控；蝗虫、草地螟等突发性病虫发生区要完善防控预案，做好应急防治准备。三是开展防控督导检查，在重大病虫防治的关键时期，我部将及时组织种植业系统司局级干部带队开展防控督导行动，检查防控措施落实情况，适时召开防控动员会和现场会，加强宣传发动，及时组织各地开展防控行动。
（二）大力推进病虫专业化统防统治，促进粮棉油增产增收。2012年继续在800个粮食主产区、经济作物优势区和重大病虫源头区大力推进专业化统防统治。一是扶持一批防治示范组织。继续实施统防统治“百千万行动”，加大对500个规范化专业化统防统治示范组织的技术和物资扶持力度。二是开展专业化统防统治百强服务组织评选活动，树立典型服务样板、培育骨干防治队伍、打造一批全国知名的防治组织品牌。三是宣传推广典型经验。开展统防统治现场观摩活动，加强典型案例的总结和宣传，新增专业化统防统治面积1亿亩。四是加大政策扶持力度。积极争取各级财政的资金扶持，力争在药剂补助、作业补助和技术扶持措施等方面取得突破。
（三）大力推进病虫害绿色防控，促进园艺产品安全生产。2012年将率先在园艺作物标准园区、大中城市蔬菜基地、反季节蔬菜基地大力示范推广病虫害绿色防控技术，力争经过3-5年的努力，使重点区域蔬菜、水果、茶叶病虫害绿色防控技术普及率由目前的50%左右提高到80%以上。一是以部名义召开全国农作物病虫害绿色防控工作会议，总结交流近年绿色防控经验，研究部署“十二五”绿色防控工作推进措施。二是建立一批绿色防控示范区。在园艺作物优势区域建立100个绿色防控示范区，其中蔬菜50个、水果30个、其他作物20个，每个核心示范区面积1000亩，辐射带动10000亩。集成推广一批生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控配套技术，推广一批安全有效的防控产品。三是加强安全用药指导。召开安全用药研讨会，研究部署推进农药安全使用的具体措施；开展高效、安全药剂及配套使用技术的筛选和示范，强化安全用药技术的宣传、培训和指导；组织编印《农药安全使用挂图》和《农药安全科学使用培训指南》。
（四）广泛开展疫情宣传周活动，强化重大疫情监管阻截。一是开展植物检疫宣传周活动。拟于5月中旬安排一周时间开展全国性的集中宣传活动，重点宣传植物检疫法规，检疫性有害生物的识别、危害、防控方法和技术。二是组织检疫联合执法行动。组织有关省（区、市）开展跨地市、跨县区联合执法检查活动，加强对种子苗木生产和销售重点区域进行检查，查处和曝光一批检疫违规案例。三是制订检疫员考核管理办法，推行检疫员统一考试制度。四是开展疫情阻截防控。严格执行疫情报告制度和重大疫情风险分析制度；推进西北、东北、西南和东南沿海沿边四大阻截带建设；在新疆、甘肃、江西、重庆、广东等省开展重点疫情防控补贴试点。五是强化产地检疫监管措施。探索建立种苗繁育企业和生产基地的备案制度和植物疫情传播可追溯体系。
（五）完善数字化平台建设，强化病虫监测预警。一是完善国家重大病虫数字化监测预警平台，指导省级构建数字化监测网络系统，全力做好小麦条锈病、赤霉病、稻瘟病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、玉米螟、蝗虫、草地螟、马铃薯晚疫病等重大病虫监测预警。二是加大病虫预报信息发布力度，适时开展病虫发生信息电视、手机和网络等多种媒体的发布工作，确保中短期预报准确率达到90%以上。三是继续推行重大病虫害值班周报制度，3-9月份对小麦条锈病、油菜菌核病、马铃薯晚疫病、水稻“两迁”害虫、蝗虫、棉铃虫、草地螟、玉米螟等重大病虫害实行发生防治信息周报制度，同时密切关注南方水稻黑条矮缩病、二点委夜蛾、玉米粗缩病等新上升病虫草鼠害发生动态，确保重大病虫监测及时、预报准确。
（六）创新专家指导方式方法，强化植保科技支撑作用。一是拟成立农业部农作物重大病虫防控专家组，下设5个专题指导组，建立植保重大事项专家咨询决策和会商机制。二是组织开展百名植保专家巡回指导活动。围绕粮食生产、园艺作物绿色防控和农药安全使用等生产实际需要，组织专家筛选推荐一批植保新技术，在病虫害发生防治关键季节开展巡回指导，并建立一批专家指导点和联系点。三是组织开展植保重大关键技术协作研究。加快二点委夜蛾、南方水稻黑条矮缩病、新发植物疫情等发生规律和监测防控技术的协作研究；组织智能化测报工具、高效施药机械、农药减量使用等植保装备及其配套技术的联合攻关，为植保防灾减灾提供技术支撑。
（七）深入调查研究，加快推进植保基础建设。加快植保法规建设，加强立法专题调研，组织专家起草《农作物病虫害防治条例（草案）》和《农作物病虫害测报与防治管理办法》，尽快建立依法监测和防治病虫害的长效机制。继续推进植保工程项目建设，组织《“十二五”植保工程规划》建设重点专题调研，修改完善《规划》，配合有关部门抓好项目建设的管理，严格项目申报、评审和审批程序，加快推进新一轮《植保工程规划》的实施，进一步夯实植保工作基础。
（八）统筹兼顾，扎实做好植物保护各项工作。继续推进植物保护国际交流与合作，认真做好国际植物保护公约等国际协定的履约工作，加强中哈治蝗合作、中越稻飞虱监测防治合作和湄公河木薯粉蚧防控区域合作。同时要做好跨区域、跨部门植物检疫工作协调；依法开展植物检疫引种审批和调运检疫，开发全国植物检疫网络审批信息平台和有害生物适生区分析平台；加强常规病虫草鼠害监测与防控指导，适时开展春秋季灭鼠工作，加大农区灭鼠和农田草害综合治理的示范、培训和普及工作；组织开展重大病虫害草抗药性监测治理和植保统计工作；切实加强项目管理，做好植保预算编制和实施总结，扎实做好植物保护各项工作。
关于修改《珠海市烟花爆竹安全管理规定》有关条款的决定
广东省珠海市人民政府
关于修改《珠海市烟花爆竹安全管理规定》有关条款的决定
珠海市人民政府令第45号
《珠海市人民政府关于修改<珠海市烟花爆竹安全管理规定>有关条款的决定》，已经2004年7月2日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。
市 长 王顺生
二○○四年七月八日
关于修改《珠海市烟花爆竹
安全管理规定》有关条款的决定
珠海市人民政府决定对《珠海市烟花爆竹安全管理规定》作如下修改：
第七条第二款内容予以删除，修改后的第七条为：运输、储存、销售烟花爆竹，依法实行许可证制度。
本决定自公布之日起施行。
《珠海市烟花爆竹安全管理规定》根据本决定作出相应的修改，重新公布。
珠海市烟花爆竹安全管理规定
（2000年1月6日珠海市人民政府第1次常务会议通过；根据2003年1月23日珠海市人民政府第2次常务会议《关于修改<珠海市烟花爆竹安全管理规定>有关条款的决定》第一次修正；根据2004年7月2日珠海市人民政府第16次常务会议《关于修改<珠海市烟花爆竹安全管理规定>有关条款的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，预防爆炸、火灾和人身伤害事故，保障人民群众生命财产安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的，均应遵守本规定。
第三条 对烟花爆竹实行限定燃放、严格执法、综合治理的原则。
第四条 公安行政主管部门（以下简称公安部门）主管烟花爆竹的安全管理工作。
城市管理行政执法部门负责烟花爆竹禁放管理的行政处罚工作。
建设、交通、工商等有关职能部门，应当按照各自职责，共同做好烟花爆竹的管理工作。
第五条 各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会以及机关、团体、企业事业单位，应当在干部、职工、居民、村民和学生中开展燃放烟花爆竹的安全教育。
未成年人、限制行为能力人或无行为能力人的监护人对其负有教育和管束的责任。
第二章 烟花爆竹的运输、储存与销售
第六条 禁止在本市行政区域内生产烟花爆竹。
第七条 运输、储存、销售烟花爆竹，依法实行许可证制度。
第八条 储存烟花爆竹的仓库应当远离商业（工业）区、居民住宅区和其他公共设施，并符合安全、消防条件。
第九条 持有《爆炸物品销售许可证》的单位和个人所经营的烟花爆竹的品种、规格、数量应当事先报经市、区公安部门同意，在指定地点销售。
第三章 燃放烟花爆竹的管理
第十条 市区烟花爆竹燃放区域为情侣路沿海一侧的人行道的指定地段。指定的具体地段由辖区政府会同市公安局等有关部门商定，并由辖区城市管理部门竖牌明示。
第十一条 在规定的燃放区域可以在下列节假日燃放烟花爆竹：
（一）中秋节。
（二）春节（农历除夕至初三、农历十五）。
在上述节日时间内，每天具体燃放时间为：除夕之夜晚上十九时至次日凌晨一时，其余节日为晚上十九时至晚上二十四时。
第十二条 除规定的燃放区域外，市区范围内的香洲（华前村以北农村除外，不包括华前村）、吉大、拱北、前山（上冲边防检查站以外的农村除外）和斗门区城区、金湾区城区禁止燃放烟花爆竹。
第十三条 在未禁止燃放烟花爆竹的地区，不得在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）机关办公场所和车站、码头、机场、医院、学校、幼儿园、集贸市场、文化娱乐等公共场所。
（二）建筑物的房顶、楼道、阳台、窗口、室内。
（三）存放易燃易爆物品场所及变电站、煤气站、加油站及其周围100米内。
（四）公墓和坟场。
（五）群众集体活动场所。
（六）明令禁止燃放烟花爆竹的其它区域。
第十四条 燃放烟花爆竹应当按照燃放说明，正确、安全燃放，禁止向行人、车辆、道路、建筑物投掷烟花爆竹。
第十五条 禁止携带烟花爆竹乘坐车、船等公共交通工具或者在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第十六条 全市性庆祝、庆典活动或者其他需要燃放烟花爆竹的，必须报经辖区政府批准。
第四章 法律责任
第十七条 对违反本规定燃放烟花爆竹的单位或个人，任何人均有权劝阻或者及时向城市管理行政执法部门举报。
第十八条 违反本规定运输、储存烟花爆竹的，由公安机关没收其烟花爆竹，并处5000元以上10000元以下罚款。
第十九条 未取得《爆炸物品销售许可证》而销售烟花爆竹的，由城市管理行政执法部门没收其烟花爆竹及其非法所得，并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十条 携带烟花爆竹乘坐车、船等公共交通工具或者托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹的，由公安机关没收其烟花爆竹，并处500元以上1000元以下罚款。
第二十一条 违反本规定燃放烟花爆竹的，由城市管理行政执法部门没收烟花爆竹并予以处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，处1000元以上3000元以下罚款，并对直接责任人处200元以上1000元以下罚款。
（二）个人燃放烟花爆竹的，处200元以上1000元以下罚款。
（三）未成年人、限制行为能力人或无行为能力人违反本规定燃放烟花爆竹的，对其监护人给予警告或按照本条第二项处以罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第二十三条 罚款应上缴同级财政，没收的烟花爆竹应按规定统一处理。
第二十四条 执法人员不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违者，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本规定自2000年2月1日起执行。
