成都市液化石油气管理办法
四川省成都市人民政府
成都市液化石油气管理办法
（１９９６年８月２１号成都市人民政府令第５３号发布）
第一章 总则
第一条 为加强液化石油气管理，维护经营企业和用户的合法权益，保障供气和用气的安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称液化石油气（以下简称液化气），是指以丙烷、丁烷为主要成分，作为燃料使用的液态石油气体。
第三条 凡在本市行政区域内经营、使用液化气的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 成都市公用事业管理局（以下简称市公用局）是负责本市液化气行业管理的行政主管部门。并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）范围内的液化气管理工作。
龙泉驿、青白江区和县（市）的建设行政管理部门（以下简称当地建设部门）负责本地区液化气行业的管理工作。
城建、规划、劳动、公安、技术监督、工商、环境保护、物价等有关部门，应依法按职责协同做好液化气行业的管理工作。
第五条 市公用局、当地建设部门对液化气行业管理的主要职责是：
（一）编制市、区（市）县液化气行业中长期发展规划，经市、区（市）县人民政府批准后组织实施；
（二）负责对液化气行业的管理、监督和指导；
（三）会同劳动、公安、工商部门负责液化气经营企业（以下简称经营企业）开业、歇业和自管单位开办的审核、审查；
（四）会同城建、规划、劳动、公安部门负责新建、改建、扩建液化气储罐场（站）定点和供应站点设施的专业审核和安全审查；
（五）协助劳动、公安部门对重大液化气事故的调查处理。
第二章 供应管理
第六条 申请从事液化气经营的企业，必须具备下列条件：
（一）液化气的供应站点设置符合本市液化气行业发展规划；
（二）有稳定的、符合国家质量标准的液化气气源；
（三）有符合国家《城镇燃气设计规范（ＧＢ５００２８）》的固定营业场所；
（四）有液化气专业技术管理人员；
（五）有与经营规模相适应的自有资金；
（六）有符合国家有关规定的压力容器及安全附件；
（七）有防火防爆设施及其责任制；
（八）有符合国家规定的计量器具；
（九）有符合消防技术规范、技术标准的安全管理制度；
（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
个体工商户不得从事液化气经营。
第七条 符合本办法第六条规定条件申请从事液化气经营的，必须取得《成都市液化石油气经营许可证》（以下简称《经营许可证》）。
在五区范围内的，向市公用局申请，由市公用局会同市有关部门审查合格后发给《经营许可证》；在其他区（市）县范围内的，先向当地建设部门申请，经初审合格后，再报市公用局审查发给《经营许可证》。
申请经营的企业凭《经营许可证》到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事液化气经营。
本办法发布前开业的经营企业，应自本办法发布之日起六十日内按本条规定补办有关手续。
第八条 经营企业应遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规、规章，并接受市公用局或当地建设部门及有关部门的监督、检查。
（二）制定用户发展年度计划，建立用户管理档案，依法填报统计报表。
（三）与用户签订供气合同。
（四）按国家规定的标准，保证供气的质量、重量。在钢瓶明显的位置上，应贴有灌装者名称、灌装前的钢瓶重量和质量合格标识。
（五）提供合格的钢瓶。有液化气残液的钢瓶须排除残液后再行灌装。
（六）执行市物价部门制定的液化气零售价格和气源补偿费收费标准。
第九条 经营企业歇业，应提前九十天向市公用局或当地建设部门申请，按供气合同处理好善后事宜，经市公用局审查同意并取得经营许可证》后，到工商行管理部门办理歇业手续。
第三章 设施管理
第十条 新建、改建、扩建液化气储罐场（站）应按本市液化气行业发展规划、城市建设规划和消防管理规范进行选址定点，并经市公用局专业审查同意和依法到有关部门办理施工前的有关手续。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书，并按国家《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》进行设计、施工。工程竣工后，由市公用局会同市城建、规划、劳动、公安、技术监督、环境保护等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。
第十一条 液化气储罐、槽车及钢瓶必须按期由具备法定资格的压力容器检验单位进行检验。在用钢瓶只能在检定周期内使用，并建立完整的设备档案。
第十二条 经营企业需使用运瓶车、槽车的，应持《经营许可证》到公安部门申办危险品运输许可证后，方可进行运输。
第十三条 经营企业应配置合格的计量装置，并将其定期送法定计量检定机构检定。液化气换瓶站应配置检定合格的计量秤供用户复秤。
第十四条 在本市销售燃气用具的经营者，必须销售安全质量合格的产品，并搞好售后服务。市公用、工商、技术监督等部门应加强对燃气用具安全质量的监督、检查。
第十五条 液化气集中供气的管道工程建设和餐饮业的液化气管道安装，必须符合本市液化气行业发展规划，并经市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业审核。承担设计、施工的单位应具备相应资质等级证书。竣工后，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动等有关部门进行专业验收，验收不合格的不准投入使用。
餐饮业使用液化气瓶组和小钢瓶，必须符合《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定。
第四章 安全管理
第十六条 市公用局、劳动局、公安局应依法按职责加强对全市液化气的安全管理工作。市公用局负责管理全市液化气安全工作；市劳动局负责安全监察工作；市公安局负责消防监督工作。
第十七条 经营企业和用气单位、个人应建立健全各项安全管理和防火责任制度，及时消除火险隐患。
第十八条 经营企业应认真负责地抓好安全管理工作，从事管理、服务、操作、储运、维修的人员，必须经专业和行业培训合格持证上岗。
第十九条 液化气储罐场（站）、换瓶站必须设置明显的消防安全标志，严格规定人、物出入制度。
第二十条 液化气储罐场（站）的设施应定期进行维护、检修。防雷、防静电及消防设施应定期进行测定和检查。
第二十一条 充装液化气和排除残液必须在液化气储罐场（站）内工艺流程上进行。严禁从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或者在钢瓶之间直接翻倒液化气。
第二十二条 无液化气储罐场（站）的经营企业，应到符合条件的储罐场（站）代储、代灌。开展该项业务的经营企业应建立相应的代储、代灌制度。
第二十三条 液化气换瓶站应经市公安局会同市公用局、劳动局进行消防安全审查并同意后，才能存放已充装液化气的钢瓶和对外开展服务；未经审查同意的地点不得存放充气钢瓶和对外开展服务业务。
第二十四条 液化气用户必须遵守下列规定：
（一）严格执行液化气安全管理规定；
（二）接受供气单位安全用气的技术指导；
（三）不准擅自转户或者无证换瓶；
（四）不准钢瓶之间互充液化气；
（五）不准自行处理液化气残液；
（六）不准撞击、倒卧充气钢瓶。
第二十五条 发生液化气事故时，当事人或有关人员应立即采取有效措施，并报告当地公安、劳动部门和市公用局或当地建设部门，保护好现场，协助调查处理。
第五章 奖励和处罚
第二十六条 对在液化气的安全经营管理、为用户提供优质服务中做出显著成绩的单位和个人，由市公用局、当地建设部门或有关管理部门给予表彰、奖励。
第二十七条 经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以五百元至一千元罚款：
（一）违反本办法第八条第（三）项、第（五）项、第二十二条规定的；
（二）违反本办法第十四条规定，经营者销售安全质量不合格的燃气用具的；
（三）违反本办法第十八条规定，未经培训合格，无证上岗的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十八条 经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公用局或当地建设部门责令改正，给予警告，处以一千元至一万元的罚款，情节严重的，依照有关法规规定可处以停业整顿、暂扣或吊销其《经营许可证》：
（一）违反本办法第九条规定，未妥善处置善后事宜歇业的；
（二）违反本办法第十条、第十五条规定，液化气储罐场（站）或管道安装工程未经验收或验收不合格投入使用的；
（三）违反本办法第二十一条规定，从液化气槽车上直接向钢瓶灌装或在钢瓶之间直接翻倒液化气的。
第二十九条 违反本办法第七条规定，无证进行液化气经营的，由市公用局或当地建设部门责令停止经营，并处以三千元至二万元的罚款。
第三十条 违反本办法第十一条规定的，由市劳动局按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规、规章的规定处罚。
第三十一条 违反本办法第十二条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十三条规定的，由市公安局按照《中华人民共和国消防条例》等有关法律、法规、规章的规定处罚。
第三十二条 违反本办法第八条第（四）项、第十三条规定的，由市技术监督局按照《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规规定处罚。
第三十三条 行政执法人员执行公务时必须出示执法证件；罚款依照有关规定上缴国库。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。愈期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 液化气管理人员和执法人员应遵纪守法，秉公办事。对以权谋私，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守或收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法第五条第（三）项所称经营企业，系指从事向社会销售液化气的营业性单位；所称自管单位，系指只对本单位职工供应液化气的非营业性单位。
第三十七条 本市自管单位液化气供应的安全管理工作，由市公用局或当地建设部门会同公安、劳动部门按照各自职责，依照本办法的原则进行监督管理。
第三十八条 本办法由市政府法制局会同市公用局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
市人民政府办公室关于印发《行政审批（许可）不批准报告制度和办理超时默认制度实施办法（试行）》的通知
湖北省襄阳市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《行政审批（许可）不批准报告制度和办理超时默认制度实施办法（试行）》的通知
襄阳政办发〔2012〕76号
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
《行政审批（许可）不批准报告制度和办理超时默认制度实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。
二〇一二年六月四日
行政审批（许可）不批准报告制度和办理超时默认制度实施办法（试行）
第一条 为进一步规范行政审批（许可）事项办理，加强审批职权监管，提高行政效率，努力打造全国同类城市行政审批事项最少、监管最好、环境最优、效能最高的城市，根据《行政许可法》等相关法律、法规、规章和政策，结合我市实际，建立行政审批（许可）不批准报告制度和办理超时默认制度。
第二条 在市行政服务中心申请办理行政审批（许可）事项或已列入行政服务中心行政审批（许可）目录，仍由各单位自行办理的行政审批（许可）事项，行政机关以及法律法规授权行使行政职权的组织和受行政机关委托具有行政管理职权的组织（以下简称行政机关），在办理该申请事项过程中适用本办法。
各单位对由本单位自行办理的行政审批（许可）事项应承诺办结时限，并予以公示。
第三条 行政审批（许可）不批准报告制度是指行政机关在办理行政审批（许可）事项过程中，对由于各种原因不能审批（许可）或不能在规定时间内办理审批（许可）的申请事项，经办人或部门在规定的时间内，以书面形式向上一级报告的制度。
行政审批（许可）办理超时默认制度（以下简称超时默认制度）是指对符合相关法律、法规、规章规定的行政审批（许可）事项，行政机关已确认受理，但未在承诺时限内办结，视为该部门默认同意。
第四条 市监察局在市行政服务中心设立窗口，专门监督、检查行政审批（许可）不批准报告制度和超时默认制度的执行情况，并受理申请人的投诉。
第五条 行政审批（许可）不批准报告程序。
（一）行政服务中心窗口工作人员或职能科室职权内不予批准的事项，应向行政机关分管领导报告；行政机关分管领导职权内不予批准的事项，应向行政机关主要领导报告；行政机关主要领导职权内不予批准的事项，应向该行政机关的主管市领导报告；行政机关主管市领导职权内不予批准的事项，应向市委、市政府主要领导报告。相关领导出差不在襄阳期间，报告人要在确保安全、保密的前提下，通过机要、电话、传真、网络传输等方式及时报告，相关领导应有明确的处理意见；
（二）行政机关依法作出不予行政审批（许可）决定的，应当出具书面文书。行政机关在下达不予批准意见的同时，要说明不予批准的原因，提出可行性解决建议，填写《襄阳市行政机关行政审批（许可）不批准事项报告登记表》（见附件），并向本行政机关纪检监察机构备案。其中，行政机关主要领导不予批准的事项，要送市监察局备案。
第六条 行政机关作出不批准事项的决定经上一级同意后，应及时告知申请人。不批准报告事项的办结时限包括在该事项承诺办结时限之内；若办理不批准报告事项需要向市委、市政府报告的，因情况复杂，其向市委、市政府报告时间不包括在该事项承诺办结时限之内。
第七条 申请人对行政机关不批准事项的决定不服的，有权向市监察局设在行政服务中心的窗口投诉，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。对经调查属应批准而未批准的，由市纪检监察机关进行行政问责。
第八条 行政审批（许可）超时默认程序。
（一）行政审批（许可）事项受理人或责任科室受理审批（许可）事项申请后，在承诺时限内未办结的，申请人可向市行政服务中心申请出具《超时默认通知书》。市行政服务中心收到申请，应尽快调查核实后，向申请人出具《超时默认通知书》，同时报送市监察局；
（二）市监察局收到《超时默认通知书》后，应立即责令超时单位按规定为申请人补办相关行政审批（许可）批准文件，并将补办情况通知市行政服务中心；
（三）申请人在尚未取得超时单位补办批准文件期间，《超时默认通知书》暂时替代该超时单位的批准文件，申请人可持《超时默认通知书》办理其他相关审批（许可）手续，相关部门应予办理；
（四）市监察局要对超时单位和责任人定期进行通报或公开曝光，同时，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员按照问责制的有关规定，进行行政问责。
第九条 行政审批（许可）项目申请不符合法律、法规、规章和政策规定，不适用本办法中“默认”的有关规定。但相关单位应按照承诺时限，向申请人作出说明。
第十条 行政审批（许可）不批准报告制度和超时默认制度执行情况纳入各行政机关效能考评体系，凡违反这两个制度并造成不良影响的，由市监察局按照行政问责的有关规定，进行行政问责；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法由市监察局和市行政服务中心负责解释。市监察局应会同市行政服务中心根据本办法的相关规定制定具体实施细则。
第十二条 各县（市）、区人民政府及其部门可参照本办法执行。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
下载附件: 报告登记表.doc
http://27.22.85.244/resources/auto3158/201206/t20120628_298545.shtml
