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福建省人大常委会


福建省行政事业性收费管理规定
福建省人大常委会



（1987年9月4日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


第一条 为加强对行政、事业性收费的管理，禁止乱收费，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益。根据国家法律、法规制定本规定。
第二条 本规定适用于本省范围内的行政性收费和事业性收费。
行政性收费，指国家行政机关为加强社会管理和经济管理而提供特定服务所收取的费用。
事业性收费，指事业单位为加强经济技术管理而提供专业服务所收取的费用。
已列入《福建省非商品收费暂行规定》管理的经营性收费和事业性收费除外。
第三条 国家行政机关职责范围内的业务活动和行政服务，应由正常经费中开支，不得以改善职工福利、扩大计划外基建等为目的而增设收费项目。
行政性收费应根据对社会特定的管理事实，服务的行为，提供的设施，本着取之有度，用之得当的原则，核定合理的收费标准。
第四条 事业性收费应本着合理收费，以收抵支的原则，根据提供服务的成本高低，结合受益程度大小，受益期限长短，技术繁简程度和需求对象，确定合理的收费标准。
事业单位已享有国家财政补贴的，因补贴费用不足需要适当收费的，按不足部分核定收费标准。
第五条 各级物价管理部门是行政、事业性收费的管理监督机关，负责监督检查不合理的收费，制止乱收费行为。
第六条 行政、事业性收费项目和标准，凡法律、法规和省人民政府有规定的，按规定执行。没有规定而又必须收费的，按下列规定办理审批手续：
（一）在全省范围内收取的，由省有关业务主管部门提出收费具体方案，经省物价委员会审查，报省人民政府批准。
（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）有关业务主管部门提出收费具体方案，经地（市）物价委员会审查，报省物价委员会同意，地区行政公署或市人民政府批准执行。
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）有关业务主管部门会同本级物价部门提出收费具体方案，经县（市）人民政府同意，送地（市）物价委员会审查，报地区行政公署或市人民政府批准，并报送省物价委员会备案。
现在已经收费的单位，一律按上述规定，重新整顿报批。
未经省级及地（市）级人民政府批准，任何单位和部门均不得自行规定收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
第七条 省业务主管部门转发上级业务主管部门经国务院或国务院授权机关批准增加的行政、事业性收费项目和收费标准的文件，应抄送省物价委员会。
未经国务院或国务院授权机关批准的，应报省人民政府审核同意后转发，并抄送省物价委员会。
第八条 地区行政公署或市人民政府批准的行政、事业性收费，不符合法律、法规和本规定的，省人民政府有权予以制止或撤销。
第九条 各收费单位（包括国务院或省地（市）级政府已经批准的）在进行行政、事业性收费时，都必须持有省物价委员会统一核发的《福建省行政事业性收费许可证》。
第十条 行政、事业性收费，除国家统一规定的票据外，一律使用财政部门统一制发，统一编号的收费票据。收费的票据存根，收费单位应按财务制度规定保存备查。
第十一条 所有行政、事业性收费的收支，均应纳入财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
规定上缴财政的收费款项，应按期定额上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
允许留用的应严格按照规定的开支范围使用，并定期向同级财政部门、审计部门和上级主管部门报告收支和使用情况。各级财政、审计部门要加强监督检查。
第十二条 凡符合本规定的行政、事业性收费，被收单位和个人必须足额缴纳。

对违反本规定的行政、事业性收费，任何单位和个人有权拒付，并检举、揭发。

各级物价部门和收费单位的上级主管部门对检举揭发的问题必须及时认真查处。
第十三条 对执行本规定成绩显著的单位和个人，由有关业务主管部门和收费管理监督机关，给予奖励。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，由各级物价检查部门按国家物价局《对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定（修订）》和有关规定处理。
第十五条 有下列情形之一者，应视为非法收费。
（一）不申领《福建省行政事业性收费许可证》而收费者；
（二）不按《福建省行政事业性收费许可证》的规定，擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准者；
（三）不使用规定的收费票据收费者或弄虚作假者。
凡非法收费的。其非法所得应如数退还付费者，无法退还缴费者的，应由物价检查机关予以没收，物价检查部门有权建议其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
属于（二）、（三）项规定的非法收费，各级物价部门可以吊销收费单位申领的《福建省行政事业性收费许可证》。
第十六条 对检举、揭发违法收费的单位或个人进行打击报复，造成不良影响或后果的，对主管人员和直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 物价监督检查人员在贯彻本规定执行任务中如有违法乱纪行为的根据情节轻重，由其所在单位给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对阻碍、谩骂、殴打执行公务的监督检查人员或收费人员的，提请公安机关依法处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本省现行的有关行政、事业性收费的管理规定，如与本规定有抵触的，以本规定为准。
第二十条 本规定的应用解释权属福建省物价委员会。
第二十一条 本规定从1987年12月1日起执行。



1987年9月4日
安徽省人民政府


安徽省农村五保户供养暂行规定
省人民政府



第一条 为了做好农村五保户的供养工作，切实保障五保户的生活，根据宪法第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”的原则，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 五保工作是我国社会保障事业和农村集体福利事业的组成部分。对五保户实行供养，是农村集体经济组织和广大干部群众应尽的义务，是党和政府在农村的一项重要政策。
第三条 农村实行五保的对象，是丧失或基本丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人、残疾人和未成年的孤儿。
第四条 确定享受五保供给的手续，应由五保对象本人申请或村民小组提名，本村群众评议，村民委员会审查，报乡（镇）人民政府批准，发给五保供给证。乡（镇）、村应分别建立五保户档案。
第五条 五保供养的内容是：保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。
第六条 县（市）人民政府应根据五保的五个方面，结台当地的情况，对五保供给标准做出具体规定，切实保证五保户的生活不低于当地群众的中等生活水平。贫困地区享受五保的，每人年吃粮标准不得低于四百五十斤成品粮，食油不低于六斤。受灾地区在发放救灾款、物和解决住房
时，应优先照顾五保户。
农村五保户的吃、穿、住房、看病、丧葬处理以及孤儿的入学教育等，由乡（镇）、材负责安排落实。
第七条 供给五保户的粮、款、物，一般应以乡（镍）为单位统筹负担；也可以乡（镇）、村两级分别统筹负担。承担供给的粮、款（包括实物折款）应纳入生产责任制承包合同，由乡（镇）或村统一提取，每年分一次或两次兑现。钱款存入信用社存款折交五保对象本人保存；有条件
的地方，口粮也可存入粮站或粮食加工厂，发给粮本，按月供应。
第八条 对有自理生活能力的五保对象，可由其自己安排生活，并鼓励其搞一些力所能及的家庭副业，增加收入，改善生活；对丧失自理生活能力的，由集体派专人或委托亲邻照料，集体付给适当报酬。
第九条 举办敬老院是集中供养五保户的一种好形式，凡有条件的乡（镇）、村，都应积极兴办。敬老院要坚持“依靠集体、勤俭办院、民主管理、敬老养老”和“入院自愿、出院自由”的原则，并根据实际情况制定切实可行的生活和财务管理制
第十条 五保户的私人财产属五保户个人所有，任何单位和个人不得侵占。五保对象去世后，其遗产由供养单位继承。其亲友尽过赡养义务的，可进行协商，合理继承部分遗产。未尽赡养义务的亲属，没有继承权利。
第十一条 乡（镇）、村要分别成立五保工作领导小组，实行干部包户制度。干部包户工作列为基层干部考核的内容。
第十二条 各级民政部门在当地党委和政府领导及具体承办检查和督促落实五保供养工作的日常事宜。粮食、教育、卫生、计划生育等有关部门，都应积极协助做好农村五保工作。各群众团体也应把为五保户送温暖、做好事作为进行精神文明建设的一项内容。
第十三条 各级政府对在五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予精神鼓励或物质奖励。对刁难、虐待五保户和对五保供养工作玩忽职守而造成严重后果或不良影响的，要严肃查处。
第十四条 本规定自公布之日起施行。具体解释由省民政厅负责。




1984年11月3日