内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市水土保持管理办法》的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市水土保持管理办法》的决议
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1996年11月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市水土保持管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
呼和浩特市水土保持管理办法
第一条 为了加强水土保持监督管理，保护和合理利用水土资源，防止水土流失，改善生态环境，促进本市经济持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和有关法律、法规，
结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流失是指由于自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失；水土资源是指地表水、地下水、土壤和成土母质。
第三条 凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动及其它可能造成水土流失活动的单位和个人，都应当遵守本办法。
第四条 旗县级上人民政府水行政主管部门负责本辖区内的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻水土保持法律、法规、规章、政策；
（二）负责编制水土保持规划及年度计划并组织实施；
（三）进行水土流失普查；
（四）编制、审批水土保持方案，发放水土保持方案合格证，监检查水土保持方案的实施，参加水土保持设施的竣工验收；
（五）负责征收水土流失防治费和收取水土保持设施补偿费；
（六）指导、检查、监督水土流失防治工作，处理水土保持纠纷，查处水土流失案件；
（七）负责水土流失动态监测和预报，保护和管理水土保持设施；
（八）开展水土保持的科学研究，普及水土保持科学知识。
第五条 市及旗、县、郊区人民政府水行政主管部门的水土保持监督管理机械，具体负责本辖区的水土保持监督管理工作。
市区及城市开发区的水土保持监督管理工作由市水土保持监督管理机构具体负责。
第六条 旗县级以上人民政府有关职能部门要按照各自的职责，协同水行政主管部门做好水土保持工作。
第七条 各级人民政府要建立政府领导任期内的水土保持目标责任制。旗县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作。
第八条 旗县级以上人民政府要将水土保持规划纳入国民经济和社会发展总体规划，按年度安排水土保持专项资金。水土保持专项资金应当随着财政收入的增长逐步增加，并按照下列规定筹集：
（一）财政部门安排的水土保持专项经费；
（二）小型农田水利建设补助费的百分之十至百分之二十，水土流失严重地区可加大比例；
（三）征收的水资源费的百分之三至百分之五；
（四）扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金按规定用于水土保持的部分；
（五）依法征收的水土流扶防治费和收取的水土保持设施补偿费；
（六）其他用于水土保持的经费。
第九条 荒山、荒沟、荒滩、荒坡、荒沙水土流失的治理开发，实行统一规划，采取生物和工程等多种措施，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则。可以由市、旗、县、区或者乡、镇人民政府统一组织治理；可以实行股份合作制形式经营治理；也
可以将荒山、荒沟、荒滩、荒坡、荒沙使用权承包、租赁、拍卖给集体、联户、个人开发治理。承包、租赁、拍卖使用权期限最长不超过五十年，在承包、租赁、拍卖期内有继承、转让权。
第十条 禁止在二十度以上陡坡地开垦种植农作物。
开发二十度以下、五度以上荒坡地，必须申报水土保持方案，经所在旗、县、区人民政府水行政主管部门批准后，方可依法办理开发手续，并按批准的水土保持方案开发。
第十一条 现有陡坡耕地和禁耕地，由旗、县、区或者乡、镇人民政府做出具体治理规划。对禁耕地要限期退耕，植树种草，恢复植被；对陡坡地，应当限期改造成梯田。
第十二条 采伐水土保持林木，应当制定采伐迹地的水土保持方案，经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可依法办理有关采伐手续。
第十三条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程及开办工矿企业、电力企业、房地产开发和其他大中型企业等新上项目的单位和个人，必须按照水土保持技术规范，由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的单位制定水土保持方案。按照项目审批权限
，经旗县级以上人民政府水行政主管部门批准，并领取《水土保持方案合格证》后，方可办理立项、征地手续。
乡镇、集体依法开办小型矿山企业和个体申请采矿及进行取土、挖沙、采石作业的企业，必须填写《水土保持方案报告表》，经旗县级以上人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理其它手续。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当由水行政主管部门同时验收水土保持设施，验收不合格的，所建工程不得投产使用。
第十四条 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖沙、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由旗县级以上人民政府划定并公告。
第十五条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣、尾矿、尾渣，应当按照批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。
第十六条 旗、县、郊区人民政府审批立项的生产建设项目，其水土保持方案由该旗、县郊区人民政府水行政主管部门审批。市人民政府审批的生产建设项目和跨旗、县、区设立的生产建设项目，由市人民政府水行政主管部门审批。
乡镇辖区内的集体、个体生产建设项目的水土保持方案，由其所在旗县级以上人民政府水行政主管部门审批。
水行政主管部门应当在接到水土保持方案后六十日内做出批复，特大项目的审批时间可适当延长，但不得超过半年；超过期限未审批的，申请单位可以视为批准，造成的水土流失由负责审批的水行政主管部门负责治理。
批准的水土保持方案，应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第十七条 本办法实施前，单位或个人已开工建设或者已建成投产使用的项目，继续造成水土流失的，在接到《水土保持方案补报通知书》后，应当向本地区水行政主管部门补报水土保持方案，并领取《水土保持方案合格证》。
第十八条 任何单位和个人不得毁坏或占用水土保持设施、试验场地和其它治理成果。企业事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的，应当缴纳水土保持设施补偿费。
第十九条 企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理；无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担。
建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。
第二十条 水土流失防治费和水土保持设施补偿费的收费标准和使用管理办法，依照自治区人民政府的有关规定执行。
第二十一条 单位和个人在接到缴纳水土流失防治费、水土保持设施补偿费通知书之日起三十日内缴纳水土流失防治费、水土保持设施补偿费。
水土流失防治费、水土保持设施补偿费不得缓交或者减免。
第二十二条 水土保持监督管理人员对本辖区的水土流失及防治情况进行监督检查时，应当出示监督检查证件。被检查单位和个人应当如实报告情况，不得拒绝检查。
水土保持监督管理人员在执行收费公务时，应当出示《水土保持监督检查员证》及《水土保持收费员证》，使用由自治区财政厅、水利厅监制的水土流失防治费、水土保持设施补偿费专用收据。不出示证件，不使用专用收据的，被收费单位或者个人有权拒付，并向有关部门举报。
第二十三条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予奖励：
（一）在开发建设和生产活动中，防治水土流失工作成绩显著的；
（二）对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举揭发的；
（三）对水土保持工作有重大贡献的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门予以处罚：
（一）在二十度以上陡坡地开垦种植农作物的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并处以每平方米一元至二元的罚款；
（二）开垦二十度以下、五度以上荒坡地，未申报水土保持方案的，责令其停止开垦，限期一月内补报，同时采取补救措施，并按开发面积每平方米处以零点五元至一元的罚款。
第二十五条 违反本办法规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门报请同级人民政府决定责令限期改正，采取补偿措施，按照造成的水土流失面积处以每平方米二至五元的罚款。
第二十六条 违反本办法规定，企业事业单位和个体采矿在建设和生产过程中造成水土流失不进行治理的，由旗县级人民政府水行政主管部门报请同级人民政府决定，可以根据所造成的危害后果处以一千元以上、一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十四条规定，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以五百元以上、五千元以下的罚款。
第二十八条 以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 水土保持监督管理部门截留、私分或者变相私分罚款、水土流失防治费、补偿费的，由财政部门或者有关部门予以追缴，并对单位主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，或者利用职务便利索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。1993年12月2日呼和浩特市人民政府发布的《呼和浩特市水土保持管理办法》同时废止。
1996年11月24日
定西市人民政府办公室关于印发定西市人民政府行政服务中心管理办法（暂行）的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定西市人民政府办公室关于印发定西市人民政府行政服务中心管理办法（暂行）的通知
定政办发[2009]128号
各县区人民政府，市直有关部门，驻定有关单位：
《定西市人民政府行政服务中心管理办法（暂行）》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二OO九年九月十四日
定西市人民政府行政服务中心管理办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为进一步推进依法行政，稳步推行政务公开，规范行政审批，方便群众办事，建设法治型、服务型、责任型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》及有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 定西市人民政府行政服务中心（以下简称“市行政服务中心”）是市委、市政府推行政务公开的窗口和平台，是探索政府职能转变、强化公共服务、改进机关作风的有效形式，是面向公民、法人或其他组织，依法办理行政许可（审批）和其他服务事项的开放式办公场所。
市行政服务中心应遵循依法、规范、公开、透明、高效、诚信和充分授权、集中审批、统一收费、限时办结的原则，实行“一站式服务”、“一个窗口对外”的服务管理机制，保障人民群众的知情权、监督权。
第三条 市行政服务中心应建立健全监督制度，实行行政许可（审批）的法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费标准、办结时间、办事项目“七公开”，接受公民、法人和其他组织的监督。
市政府各有关部门要按照市行政服务中心“一站式办理”的审批运行方式，改革内部管理方式和管理程序，创新管理机制，提高行政效能。
第二章 机构及职责
第四条 市行政服务中心隶属市政府办公室管理。其主要职责是：
（一）指导各县区行政服务中心及乡镇便民服务中心（固定场所）的建设和规范工作；
（二）指导、监督、协调、考核市级各分中心工作；
（三）负责市行政服务中心日常工作的组织、管理、协调和服务；
（四）召集各进驻部门召开并联审批协调会，协调、督促并联审批事项的办理；
（五）对市行政服务中心部门窗口（以下简称“窗口”）以及工作人员进行定期考核和年度考核，并将考核结果书面通知进驻部门；
（六）负责组织窗口工作人员的政治理论学习和业务培训；
（七）负责制定市行政服务中心的制度、管理办法，并组织实施；
（八）负责统计、整理、汇总窗口行政许可（审批）业务运转情况；
（九）负责管理和监督进入市行政服务中心的行政许可（审批）项目，组织窗口规范、高效、优质服务；
（十）受理并协调督促有关部门处理公民、法人及其他组织对市行政服务中心和各分中心工作的意见、建议和投诉等。
（十一）承办市委、市政府和市政府办公室交办的其他事项。
第五条 按照“相对集中、适当分设、网络控制、统分结合”的原则，采取“1+X”模式。即以市行政服务中心为主体，对行政许可（审批）事项进驻市行政服务中心存在困难，且具备提供公共服务大厅的部门，设立行政服务分中心（以下简称“分中心”）。分中心主要职责是：
（一）贯彻落实市行政服务中心的各项管理制度，制定与市行政服务中心管理制度相适应的具体管理办法并组织实施；
（二）对进入分中心的窗口及其工作人员进行管理和考核；
（三）按月向市行政服务中心上报相关统计资料及分中心运行情况等；
（四）向市行政服务中心报告重大事项；
（五）定期不定期组织召开会议，通报有关情况，培训窗口工作人员；
（六）受理对分中心窗口工作人员的投诉；
（七）完成本部门和市行政服务中心交办的其他相关事项。
第六条 市监察局在市行政服务中心设立效能监察中心，主要负责监督检查市行政服务中心行政许可（审批）事项的办理过程和行政效能工作；受理对中心工作人员违规、违纪行为的投诉和对行政机关及其工作人员违反有关法律、法规行为的投诉。其人员由市监察局选派和管理。
第三章 分中心管理
第七条 分中心应按照市行政服务中心模式运行。凡设立分中心的部门，要将本部门面向社会的行政许可（审批）项目、非许可审批项目、便民服务项目及相关收费项目全部集中到分中心办事大厅，设置窗口公开办理。
第八条 分中心要公开所有进分中心项目的服务内容、办事条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和标准、办事结果、投诉方式等。
第九条 分中心应严格实行以下办理制度：一是即时办理制度，对资料齐全、符合规定的申办事项，应当场办结；二是承诺办理制度，对需要现场勘察或申报资料评审的申办事项，要在承诺时限内办结；三是联合办理制度，对涉及几个部门的申办事项，由分中心受理，报市中心协调，并组织联审联办；四是报批办理制度，对需报上级审批的申办事项，由分中心负责送审办理；五是告知答复制度，对于补办件要一次性告知所有应补充的内容，对退回件作出不予受理的答复。
第十条 各分中心受本部门领导，并接受市行政服务中心的指导、协调、监督和考核。
第十一条 分中心审批服务项目的核定与调整，有关管理制度和办法的制定与实施等，分中心应征求市行政服务中心的意见。
第十二条 设立分中心的部门要合理配备分中心管理人员，科学设置服务窗口。要将管理人员的配置、窗口的设置情况，以及管理人员和窗口工作人员名单及时报送市行政服务中心。
第十三条 市行政服务中心窗口办件过程中涉及分中心的事项，或者分中心办件过程中涉及需要与有关部门联审联办的事项，由市行政服务中心统一协调，主持召开联审联办会议，分中心要积极配合做好相关工作。
第十四条 市行政服务中心按照有关管理制度对分中心就领导重视程度、工作运行质量、办事效率、便民服务状况、政务公开、收费情况、廉政情况等，采取定期、不定期检查、抽查、测评和征求服务对象意见等方式进行监督，并作为对分中心考核评比的主要依据。
第四章 项目管理
第十五条 市政府有关部门（含直属机构）应按照公开、透明、方便群众办事的原则，首先将与群众关联度大、办事频次高和实施行政性收费的行政许可（审批）项目，纳入市行政服务中心集中、统一受理。
第十六条 各入驻部门在窗口使用行政审批专用章，其使用范围为：
（一）行政机关作出的受理或者不受理行政许可（审批）申请的书面凭证、告知补正申请材料的书面通知、不予行政许可的书面决定，以及作出准予行政许可决定而不需要颁发行政许可证件的；
（二）对发往市内的审批批文，窗口统一使用部门审批专用章，与部门行政印章具有同等效力；
（三）对发往市外和上报的审批批文必须部门领导签署意见和加盖行政印章的，各行政主管部门凭窗口审批专用章和签发的意见即到即办。
第十七条 纳入市行政服务中心集中受理、办理的行政许可（审批）项目和行政服务事项，应当采取多种方式向社会公示。行政许可（审批）办事指南和申请书格式文本应在市行政服务中心网站或其所在部门网站上公布，并允许下载。
第十八条 各入驻部门对纳入市行政服务中心办理的行政许可（审批）项目和其他服务事项，应依法制定相应的办事流程。若需调整、变更，应及时告知市行政服务中心。
第十九条 窗口依法办理行政许可（审批）事项，应当在法定的期限内作出决定。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事须知中告知。
第二十条 属于本部门职权范围、申请材料齐全、符合法定手续的行政许可（审批）申请，相关窗口应当受理，办理期限从受理当日开始计算。
申请事项不属于本部门职权范围的，应当即作出不予受理的决定，并向申请人说明具体理由，告知申请人可以向相关行政机关申请。
第二十一条 申请材料不全或者不符合法定形式的，窗口工作人员应当在收到申请材料的当场或五日内向申请人出具《一次性告知通知书》，告知需要补正的全部材料。
第二十二条 窗口对受理或不予许可（审批）事项的申请，应出具盖有本部门印章和注明日期的书面凭证。
对依法作出不予受理决定的，应向申请人说明具体理由，出具《不予受理行政许可决定书》，并告之申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
第五章 工作程序
第二十三条 窗口受理行政许可（审批）事项，实行首问责任制和一次性告知制。窗口工作人员对申报材料齐全且符合法定形式的申请，应当受（办）理。
对不需要现场勘察、检测、检验、检疫、鉴定、集体讨论、听证、专家论证的，在窗口授权范围内能够决定的行政许可（审批）事项及其他行政服务事项，实行一审一核办理制度。
对程序、条件相对复杂，不能在窗口现场办理的，经窗口工作人员受理并完成项目有关材料初步审核后，由所在部门内部按法定程序运转、办理，在承诺期内办理办结后，由窗口直接答复行政许可（审批）申请人。
对需上报、转报审批的，窗口受理后，由所在部门依照法定程序、条件，及时上报、转报，并联系办理或者代为办理，待办理完毕后，由部门转窗口，再由窗口向行政许可（审批）申请人答复。
第二十四条 行政许可（审批）事项需要本行政部门多个内设机构办理的，该行政部门可以确定由一个内设机构办理行政许可（审批）事项。
第二十五条 同一行政许可（审批）事项依法由本级政府两个以上窗口共同办理的，按下列程序：
（一）由市行政服务中心确定其中一个窗口为主办窗口，其他窗口为协办窗口；
（二）主办窗口负责受理申请，并抄告相关协办窗口；
（三）协办窗口分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；
（四）主办窗口汇总各协办窗口审核意见后，在法定期限或者在承诺期限内作出决定；
（五）主办窗口送达决定或者有关证件；
（六）市行政服务中心或者市行政服务中心指定的窗口，也可以通过召开相关窗口参加的会议，集中进行审核，提出审核意见，组织联合办理。
第二十六条 行政许可（审批）事项办结后，应当将办理结果在法定期限或者承诺期限内通知行政许可（审批）申请人，并在行政服务中心网站上公布。
第二十七条 推行电子政务管理，逐步开展网上受理、网上审批工作，方便申请人。
第六章 窗口工作人员
第二十八条 各入驻单位要为窗口工作人员出具授权书，注明职责和权限。窗口工作人员的主要职责是：
（一）代表入驻部门在市行政服务中心行使授权范围内的行政许可（审批）职权，承办应在市行政服务中心受理的行政许可（审批）事项及其他行政服务事项；
（二）宣传、介绍本部门的工作职责和行政许可（审批）的相关法律、法规、行政规章、规范性文件及受（办）理行政许可（审批）的有关程序、条件、要求、办结时限等；
（三）负责接受并答复办事群众和组织的咨询，为办事群众解疑释惑，提供相关服务。
（四）负责办理本窗口即办件，承诺件、上报件、补办件、联办件和退回件。
（五）负责本窗口行政审批专用章的管理和使用。
（六）参加联审会议，代表本窗口会签联合审批事项的意见。
第二十九条 入驻部门选派到市行政服务中心的窗口工作人员，应符合以下条件：
（一）具有公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能组织的在编人员身份；
（二）具有较高的思想政治觉悟、较强的组织纪律性、敬业精神和服务意识；
（三）业务能力强，综合素质高，熟悉本部门的工作职能、业务范围，掌握本部门职权范围内的行政许可（审批）及相关法律、法规、政策的有关规定和办事程序，熟悉计算机操作技术和网络应用知识；
（四）年龄一般在50周岁以下，具有大专以上文化程度。
第三十条 窗口工作人员要保持相对稳定，在市行政服务中心工作时间不得少于1年，期间不再承担原单位的其他工作。在窗口工作时间满1年的人员，如本人自愿、单位和市行政服务中心同意，可继续留任。
第三十一条 窗口工作人员实行市行政服务中心和入驻部门双重管理，业务上由所在单位领导，日常工作由市行政服务中心管理、监督。
第三十二条 窗口工作人员应自觉维护市行政服务中心和入驻部门在公众中的形象，遵守市行政服务中心的管理规定，文明上岗，遵守纪律，按时上下班，不擅离职守。
第三十三条 入驻部门对窗口工作人员进行调整、更换、奖惩或临时顶替的，事前应征求市行政服务中心的意见，经批准后实施。
窗口工作人员应将临时党、团组织关系转入市行政服务中心党支部管理，参加中心的组织生活。
第三十四条 入驻部门的负责同志要定期到市行政服务中心检查指导窗口工作，了解窗口工作人员的工作、学习、生活等情况，及时帮助解决存在的困难和问题，使他们能够安心工作，切实履行职责。
第三十五条 入驻部门应将市行政服务中心反馈的年度考核结果，作为窗口工作人员晋升、晋级、评定职称的重要依据之一。
第三十六条 市行政服务中心对各窗口及其工作人员进行统一考核。对市直单位窗口工作人员的年度考核，由市人事局单独核定下达评优指标，不占入驻单位名额。省管单位和安定区窗口工作人员的年度考核，由市行政服务中心向原单位及安定区政府提供考核评优结果。
第七章 收费管理
第三十七条 市行政服务中心实行统一收费制度。各窗口收取的各项费用必须通过市行政服务中心会同财政部门商定的银行专门收费窗口缴纳。窗口工作人员应向申报对象开具缴费通知书，申报对象凭此向收费窗口缴费。
第三十八条 窗口开具缴费通知书时，应严格执行物价部门审定的收费项目及标准，并应使用财政部门统一印制的票据。
第三十九条 经批准进入市行政服务中心的所有收费业务必须在中心办理，对仍回原单位收费的，按违纪处理。
第八章 经费保障
第四十条 市行政服务中心的运行费、设备更新费和窗口工作人员办公用具（品）费，由市财政列入预算，严格审批，实行部门财务专户管理，专款专用，确保市行政服务中心工作正常运转。
第九章 监督与责任追究
第四十一条 市行政服务中心对进驻部门及各办事窗口的行政许可事项受理、审查、决定和办理期限等情况进行监督检查。
第四十二条 市行政服务中心可以通过投诉窗口，或者与监察部门信息互通和工作协作，受理公民、法人和其他组织对行政许可（审批）事项办理情况的投诉举报，并接受社会监督。
第四十三条 对不能正确履行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率,损害行政许可（审批）申请人及其他行政相对人合法权益的窗口工作人员，投诉窗口或市行政服务中心应及时提出批评，情节严重的，追究相关人员的责任。
第四十四条 纳入市行政服务中心集中受理、办理的行政许可（审批）项目和其他行政服务事项，有关部门一律不得在本部门或者其他场所受理、办理。对违反规定自行受理或“两头受理”、“多头受理”的，要责令纠正并通报批评。造成严重后果的，转监察机关处理。
第四十五条 进驻部门有下列情形之一的，由市政府给予批评教育并责令改正；情节严重的，由监察机关或上级主管机关对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分：
（一）应当进入市行政服务中心窗口办理的事项拒不进入或进入后仍在窗口外进行办理的；
（二）并联审批过程中，相关部门互相推委、延误办理期限的；
（三）违反规定擅自收费，或未按规定将收费缴入收费窗口的。
第四十六条 窗口工作人员违反规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关给予批评教育或者责令作出书面检查，并可依法给予行政处分：
（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限、承诺期限内办结而拖延不办理的；
（二）违反首问责任制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
（三）工作纪律散漫、服务态度恶劣的；
（四）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
第四十七条 市行政服务中心管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分：
（一）在办事窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第十章 附 则
第四十八条 市政府办公室对入驻行政服务中心的部门组织年度绩效评价，并通报评价结果。
第四十九条 各分中心可依据本办法，结合各自工作特点制定实施细则。
第五十条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期至 2014年8月31日。
