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商业部、财政部


食品公司系统政策性亏损商品定额补贴试行办法

1980年5月19日，商业部、财政部

为了调动企业和广大职工的积极性，有利于扩大购销，改善经营管理，加强经济核算，提高管理水平，以达到迅速扭转经营性亏损的要求，根据财政部、国家经委（79）财企字第16号《关于国营企业政策性亏损补贴试行办法》的有关规定和国务院清产核资、扭亏增盈领导小组（80）清盈领字第1号通知的精神，结合食品公司系统的实际情况，制定本办法。
一、实行政策性亏损定额补贴的范围
（一）京、津、沪三市及省、地辖市（以下简称市）食品公司（包括商业部系统兼营食品批发业务的其他企业），供应本地猪、牛、羊、蛋（及其制品，下同）四种商品发生亏损的，其中属于政策性的亏损部分实行定额补贴。销售其他商品发生的亏损，不实行定额补贴，按计划亏损的有关规定办理。
（二）县城和县以下食品公司所属企业，供应本地猪、牛、羊、蛋四种商品，应做到保本有利，一般不实行政策性亏损定额补贴。对少数县，由于工矿林业企业及军特需供应任务较大，由外地调入猪、牛、羊、蛋供应本地发生的亏损或属于边远山区、边远牧区的县（旗），由于交通不便、费用较高，供应本地猪、牛、羊、蛋而发生的亏损，对其中属于政策性的亏损部分，可实行定额补贴。
（三）经营猪、牛、羊、蛋的零售企业，因有固定的批零差价，不属于定额补贴范围。食品公司系统独立核算的肉联厂、禽蛋厂、生化制药厂、商办良种畜禽厂等企业，以及议购议销和出口商品等，均不包括在实行定额补贴的范围内。
二、政策性亏损的含义和补贴定额的制订
（一）市食品公司经营猪、牛、羊、蛋四种商品，由于执行国家规定的价格，商品的进价大于销价，进销同价，或者销价大于进价，而进销差价不足以支付合理的流通费用和工商税而发生的亏损，作为政策性亏损。
（二）政策性亏损补贴计算到批发环节（包括肉联厂兼营批发业务部分），并按以下三项内容综合计算，按市斤制定单位补贴定额：
1．进销差价：即进货价（收购价或调入价）同销售价（批发价）的差额。进价大于销价的差额作为政策性亏损，销价大于进价的差额作为抵补税金、合理费用的来源；
2．税金：按国家规定税率支付的工商税；
3．合理费用：有条件的单位，应当分项核定合理费用，根据按经济区域组织商品流通的原则核定合理的运输费用，根据快收快调少饲养活猪的精神，核定合理的饲养费用，根据提高劳动生产率的原则核定合理的工资支出，根据勤俭节约的原则核定合理的其他费用。条件不具备的单位，也可以暂按上年实际费用开支为基础，剔除不合理因素后制定。
单位补贴定额的制订，要有利于促进企业改善经营管理，既要先进，又要实事求是，切实可行。
（三）以省、市、自治区食品公司统一核算盈亏的地区，政策性亏损单位补贴定额由省、市、自治区食品公司计算，由财政局商同商业局审批。省内分级核算的，其补贴定额的审批权，由省、市、自治区商业局、财政局研究决定。补贴定额是一年一定还是几年一定，也由省、市、自治区商业局、财政局商定。在执行过程中由于国家规定调整购、销价格和税率等影响亏损数额增减较大时，应当修改单位补贴定额。
（四）有的地区，在中央的政策规定之外，自定办法造成的亏损，不属于政策性亏损，不应计入政策性亏损补贴定额之内，也不属于企业经营性亏损，应由批准的部门承担。
三、申请拨补定额补贴的手续
（一）食品公司盈亏列入省（市、自治区）财政预算的，以省（市、自治区）食品公司为办理申请政策性亏损定额补贴的单位。盈亏列入市级财政预算的，即以市食品公司为办理申请补贴的单位。省、市食品公司应于每月月后十日内按所属实行政策性亏损定额补贴单位上月实际销售数量（猪、牛、羊、蛋及其制品不应重复计算）和核定的单位补贴定额计算出应补贴金额，汇总填制定额补贴退库申请书，报同级财政部门审查后，从地方财政商业收入中退库。年终进行清算，多退少补。
（二）实行政策性亏损定额补贴的企业，其财务计划和经营成果均应包括定额补贴因素。实行补贴后，企业有盈利的，应视同盈利企业，其实现利润按规定上交国库；实行补贴后仍然亏损的仍为亏损企业。
四、实行定额补贴后的奖惩规定
（一）实行政策性亏损定额补贴的食品公司，其应得的经理基金和简易建筑费仍执行《商业部系统利润留成试行办法》的有关规定，不核定利润留成率，采取由商业部门在留成资金中核拨留成专款的办法。同时，实行减亏分成办法，按全年猪、牛、羊、蛋四种商品汇总计算，单位实际亏损低于单位补贴定额少亏的部分，其减亏额一般留给企业百分之四十。具体分成比例由省、市、自治区财、商两局商定。单位实际亏损超过单位补贴定额的增亏部分，财政不予补贴。如确有客观原因，企业应写出书面检查报告，提出改进措施并在取得一定成效后，经财政部门审查批准，方予弥补。
（二）减亏分成按年提取还是按季预提，年终清算，多退少补，由省、市、自治区财政局、商业局商定。
（三）企业分得的减亏分成款，应主要用于改善经营设施，也可用于集体福利。当年有结余，可以转到下年继续使用。
（四）企业违反政策，弄虚作假，以不正当手段减少亏损的，除追查企业领导人责任外，取消其当年提取减亏分成的权利。
五、政策性亏损定额补贴的帐务处理
按商业部（80）商财财字第24号《关于商业企业政策性亏损定额补贴帐务处理的通知》的规定办理。
六、实行新的财政体制后，对食品公司系统政策性亏损商品的定额补贴，由地方财政部门退库解决，不调整中央与地方的财政包干基数。
各省、市、自治区财政局、商业局可根据本办法的规定，结合本地区的具体情况，制定具体实施办法，下达执行，并抄报商业部、财政部备案。


广东省深圳市人民政府


深圳经济特区旧机动车辆交易管理规定

深圳市人民政府令
　（第30号）


　　《深圳经济特区旧机动车车辆交易管理规定》已经1994年4月23日市人民政府第80次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年六月二十五日

第一条 为了加强对旧机动车辆交易市场的管理, 制止非法交易, 维护旧机动车辆交易的正常秩序, 根据深圳经济特区(以下简称特区)实际情况, 制定本规定。
第二条 本规定所称旧机动车辆, 是指有合法来源, 资料齐全, 已使用半年以上的汽车、摩托车及其他机动车辆。
第三条 凡在特区内进行旧机动车辆交易的单位和个人必须遵守本规定。
第四条 旧机动车辆交易应在旧机动车辆交易市场内进行, 禁止场外私下交易。
旧机动车辆交易市场必须依法向深圳市(以下简称市)工商行政管理部门申请注册登记, 未经注册登记, 不得营业。
第五条 旧机动车辆交易的日常监督管理, 由市工商行政管理部门负责,市公安交通管理、运输、海关等部门应按照各自的职责做好监督管理工作。
第六条 申请设立旧机动车辆交易市场, 除应有广东省公安交通管理部门和物资管理部门的批准文件及核准的名称外, 还应符合下列条件:
(一)有固定的经营场所及合法有效的场地使用证明;
(二)注册资本1000万元以上;
(三)有一定数量的获得车辆价格评估员资格的专业技术人员;
(四)市政府规定的其他条件。
以拍卖方式进行旧机动车辆交易的, 还应符合《深圳经济特区财产拍卖条例》第二十条第一款第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的条件。
第七条 旧机动车辆交易市场应为旧机动车辆交易提供场地、信息及有关服务设施, 主持当事人双方交易。
旧机动车辆交易市场可收取服务费, 服务费的收取标准不得超过成交总值的1%, 由交易双方共同负担。
第八条 旧机动车辆交易市场的车辆价格评估员(以下简称评估员)必须获得市公安交通管理部门和市工商行政管理部门确认的资格。评估员为交易双方提供评估服务, 必须做到客观、公正、实事求是, 不得提供虚假不实的评估证明, 不得参与旧机动车辆买卖。
旧机动车辆的评估标准由市公安交通管理部门会同市工商行政管理部门共同制定, 并公布。
第九条 旧机动车辆交易市场可根据当事人的意愿, 采用现场当面交易、收购、代购、寄售、拍卖等方式进行交易。
第十条 旧机动车辆交易双方当事人应订立书面交易合同。交易合同应具备以下主要条款:
(一)交易双方当事人的姓名或名称;
(二)车辆名称及数量;
(三)车牌、发动机、底盘编号;;
(四)车辆的质量;
(五)交易价格及支付方式;
(六)旧机动车辆交易市场名称;
(七)当事人约定的其他条款。
第十一条 下列旧机动车辆, 经市公安交通管理部门质量安全鉴定合格后,可以进入旧机动车辆交易市场进行交易:
(一)商品车;
(二)具有有效的批准文件和完备的海关手续的进口翻新车辆;
(三)有允许销出特区外的批文或海 关批准转让手续的原特区单位进口自用免税车辆;
(四)经原批准机关同意转让出售并有海关批准手续的华桥、港澳同胞、台湾同胞损赠的车辆;;
(五)更新后经车辆管理部门技术检验合格可以继续使用的旧机动车辆;
(六)其他按规定可以交易的车辆。
军用退役旧机动车辆的交易, 按国家有关规定执行。
第十二条 下列旧机动车辆禁止交易:
(一)走私车辆;
(二)来源不明的车辆;
(三)手续不全的车辆;
(四)按规定报废的车辆;
(五)擅自拼装组装的车辆;
(六)其他按规定禁止转让的车辆。
第十三条 旧机动车辆交易市场按照下列程序进行交易:
(一)卖方将旧机动车辆停放在旧机动车辆交易市场内, 并提供下列文件:
1、单位或个人身份证明、单位法定代表人身份证明;;
2、附加费证明;
3、年审合格的行驶证明和旧机动车辆鉴定证明;
4、属进口商品车辆的, 应提供市公安交通管理部门出具的非免税车证明;
5、属进口免税车辆的, 应提供海关的许可证明。
(二)买方应提供以下文件:
1、单位或个人的身份证明, 单位法定代表人身份证明;
2、需控办批准和运输主管部门定编方得购车的单位, 应提供控办、运输主管部门的批准文件;
进口车辆销出广东省外的, 按国家有关规定办理。
(三)旧机动车辆交易市场对交易双方提供的证明资料进行审查, 材料不齐的, 通知补齐材料。审查合格后, 由交易双方自主选择交易方式进行交易。交易双方或一方要求对车辆价格进行评估的, 由评估员进行评估, 评估价格, 作为交易的参考价格。有本规定第十二条规定情形之一或车
辆未经公安交通管理部门鉴定合格的, 旧机动车辆交通市场不得为卖方提供服务。
(四)交易双方成交后, 在旧机动车辆交易市场办理成交手续, 领取交易发票, 并按规定交纳服务费; 市工商行政管理部门应在交易发票上加盖审验专用章。
(五)公安交通管理部门查验本条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的证明资料后, 办理过户手续。
第十四条 交易双方在交易过程中发现旧机动车辆交易市场管理人员、评估员违反本规定的, 可以向市工商行政管理部门投诉。
因旧机动车辆交易市场管理人员、评估人员的过错造成交易双方或一方当事人损失的, 由交易市场和直接责任人员负连带赔偿责任。
第十五条 下列违法行为, 由市工商行政管理部门查处:
(一)未经市工商行政管理部门登记注册, 擅自开办旧机动车辆交易市场的,责令停业, 并按照有关规定予以处罚;
(二)在旧机动车辆交易市场外私下买卖旧机动车辆的, 对交易当事人处以旧机动车辆价值10%以下的罚款, 并责令按规定补办交易手续;
(三)旧机动车辆交易市场违反本规定, 提高交易服务费标准的, 责令退还,并按多收部分的3倍处以罚款;
(四)旧机动车辆交易市场与交易一方串通侵犯交易另一方利益的, 责令旧机动车辆交易市场停业整顿; 情节严重的, 吊销其营业执照; 造成交易另一方财产损失的, 旧机动车辆交易市场应与同其串通的交易一方承担连带赔偿责任;
(五)评估员违反规定, 弄虚作假, 侵犯客户利益的, 取销评估员资格; 造成客户损失的, 应承担赔偿责任。
第十六条 工商行政管理人员玩忽职守, 徇私舞弊的, 由上级主管部门予以行政处分; 构成犯罪的, 由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1994年6月25日