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国家煤矿安全监察局 国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知

安监总煤调〔2009〕142号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为切实保障煤矿职工职业健康，根据《安全生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2009—2015年）的通知》（国办发〔2009〕43号）精神，现就进一步加强煤矿职业健康工作通知如下：

一、充分认识做好煤矿职业健康工作的重要性

煤矿职业健康工作直接关系到广大煤矿职工身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会和谐稳定。做好煤矿职业健康工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求；是有效遏制煤矿职业病高发态势，促进煤炭工业持续健康发展的需要，也是实现煤矿安全生产形势明显好转、根本好转目标的内在要求。各相关部门、单位和煤矿企业，要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，把煤矿职业健康工作提上重要议事日程，并切实抓紧、抓好。

二、全面推动煤矿职业健康工作

驻各地煤矿安全监察机构、地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门、各煤矿企业要认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的科学理念，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的煤矿职业危害防治工作基本要求，以保护煤矿职工职业健康为目的，以防治煤矿尘肺病为重点，切实落实煤矿作业场所职业卫生监督检查职责，落实煤矿企业职业危害防治主体责任，加强煤矿职业危害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平。

三、进一步落实煤矿职业健康工作责任

驻各地煤矿安全监察机构、地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门、各煤矿企业要进一步明确具体负责煤矿职业危害防治工作的职能机构和负责人，强化相关工作机制，加大工作推进力度。各级煤矿安全监察机构要加强对煤矿职业健康工作的监察执法，制定职业危害防治工作监察执法计划，强化定期监察、重点监察和专项监察。地方各级人民政府是煤矿职业健康监管的责任主体，地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要按照职责分工，认真履行煤矿职业健康监管职责，完善制度，加强日常监管。煤矿企业是职业危害防治的责任主体，企业主要负责人是职业危害防治的第一责任人，要建立健全职业危害防治工作体系，严格管理，保障投入，认真执行国家法律法规及规章、标准、规程，确保作业环境和防护达标。

四、着力抓好煤矿职业危害源头控制

煤矿建设工程项目的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害；对存在职业危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少和降低对作业人员健康的损害。煤矿企业要配备足够的监测仪器设备和专兼职人员，利用先进的技术手段，及时掌握作业场所职业危害因素的浓度或强度，以监测促防治；同时，要安排或委托有相应资质的职业卫生技术服务机构，对作业场所职业危害因素进行定期检测与评价。

五、积极推动煤矿职业危害科学防治

煤矿企业要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护煤矿职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制和逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺、材料、产品；按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051—2008）规定，为接触职业危害的煤矿职工提供符合要求的个体防护用品，并引导和督促其坚持正确规范使用；通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，确保从事无害作业的煤矿职工避免接触职业危害因素，尽可能减少接触职业危害因素的煤矿职工数量；同时，要按照国家有关规定，组织好接触职业危害的职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，及时救治职业病患者。

六、切实加强机构建设和现场管理

煤矿企业必须建立健全职业危害防治领导机构和工作机构。具备条件的煤矿企业应建立职业病防治机构，不具备条件的煤矿企业可以委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为其提供服务。煤矿企业要建立健全职业危害防治管理制度和操作规程，加大职业危害防治的投入；煤矿企业负责人要积极参加职业健康政策法规等知识的培训，组织好职工上岗前的职业健康培训、在岗期间的定期职业健康培训，提高职工对职业危害的防范能力和自我保护意识；要定期对职业危害防护设备、检测检验设备、应急救援设施进行维护、检修，确保其处于正常状态，并应及时更换超过有效期的用品、材料等，以保证其效能。煤矿企业要履行作业场所职业危害告知义务，并在劳动合同中载明；要在醒目位置设置公告栏，公布职业危害相关信息；要依法为职工缴纳工伤保险，确保职工依法享受工伤社会保险等待遇。

七、加大煤矿职业健康监管监察力度

地方各级煤矿安全监管和煤炭行业管理部门应加强对煤矿企业作业场所职业卫生管理措施、职业卫生设施、职业病防护用品配备使用、职业危害因素监测评价、职业卫生告知及职业危害报告、职业卫生安全教育培训等方面的监督检查，并督促煤矿企业落实职业危害申报工作。

驻各地煤矿安全监察机构要把煤矿职业危害防护设施等纳入建设项目安全设施“三同时”，并在安全生产许可证颁发管理中，严格要求落实“制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品”等许可条件。对煤矿职业危害事故，要按照依法依规、实事求是、注重实效的三项基本要求和“四不放过”原则，依法调查处理，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

八、大力开展宣传培训和示范企业建设

各相关部门、单位要结合每年开展的“安全生产月”、“安全生产万里行”活动，充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等媒体，组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及煤矿职业健康知识，强化企业主要负责人、管理人员和劳动者的职业安全健康培训，积极推进职业健康教育。注意总结交流推广各地积极开展煤矿职业危害防治工作的好经验、好做法，大力推进煤矿职业危害防治示范企业建设。同时，要发挥舆论监督和社会监督作用，促进煤矿企业落实主体责任，自觉履行职业健康工作责任和义务，不断推动煤矿职业危害防治工作的深入开展。

请各省级煤矿安全监察机构将本通知及时转发到辖区内所有煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年七月二十二日

民政部


民政部关于换发、补发《革命烈士证明书》工作的通知
民政部


我国革命烈士家属现在持有的烈属证很不统一，部分烈属证由于年代久远，已经破烂不堪，难以继续保存。还有不少烈属，由于各种原因，已将证件遗失，或者从未领过烈属证。为了统一证件，进一步做好革命烈士褒扬工作，提高革命烈士家属的社会地位，经报国务院批准由我部统一
印制了《革命烈士证明书》，并决定于一九八三年内进行换发和补发。现将换发、补发《革命烈士证明书》工作的有关事项通知如下：
一、换证、补证的范围
1.烈士直系亲属(系指烈士的父母、配偶、子女、共同生活未满十六岁的弟妹、抚养烈士长大的其他亲属)凡持有建国前人民军队或人民政权颁发的各种烈属证(包括革命军人、革命工作人员牺牲证明书)，以及建国后中央人民政府、 人民解放军、内务部和县以上人民政府颁发的烈属证(
包括《革命军人牺牲证明书》、 《抗美援朝军人牺牲证明书》的，均凭所持证件换发《革命烈士证明书》。
2.烈士直系亲属已将烈属证遗失，或者过去已经县、市以上人民政府批准享受烈属待遇尚未发证的，参考《革命烈士英名录》经县、市人民政府或地、省民政部门审查属实，可以补发《革命烈士证明书》。
3.烈士旁系亲属所持的烈属证，可留作纪念；根据优抚条例的规定，不再换发《革命烈士证明书》。
二、发证的顺序
1.属于换证的，原则上烈士直系亲属谁持有旧证，新证就发给谁。
2.属于补证的，按照民政部《关于贯彻执行〈革命烈士褒扬条例〉若干具体问题的解释》第十一项规定办理，即：“(一)有父母无配偶的，发给父母；(二)有配偶无父母的，发给配偶；(三)既有父母又有配偶的，发给谁，由其父母、配偶自行商定，商定不通的，发给父母；(四)没有父
母、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：( 1)子女；(2)共同生活未满十六岁的弟妹；(3)抚养烈士长大的其他亲属。无上述亲属的， 不发。”
3.烈士配偶另行结婚的，只有在烈士无其他直系亲属的情况下，本人主动提出申请，才能换发或补发《革命烈士证明书》。
4.烈士无父母、配偶，有子女多人的，在补发《革命烈士证明书》时，可由其协商处理；协商不通的，由县、市人民政府根据当地习惯处理。
三、注意事项
1.换发、补发《革命烈士证明书》是一项严肃的政治任务，政策性很强，涉及面广。在整个工作过程中要大力进行宣传教育，使烈属(包括烈士的旁系亲属)、干部、群众充分认识换发、补发《革命烈士证明书》的重要意义，了解有关政策、规定，同心协力做好此项工作。同时，对广大
干部、群众要进行发扬拥军优属光荣传统的教育，使他们进一步做好拥军优属工作；对烈属要进行保持革命荣誉的教育，使他们继承烈士遗志，在“四化”建设中做出新的贡献。
2.要逐户登记核实烈士的姓名、性别、出生时间、籍贯、生前所在单位及职务、参加革命时间、入党(团)时间、牺牲时间地点原因、已否编入英名录、烈属证颁发机关及时间、持证人的称谓及姓名，烈士直系亲属的称谓及姓名、年龄和现住址等，以便确认烈士身份及发证对象。
3.在换发、补发《革命烈士证明书》工作中，一定要认真审查，做好调查研究，防止错发和营私舞弊的现象发生。对抚养烈士长大的其他亲属和烈士过继子女的确认，要经过调查核实，从严掌握。
4.对需要补发《革命烈士证明书》的烈士直系亲属，如果分居多处，应领证的烈士直系亲属所在地的民政部门要主动同其他直系亲属居住地的民政部门进行联系，以防重复发证。
5.填发《革命烈士证明书》，除按照民政部一九八一年二月十六日关于启用《革命烈士证明书》的通知办理外，还应注意：(1)用毛笔填写，字迹必须工整；(2)《革命烈士证明书》正文“壮烈牺牲”前面，牺牲原因的填法：属于因战牺牲的，可分别填写“在第一次国内革命战争中”、
“在第二次国内革命战争中”、“在抗日战争中”、“在解放战争中”、“在抗美援朝战争中”、“在中印边界自卫反击战中”、“在保卫珍宝岛战斗中”、“在对越自卫还击战中”等；属于对敌斗争和因公牺牲的，可填写“在革命斗争中”；属于抢救人民生命和国家、集体财产牺牲的，
可填写“因抢救人民生命”或“因抢救国家财产”、“因抢救集体财产”；属于病故经批准为烈士的，可填写“在革命工作中”；(3) 证明书正面“中华人民共和国民政部”下边的年月日，填写这次换证、补证的日期；(4)换证、 补证时间分别在备注栏内注明；(5)存根与证明书正文的骑? 齑π杓痈翘罘⒒?县、市人民政府) 的公章。
6.通过换证、补证，要建立烈士档案，将旧证、换证登记表和有关证明材料装入档案袋，妥为保存。
7.结合换证、补证工作，进一步检查落实对烈属的优抚政策。凡应当优待、补助而未予优待、补助的，应予以补评；优待补助标准偏低的，应进行适当调整，保证烈属的生活略高于当地一般群众的生活水平。
各省、自治区、直辖市应在今年年底以前完成一两个县、市的试点工作，然后根据试点经验全面部署。试点经验和工作部署情况，希及时报送我部。工作结束后，要写出书面总结。



1982年8月13日