国家教委关于全国教育系统进一步加强语言文字规范化工作的通知
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国家教委关于全国教育系统进一步加强语言文字规范化工作的通知
国家教育委员会
国家教委关于全国教育系统进一步加强语言文字规范化工作的通知
1991年12月6日，国家教委
1986年以来，国家教委和国家语委在推动全国教育系统语言文字规范化方面做了大量工作，取得了一定成绩。尤其是在小学和中等师范学校推广普通话方面，收到了比较明显的效果。但由于有些单位的同志，包括教育行政部门的部分同志，对语言文字规范化的意义认识不足，对国家语言文字工作方针、政策贯彻不力，语言文字应用中的混乱现象仍然相当严重，特别是滥用繁体字的倾向未能得到有效的制止和纠正。为进一步贯彻执行国家语言文字工作方针、政策，增强各级教育行政部门和广大教育工作者的语言文字规范意识，切实纠正语言文字应用中不规范、不标准的现象，特作如下通知：
一、学校推广普通话，是培养未来“四有”人才文化素质的基本内容之一，必须列入学校工作计划，提出明确的目标和要求，建立必要的规章制度。到本世纪末，普通话应当成为城市幼儿园和乡中心小学以上各级各类学校的教学语言，多数地区还应要求成为校园语言。各级各类师范学校（包括承担师资培养任务的普通高校、民族院校）和职业高中幼师类、文秘类、公共服务类（旅游、商业、服务等）专业都要开设普通话课程，普通话不合格的毕业生，应进行补课和补考，待补考合格后，再发给毕业证书。用普通话进行教学是合格教师的一项必备条件，应当成为评估教学质量的一个内容。对语文教师说普通话的能力和水平应有更高的要求。
二、《汉语拼音方案》是经过全国人民代表大会正式通过的法定方案，也是拼写中国人名、地名、专名的国际标准。汉语拼音已经成为学生识字和学习普通话的有效工具，成为阅读和写作的辅助工具。各地小学要加强汉语拼音教学，并把它和推广普通话结合起来。“注音识字、提前读写”的试验应按国家教委的有关要求进一步推广。
三、各地教育部门要采取有效措施，加强管理，严格执行社会用字的有关规定。凡机关公文用字、图书报刊用字、信息处理用字、影视屏幕用字以及各单位、各学校的招牌、标语牌、商标、广告、证书、校徽、奖状等面向广大师生和社会公众的文字必须合乎规范。组织各类文化体育活动和各种会议（运动会、文艺演出、展览会、纪念会、庆祝会、商品交易会及各种竞赛等）的用字必须合乎规范和标准。各地教育部门所属的图书进出口公司，凡出口国内编印的图书、画报等，均需使用规范汉字，已经被简化了的繁体字，只能用在古籍整理出版、文物古迹、书法艺术方面。其他方面确需使用繁体字的，须经上级教育部门批准，交报省市语委备案。
四、各级各类学校要加强语言文字规范化、标准化教育，中等学校语文学科和大专院校中文系的有关课程要讲授新时期国家语言文字工作的方针、政策、任务以及语言文字规范化知识。要配合语文教学，净化校内用字，适当组织城市中学生和小学高年级学生利用假日和课余时间开展社会用字规范化的宣传和公共场所用字情况的调查活动。使学生在接触社会实践中，受到教育，增强用字规范意识。
五、各地教育行政部门要进一步提高认识，重视和支持语言文字工作，列入工作计划，切实把这项工作抓起来，要做到有领导同志分管，有机构和人员专管或兼管。同时定期对语言文字应用情况进行督促、检查，表彰先进，推动工作。各级领导干部要率先垂范，带头讲普通话，带头写规范字。
各地在制订或修改有关规章制度时，应列入加强语言文字规范化、标准化和贯彻执行语言文字政策、法规的有关内容。
东莞市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议
广东省东莞市人大常委会
东莞市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议（东常〔2012〕5号）
（2012年2月20日东莞市第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
2006年至2010年，我市法制宣传教育第五个五年规划已顺利实施和完成，取得了明显成效。以宪法为核心的法律法规得到广泛普及，全体公民的宪法和法律意识明显增强，全社会各项事务法治化管理水平进一步提高，法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开，依法治理和法治创建活动深入推进，法制宣传教育在服务经济社会转型发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要作用。中国特色社会主义法律体系形成后，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为进一步增强全社会法治观念，推进依法治国进程，为“十二五”时期我市经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障，有必要从2011年到2015年在全市公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划，为此，特作决议如下：
一、围绕“十二五”规划纲要提出的目标，深入开展全民法制宣传教育。开展以培育法治精神为目标的普法工作，以宪法为核心，深入学习宣传国家基本法律，着力增强公民崇尚法律的观念，培育法治文化，形成自觉守法的社会风气。着眼东莞市经济社会加快转型升级的需要，深入学习宣传与经济社会相关的法律法规。围绕幸福东莞建设，深入学习宣传与改善和保障民生相关的法律法规。紧扣维护社会和谐稳定主题，深入学习宣传与促进社会管理创新相关的法律法规。着力营造廉政建设法治环境，加强反腐倡廉法制宣传教育。
二、区分不同对象法制宣传教育的具体要求，增强法制宣传教育的针对性。法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，着力提高依法决策能力，依法管理经济和社会事务的能力。增强公务员服务意识，树立权责一致的观念，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法。加强青少年法制宣传教育，促进青少年法律素质的提高和守法行为的养成，努力培养青少年的法治意识，培养自律和自我保护意识，提高分辨是非的能力。加强村（居）民法制宣传教育，着力培养和增强村（居）民参与基层自治活动和其他社会事务管理活动的能力。加强新莞人法制宣传教育，进一步引导新莞人树立法律意识和法治观念，做到守法从业、依法维权。加强企业事业单位经营管理人员法制宣传教育，提高依法诚信经营、依法管理能力。
三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，提高法治化管理水平。围绕幸福东莞建设，全面开展镇（街）、行业依法治理工作，进一步提高执法和管理水平。深化乡村、社区等基层依法治理，促进基层民主政治建设。针对社会治安综合治理等热点、难点问题，开展专项依法治理。把法制宣传教育与行政执法、司法实践工作结合起来，与社会基层组织和人民群众的工作生产生活结合起来，开展形式多样的主题活动，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律的社会氛围。
四、创新法制宣传教育形式和载体，强化新闻媒体的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目(专栏、专版)，开展通俗易懂、生动活泼的法制宣传教育。充分利用文化载体开展法制宣传，繁荣法治文艺创作，努力提高作品的质量，提高法制宣传教育的吸引力和感染力。充分利用互联网平台开展法制宣传教育，使政府网站和东莞普法网及各镇（街）普法网等成为群众学习法律知识、获得法律教育的有效途径。加强各种法制宣传教育载体、阵地建设，支持群众性法制文艺创作和演出活动，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。
五、完善法制宣传教育工作的组织领导，动员全社会力量共同做好法制宣传教育工作。各级国家机关、企事业单位、社会团体和其它社会组织，要严格依照《广东省法制宣传教育条例》的要求，高度重视法制宣传教育工作，把法制宣传教育工作纳入工作的总体规划，建立和健全法制宣传教育领导机制、运行机制和工作责任制，面向社会开展法制宣传教育活动。要在人员、经费、设施、资料、载体、阵地等方面加大保障力度，对重大专项或依据文件计划外开展的法制宣传教育活动及项目，应及时追加经费，为法制宣传教育工作提供必要平台。
六、强化对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议的正确实施。市人大常委会和镇（街）人大要依法行使职权，深入开展调查研究，通过听取和审议报告、组织人大代表视察、开展执法检查等形式，对本行政区域内的法制宣传教育工作进行监督检查，保证本决议得到切实执行，推动法制宣传教育工作的不断深入。
鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市城市规划管理局、市国土资源局制定的《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》已经市长办公会议研究通过，现予转发，请认真贯彻执行。
二○○六年二月八日
鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法
市城市规划管理局 市国土资源局
（二○○六年二月六日）
第一条 为适应新形势下土地使用制度变化的需要，进一步加强和规范城市建设用地的开发强度管理，促进城市建设用地集约、节约利用，提高土地利用效益，建立公平、公正、公开、有序的建设用地开发强度管理机制，根据《城市规划法》、《房地产管理法》、《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）、《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政〔2005〕47号）等有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 我市城市建设用地开发强度管理实行开发强度基准指标制度。城市规划区范围内建设用地的开发强度管理适用本办法。
城市规划行政主管部门提供规划设计条件时，对于编制控制性详细规划的地段采用规划确定的开发强度指标；未编制控制性详细规划的地段一般采用开发强度基准指标，特殊情况可上下适当浮动。
国土管理部门测算土地出让金标准时，应以开发强度基准指标为参照，以城市规划行政主管部门提供的规划设计条件为依据，把开发强度作为测算土地出让金的重要指标之一。
第三条 本办法中开发强度指标特指建设用地容积率。开发强度基准指标是指依据国家有关法律、法规、政策和规范，结合我市实际情况编制详细规划时通常所采取的指标。划拨用地开发强度基准指标参照国家、省有关规定和技术规范执行。工业用地、经营性用地开发强度基准指标见附表。
第四条 为防止土地利用过程中随意提高或降低开发强度，造成土地价值流失或土地浪费，对经营性用地的开发强度实行限高制度，对划拨和协议出让的建设用地实行开发强度限低制度。
第五条 为保证城市空间环境质量，通过“招拍挂”方式出让的建设用地原则上不得提高开发强度。
特殊情况确需提高开发强度的经营性用地，且提高幅度超出规定指标10％的，由城市规划行政主管部门报城市人民政府同意受理后进行审查，不直接影响公共利益和周边利益的，由城市人民政府批准，并补缴相应的土地出让金后方可进行，占用绿化用地的，还须同时缴纳异地绿化费；直接影响公共利益或周边利益的，不允许提高开发强度。直接和不直接影响公共利益和周边利益的事项由城市规划行政主管部门依据国家有关法律法规和规范具体明确，并向社会公布。土地出让金的补缴与开发强度的增幅相结合，原则上不低于开发强度增幅的一半，具体标准由国土管理部门会同城市规划行政主管部门制定。土地出让金基数按城市人民政府批准变更时间的市场行情进行评估测算。在规划设计条件规定的标准外无偿为城市提供公共开放空间或措施的，可按《鹤壁市城市规划管理技术规定》给予适当提高开发强度的补偿。
经营性用地申请提高开发强度幅度不大于规定指标10％的，经城市规划行政主管部门审查，对公共利益和周边利益不构成直接侵害，按超出规定部分工程造价的20％－30％缴纳增值收益，并补缴相应的行政事业性收费后，报有关部门补办相应的行政许可手续。增值收益上缴同级财政。
批准变更开发强度的文件抄送同级监察部门备案。
第六条 划拨和协议出让的建设用地的开发强度原则上不得低于基准指标。
鼓励通过建设多层厂房等途径合理提高工业用地的开发强度。在城市规划允许的指标范围内，工业用地提高开发强度的，在全部工程竣工经规划验收后，按开发强度的增幅给予一定的奖励。建设单位持规划验收证明向国土管理部门申请奖励，具体标准由国土部门制定。
工业用地在规定的开发期限内，不能按批准的详细规划全面完成建设任务或达不到规定开发强度又无特殊原因的，由国土管理部门会同城市规划行政主管部门核准后收回相应土地的使用权。
第七条 凡过去未取得规划设计条件明确开发强度指标的建设用地，一律采用开发强度基准指标。确需调整开发强度的按上述有关条款执行。
第八条 违反本办法的，城市规划行政主管部门不予规划许可和验收。对于擅自提高开发强度的，参照上述有关规定执行，并按有关法律、法规进行处罚。
工业用地开发强度基准指标
行业分类
容积率
代号
名 称
13
农副食品加工业
0.8
14
食品制造业
0.8
15
饮料制造业
0.8
16
烟草加工业
0.8
17
纺织业
0.6
18
纺织服装鞋帽制造业
0.8
19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
0.8
20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
0.6
21
家具制造业
0.6
22
造纸及纸制品业
0.6
23
印刷业、记录媒介的复制
0.6
24
文教体育用品制造业
0.8
25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
0.4
26
化学原料及化学制品制造业
0.6
27
医药制造业
0.6
28
化学纤维制造业
0.6
29
橡胶制品业
0.6
30
塑料制品业
0.8
31
非金属矿物制品业
0.5
32
黑色金属冶炼及压延加工业
0.4
33
有色金属冶炼及压延加工业
0.4
34
金属制品业
0.5
35
通用设备制造业
0.5
36
专用设备制造业
0.5
37
交通运输设备制造业
0.5
39
电气机械及器材制造业
0.5
40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
0.8
41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
0.8
42
工艺品及其他制造业
0.8
43
废弃资源和废旧材料回收加工业
0.5
注：本表所指代号按《国民经济行业分类注释》(GB/T4754--2002)的规定表述。
附表
经营性用地开发强度基准指标
编号
类别
容积率
1
住宅用地
低层住宅
0.6
多层住宅
1.4
小高层住宅
2.0
高层住宅
2.5
2
商业服务用地
1.8
3
娱乐用地
1.0
4
旅游用地
0.3
注：兼容其它使用性质或类别的用地由城市规划行政主管部门在提供规划设计条件时依据本标准按比例核定。
