关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知
交通部
关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知
交公路发[2002]226号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：
为落实国务院新发布的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》），根据国务院在全国范围内开展危险化学品安全管理专项整治工作的决定和国家经济贸易委员会、国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、铁道部、交通部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局《关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知》（国经贸安全[2002]327号，以下简称《通知》）的要求，部决定在去年开展道路危险货物运输专项整治工作的基础上，从5月份开始到年底，继续进行道路危险货物运输专项整治工作。现就有关事项通知如下：
一、各级交通主管部门要在当地政府的统一领导下，认真总结去年道路危险货物运输专项整治工作的经验，按照《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》（交公路发[2001]240号）、《关于进一步做好道路化学危险货物运输专项整治工作的通知》（交公路发[2001]499号）和《道路危险货物运输管理规定》（交运发[1993]1382号）的有关要求，突出重点，加大整治力度，认真做好今年道路危险货物运输专项整治。要认真学习和领会《条例》精神，按照十委、部、局《通知》中关于专项整治工作的指导思想和目标、范围和重点、工作任务、方法步骤及要求的统一部署，结合当地道路危险货物运输的实际情况，认真组织实施，通过专项整治活动，达到预期目标，确保道路危险货物运输安全。
二、全面贯彻落实道路危险货物运输企业（单位）资质认定制度。各省级交通主管部门，对本行政区域内从事道路危险货物运输企业（单位）的资质进行全面审验。对现有的营业性的道路危险货物运输企业，审验合格后，在《道路运输经营许可证》副本的相应栏目内签注危险货物运输审验合格并加盖审验章；对非营业道路危险货物运输单位，审验合格后，发给《道路危险货物非营业运输许可证》（见附件），《道路危险货物非营业运输许可证》有效期一年。对达不到资质条件的企业（单位）坚决取消其道路危险货物运输资格。未获得危险化学品运输资质认定的企业（单位），不得从事道路危险货物运输。
1、从事营业性道路危险货物运输的企业，必须拥有10辆以上专用车辆，不足10辆的县（县级市），经省级交通主管部门批准，可整合为1—2家企业。整合后的企业车辆数可少于10辆。
2、经省级以上经济贸易管理部门批准的生产、储存危险化学品企业，其安全制度健全、技术力量雄厚、设备和运输条件好，并对本企业生产的化学危险品性能了解，在营业性道路危险货物运输企业难以满足其运输要求时，经省级交通主管部门批准，可从事道路危险货物非营业性运输。
3、对于危险货物品种特殊、运量小、车辆不足10辆的军转民、科研、民用通用航空等企事业单位，在其安全管理制度、车辆技术状况、有关从业人员资格审核合格的前提下，也可批准从事道路危险货物非营业性运输。
4、外商独资危险化学品生产企业自备车，只能从事道路危险货物非营业性运输。
5、道路危险货物非营业性运输单位用于道路危险货物运输的专用车辆的总数，单车购车价在80万元人民币以上的不少于3辆或单车购车价在80万元人民币以下的不少于5辆。
6、道路危险货物非营业性运输单位，只能运输本企业生产、储存的危险化学品和所使用的危险化学品。
7、对于从事运输剧毒化学品、爆炸品等危害性极大的危险化学品的车辆，应安装GPS卫星定位系统或行车记录仪和通讯设备。
三、进一步加强道路危险货物运输车辆技术管理。各级交通主管部门要对本行政区域内所有从事道路危险货物运输的车辆进行全面检查，对符合条件的营业性道路危险货物运输车辆，在《道路运输证》上加盖“道路危险货物运输专用章”；对符合条件的非营业性道路危险货物运输车辆，发给《道路危险货物非营业运输证》，确保道路危险货物运输车辆技术状况符合要求。
1、从事道路危险货物运输车辆的技术状况必须达到一级车技术等级指标的要求；不符合运输安全技术条件和标准的营运车辆，要立即停运或予以更新。
2、道路危险货物运输的槽罐车，其罐体必须经质检部门检测，持有质检部门颁发的“容器检测证书”和“检验合格证”，在检验合格的有效期内承运危险货物。禁止对无检测合格证明的槽罐车的《道路运输证》加盖危险货物运输专用章和发放《道路危险货物非营业运输证》。禁止使用活动罐体车辆运输剧毒、易燃易爆液体、气体货物。
3、对于剧毒化学品的运输，由其产地的省级交通主管部门指定专门的道路危险货物运输企业（单位）承运，其他道路危险货物运输企业（单位）不得承运。
4、所有道路危险货物运输车辆都必须按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB6944-86）的要求，悬挂危险品运输标志，禁止无标志车辆从事道路危险货物运输。道路危险货物运输企业（单位），应保证从事道路危险货物运输的车辆处于良好工作状态。
四、认真落实道路危险货物运输从业人员资格管理制度。道路危险货物运输车辆的驾驶人员（包括非营业性）必须经过培训，并通过市（地）级交通主管部门组织的考试，取得从业资格证；其他道路危险货物运输从业人员须取得《道路危险货物运输操作证》。凡未取得证书的人员一律不得从事道路危险货物运输和作业。
道路危险货物运输企业（单位），应对驾驶人员、装卸人员和押运人员进行有关安全知识培训，使他们掌握危险货物运输的安全知识。
五、建立健全安全管理制度和安全生产责任制。道路危险货物运输企业（单位），要结合本企业（单位）的生产实际需要，建立健全岗位责任制度；安全操作规程、车辆及设施维修、检测、检查制度；安全学习制度；事故应急处理制度和预案及有关从业人员培训计划等管理制度。要具有专门的运输安全生产机构和专职人员。各级交通主管部门要定期对上述制度进行监督检查。
六、各级交通主管部门要切实履行对道路危险货物运输行业管理职责，要坚持“谁审批，谁发证，谁负责”的原则，建立健全交通主管部门内部的工作责任制，从源头上把住道路危险货物运输市场的准入关。
七、各级交通主管部门，要广泛宣传《条例》，使道路危险货物运输企业（单位）全面了解国家对危险化学品的运输政策和运输企业资质、人员资格管理制度。对获得危险化学品运输资质的单位，在新闻媒体上进行公告。
八、专项整治工作结束后，各省级交通主管部门要写出工作总结，在2003年月1月31日前报部。
附件：道路危险货物非营业运输许可证
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年五月二十四日
主题词：道路 危险 货物 运输 安全 通知
抄 送：国务院安全委员会、国家经济贸易委员会、国家安全生产监督管理局、公安局、监察部、铁道部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局。
附件
. （样式）
道路危险货物非营业运输许可证
编号：
单位名称：
法人代表：
地 址：
有 效 期： 年 月 日至 年 月 日
中华人民共和国交通部制
注意事项：
1、本证尺寸为A3；
2、本证中“道路危险货物非营业运输许可证”为烫金黑体字体，其余内容为黑色宋体字体；
3、本证编号由省份简称、危险货物运输简称及5位数字组成，如：京危货运******；
4、纸张选用光亮挺华纸样：
5、本证有效期为一年，期满后换发新证；
6、发证机关为省、自治区、直辖市运管局（处），其公章加盖于有效期填写处；
7、 此证式样由交通部制定，各省、自治区、直辖市运管局（处）自行印发；
关于进一步做好企事业单位基本存款帐户管理的通知
中国人民银行
关于进一步做好企事业单位基本存款帐户管理的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行，中信实业银行，光大银行，华夏银行：
《中华人民共和国商业银行法》第48条规定：“企业事业单位可以自主选择一家商业银行的营业场所开立一个办理日常转帐结算和现金收付的基本帐户，不得开立两个以上基本帐户。”建立企事业单位的基本存款帐户，是建立新型银企关系的前提，做好支付清算工作的基础，加强信
贷、结算监督和现金管理的重要措施。自去年全国银行结算工作会议以来，各地根据会议精神的要求和《银行帐户管理办法》的规定，清理规范企事业单位基本存款帐户取得了较大进展。但在不少地区，企事业单位基本存款帐户还未建立，其他帐户也未按规定的使用范围进行管理。为了切
实贯彻《中华人民共和国商业银行法》，进一步做好企事业单位基本存款帐户的管理，特通知如下：
一、严格区分各类帐户的性质
根据《银行帐户管理办法》的规定，企事业单位的存款帐户划分为基本存款帐户、一般存款帐户、临时存款帐户和专用存款帐户。
基本存款帐户，是企事业单位的主要存款帐户，是其办理日常转帐结算和现金收付的帐户。企事业单位的工资、奖金等现金支取，只能通过基本存款帐户办理。
一般存款帐户，是企事业单位在基本存款帐户以外的银行因借款开立的帐户，办理借款转存、支付及归还借款的款项转入，不能办理现金支取。该帐户存款余额不得超过企事业单位在该开户银行的借款余额。对超过贷款余额的，开户银行应通知企事业单位在5日内划转基本存款帐户。
未在规定期限办理划转的，开户银行应主动将超过贷款余额的部分划转基本存款帐户。借款清偿后办理销户。
临时存款帐户，是持有开户地工商行政管理机关核发的临时执照、有权部门同意设立外来临时机构批件的单位或个体经济户，因临时经营活动需要开立的帐户，其现金收付业务必须严格按照国家现金管理规定办理。
专用存款帐户，是企事业单位因基本建设、更新改造或办理信托、政策性房地产开发、信用卡等特定用途需要开立的帐户。企事业单位的销货款不能进入该帐户。该帐户一般不能支取现金，因基本建设资金开设的专用存款帐户需要支取现金的，必须经人民银行当地分行批准，按照国家
现金管理规定办理现金支取；信用卡帐户按照《信用卡业务管理办法》的规定办理现金支取。
各地应严格按照以上各类帐户的性质和《银行帐户管理办法》规定的开户条件进行帐户的清理，办理帐户的开立。
二、建立基本存款帐户的原则和规定
企事业单位可根据《银行帐户管理办法》的规定，按照以下原则自主选择一家商业银行的一个营业机构开立一个基本存款帐户：
（一）有较固定的存贷款或长期的银企合作关系；
（二）取得借款量较大的银行；
（三）银企性质接近，有利于对口服务；
（四）银企距离较近，方便办理业务。
对企事业单位选择银行开立基本存款帐户，任何单位和个人不得干预。
金融机构不得违反以下规定，为企事业单位开立基本存款帐户：
（一）信用社不得超出规定的业务范围，为大中型国有企业和事业单位开立基本存款帐户。
（二）信托投资公司、租赁公司、财务公司等各类金融性公司，以及银行所属的房地产信贷部、国际业务部、信用卡部，不得为企事业单位开立基本存款帐户和违反规定开立其他各类帐户。
三、积极推进基本存款帐户的清理工作
建立企事业单位基本存款帐户，涉及面广，工作量大，是今年下半年的一项重要任务，各行要统一思想，高度重视，把这项工作摆上日程，加强领导，组织专门人员切实做好这项工作。
人民银行各级分支行要做好对企事业单位和各商业银行建立基本存款帐户重要意义、原则、方法的宣传，使其提高认识，积极配合基本存款帐户的清理工作。
各企事业单位按照《银行帐户管理办法》、选择建立基本存款帐户的原则和人民银行当地分行规定的时间，向其选择的银行提出建立基本存款帐户的申请，经该银行审查签署意见后，报送人民银行当地分行；人民银行按照有关规定进行审核，对符合条件的，向申请单位核发基本存款帐
户开户许可证。
在清理规范基本存款帐户时，对企事业单位未选择基本存款帐户开户银行或银行之间发生争议的，应由人民银行当地分行按照以下原则进行协调和裁定：
（一）未在银行取得借款的企事业单位，可按照本通知二、（三）（四）的原则确定基本存款帐户开户银行；
（二）企事业单位在一家银行取得借款时，应在其借款银行确定基本存款帐户；
（三）企事业单位在多家银行取得借款的，应在借款余额最大的银行开立基本存款帐户。借款余额为1995年1月1日至清理时止的借款平均余额。
各行要加快帐户清理步伐和进度，将所在地区的企事业单位的基本存款帐户，在一家银行的营业机构建立起来。目前，尚未开展帐户清理工作的地区，要立即行动，摸清底数，在此基础上开展清理，建立企事业单位的基本存款帐户；正在清理的地区，要加快进度，尽早将本地企事业单
位基本存款帐户建立起来；已经清理的地区，人民银行要及时组织对企事业单位建立基本存款帐户的情况进行检查验收，保证清理质量，防止走过场。今年下半年，人民银行各分行要集中力量，重点抓好地市以上城市大中型企业的帐户清理工作，在年底之前，要保证完成所在地区大中型企
业建立基本存款帐户的任务。
人民银行各级分支行要对辖内建立基本存款帐户工作进行检查验收和总结，省、自治区、直辖市、计划单列市分行要就检查验收的情况写出书面总结。帐户清理工作比较快的地区，要在1995年10月底之前将书面总结报送总行；帐户清理工作较慢的地区，要在1996年1月15
日前书面报送总行。
总行在各地检查验收的基础上，将进行重点复查。对清理工作做得好的予以表扬，对重视不够、走过场的要通报批评。
四、加强对企事业单位帐户的管理
在基本存款帐户建立之后，为防止其他存款帐户变相作为基本存款帐户使用，巩固帐户清理的成果，要加强对各类帐户开立和使用的管理。
在基本完成建立基本存款帐户和核发了开户许可证的地区，人民银行要发出公告，规定自确定的日期起，凡未核发基本存款帐户开户许可证的，其帐户一律不得作为基本存款帐户使用。
要实行年检制度。人民银行各级行和商业银行每年都要对企事业单位基本存款帐户的建立和其他各类帐户的开立和使用情况开展一次检查。此外，人民银行各级行还要经常对其他存款帐户的使用进行检查。对违反规定的，要坚决予以纠正，严格处罚。为便于加强对基本存款帐户建立的
检查和管理，各银行对在本行开立的基本存款帐户，应在该帐户的帐页和印鉴卡上注明“基本存款帐户”字样，以示区别其他类型帐户。
进一步建立和完善帐户申报制度。各银行对基本存款帐户的撤销，一般存款帐户、临时存款帐户、专用存款帐户的开立或撤销，必须定期向人民银行当地分行申报。在大中城市，各银行应按人民银行编发的计算机报送程序或规定格式，采取送磁介质（软盘）或联网的办法向人民银行申
报帐户开立、撤销情况。在已颁发全国统一代码证书的地区，对企业单位申请开立各类帐户，各银行要查验代码证书并登记单位代码。
人民银行要建立和完善帐户管理档案数据库，利用数据库监控企事业单位开立基本存款帐户和其他各类帐户的情况，为开立基本存款帐户的银行提供企事业单位的开户信息，以利于银行掌握开户的企事业单位的资信，加强信贷、结算监督和现金管理。
五、严格对违反帐户管理行为的处罚
人民银行各级行要切实加强银行帐户的管理和监督，对违反规定开立各类帐户的行为，要严格按照《违反银行结算制度处罚规定》和以下规定进行处罚：
（一）银行违反规定为企事业单位开立各类帐户的，要限期撤销，并对其处以每户5千至1万元罚款；一般存款帐户作为基本存款帐户使用的，要限期纠正，并按办理支付现金的笔数对其处以每笔2千至5千元罚款；一般存款帐户余额超过企事业单位在该银行借款余额的（归还到期借
款时除外），在超过规定期限后按超出部分的金额对其处以每天万分之七的罚款；借款归还后，银行对一般存款帐户仍允许企事业单位继续使用的，要限期销户，并对其处以5千至1万元罚款。情节特别严重，屡查屡犯的，要予以通报批评，并追究有关领导和经办人员的经济和行政责任。
（二）各金融性公司、银行所属的房地产信贷部、国际业务部、信用卡部，为企事业单位开立基本存款帐户或违反规定开立其他存款帐户的，要责令其限期撤销，并对其按每户处以5千至1万元罚款，对拒不撤销的，要停止该金融机构向外办理结算业务。
（三）企事业单位将销货款转入其专用存款帐户的，除责令其将款项转回基本存款帐户外，对其处以5千元至一万元罚款。企事业单位弄虚作假，骗取银行开立基本存款帐户，要对其处以2万至5万元罚款，并限其撤销。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
1995年9月1日
