福州市河道防洪岸线管理若干规定
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福州市河道防洪岸线管理若干规定
福建省人大常委会
福州市河道防洪岸线管理若干规定
福建省人大常委会
（1996年8月2日福建省福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月27日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一条 为加强河道防洪岸线管理，加快防洪工程建设，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《福建省水法实施办法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的防洪岸线是指根据国家规定的防洪标准确定的洪水水面与陆域的交接线。
本规定适用于福州市行政区域内闽江、敖江、大樟溪的河道防洪岸线的建设、管理和保护。
第三条 河道防洪岸线实行统一管理与分级负责相结合的原则。福州市水利电力局是本市的水行政主管部门，统一管理本行政区域内的河道防洪岸线。敖江、大樟溪的防洪岸线由所在县水行政主管部门按照权限负责日常管理。
第四条 闽江河道福州段防洪岸线规划由市人民政府组织编制，报省人民政府批准后实施。
敖江、大樟溪河道防洪岸线规划由所在县人民政府组织编制，报市人民政府批准后实施。
第五条 各级人民政府应当将防洪岸线的规划和防洪工程的建设纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当筹集专项资金用于防洪岸线规划和防洪工程建设。
第六条 防洪工程应当按照防洪岸线规划进行建设。防洪工程建成后，新增未依法确定为集体所有的土地属国家所有，由土地管理部门登记造册。
新增土地的开发利用，遵循“统一规划、统筹安排、合理开发”的原则，由所在市、县水行政主管部门会同规划、土地部门制订开发利用规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第七条 鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资以及其他方式投资建设防洪工程。投资者享有以下权利：
（一）可获得新增土地面积50－70％的土地使用权；
（二）在新增土地内开发耕地的，可享受《福建省开发耕地管理办法》中所规定的再造耕地补助费；
（三）新增土地经批准用于非农业生产建设的，其土地使用权出让金可在扣除建设投资成本后缴纳；
（四）新增土地使用权期限按照土地用途依法确定。
第八条 投资建设防洪工程的单位和个人，应当向所在地的市、县水行政主管部门提出申请，由水行政主管部门按照分级管理权限，会同规划、土地等有关部门审查同意，报市、县人民政府批准后，方可进行建设。
建设单位和个人应当将防洪工程建设方案的设计文件报水行政主管部门审查同意，工程开工之前应当向水行政主管部门提交书面报告，并在施工中接受其监督。
防洪工程建成后交所在地水行政主管部门管理。
第九条 出让新增土地使用权的收入，由同级财政专户存储，专项用于防洪工程的建设、维护和管理，并接受审计、财政部门的监督。
第十条 市、县水行政主管部门应当按《福建省水法实施办法》划定防洪岸线的管理和保护范围，并设置标志。
第十一条 在防洪岸线管理范围内，禁止修建与防洪无关的建筑物、构筑物和其他设施。
在防洪岸线保护范围内确需修建不影响防洪安全的建筑物、构筑物和其他设施的，必须经水行政主管部门审查同意后，按照建设程序向有关部门申请办理审批手续。
防洪岸线管理和保护范围内的建设项目，必须符合国家规定的防洪标准和其他技术要求。
第十二条 水行政主管部门应当对防洪岸线管理和保护范围内的建筑物、构筑物进行检查，对影响防洪安全的，责令限期改正直至拆除。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、毁坏堤防、护岸等防洪设施。禁止在防洪岸线的管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、挖砂、取土、修坟等危害防洪工程安全的活动。
新的防洪工程建成后，原有的河道、堤防等水利设施，未经水行政主管部门批准不得填堵、占用或毁坏。
第十四条 在闽江、敖江、大樟溪防洪堤保护区域内生产、经营的单位和个人，应当按国家规定交纳防洪工程维护费。维护费存入财政专户，专项用于防洪工程建设、维护和管理。
第十五条 未经水行政主管部门同意和同级人民政府批准，擅自修建水工程的，由水行政主管部门责令停止违法建设，限期采取补救措施，并处以5000元至10000元罚款。
第十六条 未经水行政主管部门审查同意，擅自在防洪岸线管理和保护范围内修建建筑物、构筑物或其他设施的，由水行政主管部门责令停止违法建设，限期拆除或采取其他补救措施，并处以10000元以下罚款。
第十七条 侵占、毁坏和其他危害防洪工程及有关设施安全的，由水行政主管部门责令其停止侵害、赔偿损失，并处以5000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十八条 违反本规定，擅自批准在防洪岸线保护范围内进行建设的，其批准文件无效，对擅自批准的单位主管人员和个人，由其所在单位或上级机关给予行政处分；由此造成损失的，依照国家有关规定处理。
第十九条 水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本市行政区域内的其他河道防洪岸线，参照本规定管理。
第二十二条 本规定由福州市水利电力局负责应用解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
1996年9月27日
铜陵市人民政府关于印发铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法的通知
铜政〔2009〕80号
县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法》业经市政府2009年第37期常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○九年十二月十六日
铜陵市本级财政预算追加（减）管理办法
第一条 为进一步完善预算管理程序，规范预算管理行为，强化预算约束，充分发挥财政资金在社会发展和经济建设中的作用，根据《中华人民共和国预算法》及实施条例、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律法规，结合《铜陵市市级预算操作规程》相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称预算追加是指在年初预算未安排而又必须当年办理的，市财政通过市本级机动财力安排增加支出的行为。
第三条 预算追加（减）具体包括下列5种情形：
（一）国家重大政策调整涉及的资金调整事项；
（二）市委、市政府或上级部门与财政部门联合发文决定的事项；
（三）突发公共事件；
（四）单位、部门业务因不可预见因素需调整资金的事项；
（五）其他确需调整资金的事项。
第四条 预算追加必须要有申请报告，报告要列明申请追加的原因、项目的主要内容、项目的经济效益和社会效益；需要的资金总量、自筹的资金量、要求市财政安排的资金量等内容。
第五条 预算追加申请坚持一事一报原则，一般由市直一级预算单位向市财政专题报告。
第六条 下列情况的预算追加申请报告，市财政局不予办理：
（一）未经市直主管部门审核和转报的部门所属单位的报告；
（二）未经过市财政局统一登记受理的申请。
第七条 财政预算追加（减）遵循公开、公正、民主、集中、规范的原则，坚持“一支笔”审批制度。
第八条 财政预算追加原则上第一季度不予办理。12月份不再办理追加（减）事项。对因工作任务调减需追减支出的，由财政部门及时提出意见报市政府审批。
第九条 市财政局在收到单位预算追加申请后，应根据实际工作需要，结合申请单位年度部门预算和市本级财力情况提出审核意见，并经市财政局预算小组会议研究后上报市政府审批。对于全市经济和社会事业发展有较大影响的项目以及专业性和技术性较强、预算追加数额不易确定的项目，应当按照《铜陵市预算追加听证办法（试行）》中有关规定，由财政部门组织实施预算追加听证后，报市政府审批。
第十条 市政府收到市财政局上报的资金审核意见后，对所需经费在50万元以下的由分管财政的市长审批；对50万元以上—100万元以下的由分管财政的市长审核后，市长审批；超过100万元以上的由分管财政的市长审核并经市长同意后，提交市长办公会议研究决定。
第十一条 因重大政策调整或遇到救灾、抢险等特殊情况需紧急用款，可由分管财政的市长直接审批，事后向市长或市长办公会会议备案。
第十二条 市财政局根据市政府的审批意见，办理专项经费的追加（减）和拨（扣）款手续。对不予追加（减）的项目，应及时告知相关部门。
第十三条 各市直主管部门收到市财政局下达的预算追加专项拨款后，应按规定的项目及时拨付，不得自行调剂和挤占挪用。市直各部门应当加强对本系统预算支出的管理，节约开支，提高资金的使用效益。
第十四条 各用款单位必须严格按申请报告的内容，专款专用，不得擅自改变追加资金的用途。追加经费结余应全额上缴市财政。
第十五条 市财政、审计部门应加强对预算追加资金使用情况的管理和监督，定期对执行情况、财务管理状况、资金使用的合规性和合理性进行检查和分析，发现违反财经纪律的，严格按有关制度和法规进行处理。市财政局会同市审计局每年对部分重大项目的预算追加情况开展项目绩效考评，绩效考评结果书面报告市政府。
第十六条 事关全局的重大项目追加和新增财力超收安排的重大支出事项，市财政局报经市政府同意后，及时报送市人大常委会审批，主动接受市人大对财政资金使用的监督。
第十七条 本办法自印发之日起实施，由市财政局负责解释。
铜陵市住宅房屋拆迁货币化安置试行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市住宅房屋拆迁货币化安置试行办法
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，加快城市建设和危旧房改造，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和〈安徽省城市房屋拆迁管理实施细则〉，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物，适用本办法。
第三条 本办法所称货币化安置是指在拆迁住宅房屋中，拆迁人将以房屋进行实物安置的费用按规定标准折算成一定数额的货币，补偿给被拆迁人，由其自行选购住宅房屋的安置方式。
第四条 拆除公有住宅房屋，拆迁人应当对房屋所有权人和合法使用人予以作价补偿。作价补偿的计算公式：所有权人补偿款＝被拆迁房屋重置价格结合成新*被拆迁房屋建筑面积
合法使用人补偿＝（被拆迁房屋所在区位商品房平均成交价－新住宅房屋的重置价格）*被拆迁房屋建筑面积。
第五条 拆除私有住宅房屋（含房改成本价已售公房），由拆迁人按照第四条予以补偿。
拆除房改标准价已售公房，所有权人补偿款由原产权单位和购房人按照受益比例共同分配，使用人补偿款归购房人所有。
第六条 房屋建筑面积以有效《房屋所有权证》记载的数据为依据，被拆迁房屋为平房的，原建筑面积增加百分之十计算。原建筑面积计算标准：檐口平均高２.２米以上（不含２.２米）计算全面积；檐口平均高在２.２－１.８米（不含１.８米）的按５０％计算面积；檐口高在１.８米以下的不计算面积，只给作价补偿。
第七条 实施货币化补偿的拆迁项目，拆迁人必须在拆迁计划和拆迁方案中具体明确货币化补偿办法，在房屋拆迁实施前，将不低于拆迁补偿费用５０％的资金，存入指定的银行拆迁货币化补偿款专户，并由银行向被拆迁人出具货币补偿专项存款单。剩余部分自拆迁公告发布之日起六个月内支付到位。
被拆迁人房屋使用人与所有权人约定由所有权人安置的，货币补偿存入所有权人名下，由所有权人按规定处理。
第八条 住宅房屋拆迁货币补偿款，由拆迁管理部门建立监管制度并予以实施。
第九条 实行货币化安置，拆迁人应与被拆迁人签订书面协议，并报拆迁管理部门鉴证备案。
第十条 货币化补偿款应当专项用于购买自居住房。
第十一条 被拆迁房屋使用人不使用货币化补偿款，自行解决住房安置，可以申请提取货币化补偿款，具体办法由拆迁管理部门另行制定。
第十二条 以货币补偿款购买住房的，应当向有关银行提交货币化安置协议、购房合同和货币补偿专项存款单。有关银行应当按照购房合同的规定，将存款单上的存款转帐支付售房人。如有余额部分，准予购房人提取现金。
第十三条 被拆除未按房改出售的住房，其使用人补偿款低于其所在单位届时住房分配货币化补贴的，夫妇双方所在单位分别按下列方法，补足差额。
差额＝夫妇一方住房分配货币化补贴－使用人补偿款／２
第十四条 被拆迁人所购安置房价款与被拆迁房屋货币化补偿相等的部分，视同房屋置换办理，不缴纳交易手续费、契税。
第十五条 以货币化补偿款所购住房产权归购房人所有。
第十六条 无力回迁的被拆迁房屋使用人由本人提出申请，以城市房屋拆迁管理部门批准，由拆迁人提供住房安置。使用人按本办法第四、第五条规定所得的补偿款，按安置房屋市场价折合成安置面积的部分，产权归拆迁人所有，被安置人按房改的租改政策，向拆迁人交纳租金。
第十七条 实行货币化作价补偿政策，拆迁人应当在拆迁协议签订后十日内付清货币补偿款，同时应一次性支付下列补偿费用：
1、因电话、有线电视的恢复、移位而发生的损失费；
2、过度补助费，以拆迁公告搬迁的截止日期为准（不含超期搬迁户），发放六个月过渡补助费；
3、一次性搬家补助费。
第十八条 市政建设项目、公益事业工程拆迁，由市拆迁办会同有关部门拟定补偿安置办法，报市政府批准后执行。
第十九条 商品房的平均成交价、房屋的重置价格及有关费用由房地产主管部门会同物价主管部门定期公布。
第二十条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本办法作为《铜陵市城市房屋拆迁管理办法》的补充规定，自２０００年元月１日起试行。
第二十二条 铜陵县可参照本《办法》执行。
