甘肃省农业用地开发管理暂行办法
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甘肃省农业用地开发管理暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省农业用地开发管理暂行办法
（１９８９年７月２２日 甘政发［１９８９］１０４号文发布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》，保护和利用待开发农业土地资源，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称农业用地开发，是指在我省行政区域内用于农、林、牧、渔业生产的综合性开发，包括尚未被利用或利用得不充分、不合理的农业土地资源开发和对现已利用的农业土地资源多层次的结构调整及深度开发。
第三条 本办法所称待开发农业土地资源包括：荒山、荒坡、河滩、闲散地、废弃地、戈壁、中低产田及其他未利用的土地。
第四条 各级人民政府要加强对农业用地开发工作的领导，将农业用地开发计划纳入本地国民经济和社会发展计划，并列为责任目标管理的内容之一，有计划、有步骤地进行。
第五条 各级人民政府土地管理部门，对本行政区域内的农业用地开发工作实行统一管理，并会同计划、农业、财政等有关部门，编制开发规划，根据上级分配的开发指标，安排开垦和整治、改良耕地的年度项目计划，报同级人民政府批准后执行，并监督、检查规划、计划的实施。
第六条 编制农业用地开发规划，必须遵循下列原则：
（一）必须遵守法律、法规和规章的规定，符合国家计划和政策，维护国家和社会公共利益；
（二）必须符合土地利用总体规划，有利于国民经济的协调发展和农业生产结构的调整；
（三）保持水土平衡和良好的生态环境，有利于扭转一些地区生态系统恶性循环的局面；
（四）充分发挥农业土地资源优势，先开发投资少、见效快的闲散地、废弃地，利用有限的资金，在短期内获得尽可能大的社会效益、生态效益和经济效益。
第七条 对农业用地的开发者实行下列优惠政策：
（一）开发的土地所有权不变，开发者优先享有使用权；
（二）实行谁开发、谁承包、谁受益的原则，土地使用权一定三十年或五十年不变，在承包合同有效期限内和不改变原承包合同内容的前提下，允许继承人继续承包或转包。
（三）新开发的农业用地，从有收入的那一年起免征一至三年农业税和农林特产税。移民新开发的农业用地，从有收入的那一年起免征三至五年农业税和农林特产税。同时，均免交三至五年统购粮和各项提留。
（四）实行资助、择优扶持或招标优选。
（五）集体或个人腾出川、水地，搬迁到荒山、荒坡等劣地上建房时，腾出的宅基地优先承包给搬迁者耕种，并从耕地占用税的地方留成中给予适当补助，补助费标准由县级人民政府确定。
省外有关单位和个人及海外侨胞、港澳同胞来我省开发农业用地，上述优惠政策同样适用。
第八条 国家企业、事业单位和城市集体所有制单位开发集体所有的农业土地资源，可以由开发者与土地所有者实行联合经营，也可以由开发者与土地所有者签订有期有偿使用合同。
第九条 开发前要对待开发农业土地资源开展调查，组织有关人员进行适宜性评价，确定开发的适宜范围，适宜程度和利用价值，制定年度与中期开发计划。
第十条 农业用地开发前期勘察论证及规划设计的费用可从耕地占用税中列支。
第十一条 开发利用国有荒山、荒地、河滩等用于农业的，须向土地管理部门提出申请，并同时提供土地资源调查报告、开发论证报告及审查后的开发计划等有关资料，经县级以上人民政府批准，发给农业用地开发证书后，方可开发。
国家、集体投资开发的农业用地，一律采取公开投标承包。
第十二条 开发农业用地一千亩以下的，由县（市、区）人民政府批准，报市、自治州人民政府或地区行政公署备案；一千亩至五千亩的，由市、自治州人民政府或地区行政公署批准，报省人民政府备案；五千亩以上的，由省人民政府批准。
第十三条 批准后的开发者要和当地政府或有关部门签定合同，土地管理部门监督、检查合同的执行情况。
第十四条 农业用地开发可采取国营、集体、联户、个体或集体与个体联合开发的形式。科研人员可进行技术承包，发挥科技优势，进行科学管理。
第十五条 开发农业用地所需资金应以自筹为主，国家资助为辅。有条件的地区可利用社会集资建立土地开发专项资金，对开发者实行有偿投资。
农业用地开发资金来源包括：１．按法律规定征收的开发建设资金；２．耕地占用税留成部分；３．被征地后的土地补偿费；４．集体或个人集资；５．国家资助；６．利用外资。
农业用地开发资金还可以从农田水利小流域治理资金、扶贫资金中给予支持。乡（镇）企业发展较好的县、乡、村，也可用以工补农办法给予适当补助。
第十六条 农业用地开发资金的发放，对采取贷款、有偿或无偿投资等多种形式。凡有直接经济收入的项目一律有偿扶持，有偿投资到期回收后，由财政部门专户储存，继续周转用于开垦宜耕荒地和整治、改良现有耕地。
第十七条 农业用地开发工作结束后，由开发者向县级人民政府土地管理部门申请验收。土地管理部门验收时要登记造册，建立档案，发放使用证，并将新开发土地面积列入统计年报。
成片荒地开垦后形成的较大面积的新耕地，应以家庭农场或联户经营为主，也可采取投标的方法由种田能手租赁、承包，做到规模适度，集约经营。
第十八条 对待开发的农业土地资源自己无力开发时，应允许别的有条件者开发；对易开垦的荒地，要限期完成开发，在限期内无力开发的，由土地管理部门予以收回，另行安排开发者。
第十九条 对认真执行本办法，在保护和开发农业土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二十条 对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，坚持谁破坏、谁复垦的原则，限期复垦；无力复垦的，按规定缴纳土地复垦费。具体办法依照一九八八年十月二十一日国务院发布的《土地复垦规定》执行。
第二十一条 禁止毁林、毁草开荒，破坏植被。未经批准开发土地造成土地沙化、盐渍化的，要限期治理，并处以每亩五百元以下的罚款。造成水土流失的，按省人民政府有关规定处理。
第二十二条 对阻挠、破坏开发农业土地资源，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的单位和个人，由当地公安机关给予治安管理处罚；造成经济损失的，要责令赔偿，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由省土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法从颁布之日起施行。
吉林省专利许可合同管理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省专利许可合同管理暂行办法
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了鼓励和保护发明创造，有利于专利技术的推广和实施，使专利许可合同管理工作顺利进行，促进专利技术迅速转化为生产力，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利实施细则》及国家有关
技术转让的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的专利是中国专利局批准的发明、实用新型、外观设计和专利技术中包含的技术秘密（ＫＮＯＷ－ＨＯＷ）
第三条 吉林省专利管理处和经各市、地、州人民政府（行署）批准成立的专利管理机关是专利许可合同的管理机关，负责专利许可合同的审核、监督和检查，以及纠纷的调解和专利许可合同的备案工作。
第二章 专利许可合同的订立、变更和解除
第四条 专利许可合同，必须以书面形式订立。订立专利许可合同，必须遵守国家法律，符合国家政策和计划的要求，必须贯彻平等互利、协商一致和有偿的原则，单位和个人不得利用专利许可合同进行违法活动，损害国家、集体和他人利益，牟取非法收入。
第五条 订立专利许可合同，不受部门、地区、经济形式和隶属关系的限制。
第六条 专利合同依法成立后，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更和解除合同。
第七条 专利许可合同中的内容涉及国家机密的，当事人必须按照国家有关规定执行。
第八条 专利许可合同的当事人双方依法就合同的主要条款经过协商一致，由许可方和被许可方的法定代表或代理人签订，加盖各自单位的公章后生效。
根据法律规定或当事人双方约定，需要专利管理机关审核或主管机关批准及鉴证或公证的合同，自履行手续后生效。
第九条 在专利许可合同中，各专利代理机构可作为双方中介人，也可作为当事人一方的代理人。对促成专利许可证合同的中介人（包括单位和个人）可以给予合理的报酬。
第十条 代理人受当事人委托订立专利许可合同，必须出具代理人委托书。代理人应在委托权限内以委托人名义订立合同。代理人订立的合同对委托人直接产生权利和义务。
第十一条 专利许可合同的主要条款由当事人根据具体情况商定，主要内容包括：
（一）序言：明确当事人双方订立合同的背景，双方当事人的身份，以及定义条款。
（二）写明合同的标的和有关的法律状况。
（三）专利许可合同的种类和有关的限制条款。
（四）技术资料的交付及有关提供技术改进的方式和费用的规定。
（五）有关技术服务和人员培训及费用的规定。
（六）有关使用费的计算和支付方式以及审查帐目的规定。
（七）有关保证和索赔的规定。
（八）有关侵权和保密的规定。
（九）考核标准和验收的规定。
（十）有关专利许可合同纠纷解决方式及专利纠纷的责任和诉讼费用承担的规定。
（十一）有关专利许可合同变更和解除的规定。
（十二）有关不可抗力的规定。
（十三）有关合同生效期限的规定。
（十四）有关违约的规定。
第十二条 专利许可合同中许可方和被许可方的主要权利和义务。
许可方的主要权利和义务：
（一）按合同规定向被许可方收取技术使用费。
（二）在合同有效期内，有权按合同规定，要求被许可方优先提供在专利技术实施过程中获得技术改进的详细资料。
（三）应保证自已是提供技术的合法拥有者，并且保证所提供的技术完整、无误、有效。
（四）按合同规定提供必要的技术服务。
（五）遵守合同规定的其他各项条款。
被许可方的主要权利和义务：
（一）在合同有效期内，有权按合同规定优先索取许可方对本项技术改进的详细资料。
（二）按合同规定的期限、地域范围和方式，实施专利和专有技术。
（三）按合同规定的数额和方式向许可方支付使用费或价款。
（四）不经许可方同意，不得超出合同规定将专利技术许可给第三方使用。并对许可方提供的技术中尚未公开的秘密部分承担保密义务。
（五）遵守合同规定的其他各项条款。
第十三条 技术使用费或价款的数额以及付款方式，由双方当事人协商确定。
第十四条 许可方不履行合同应承担下列责任：
（一）未按合同规定提供专利技术或提供的专利技术达不到合同规定的技术指标，要返还部分或全部技术使用费，并支付违约金或赔偿损失（双方另有规定的除外）。
（二）签订独占许可合同或排他许可合同后，又在合同规定的范围内许可他人实施的，和签订独占许可合同后自已又在该范围内实施的，应承担违约责任，许可人除应停止违约行为外，需支付违约金或赔偿损失。损失额推定为许可人实际获得的非法收入的总额或因许可人不履行合同而
减少被许可人可得利益的总额。
第十五条 被许可方不履行合同应承担下列责任：
（一）不按合同规定支付使用费或价款的，除补交使用费或价款外，应支付违约金，拒不支付的必须停止实施专利技术，交还技术资料，并支付违约金或赔偿损失。
（二）实施专利技术超越专利许可合同规定的期限、地域范围的，和未经同意将专利技术许可给他人实施或技术秘密泄露给第三者的，必须立即停止上述行为并支付违约金或赔偿损失。损失额推定为被许可人实际获得非法收入的总额或因被许可人不履行合同而减少许可人可得利益的总
额。
第十六条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行专利许可合同时，应及时向对方通报不能履行或需要延期履行、部分履行专利许合同的理由，在取得有关主管机关证明以后，按合同备案程序报省专利管理机关登记，可免于承担经济责任。其善后事宜由双方协商解决。
第十七条 凡发生下列情况之一者，允许变更或解除专利许可合同。
（一）当事人双方协商同意，并且不因此损害国家利益和影响国家计划执行的。
（二）当事人一方由于关闭、停产、转产而确实无法履行专利许可合同的。
（三）订立专利许可合同所依据的国家计划被修改或取消的。
（四）由于不可抗力致使专利许可合同无法履行的。
（五）由于一方违约，使专利许可合同成为不必要的。
第十八条 当事人一方要求变更或解除专利许可合同，应及时通知对方，经双方协商一致达成书面协议，按专利许可合同备案程序报省专利管理机关备案。协议未达成之前，原专利许可合同有效。
第十九条 专利许可合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解决。
第二十条 当事人一方由于上级机关的原因，不能履行合同义务的，应按照合同约定向另一方赔偿损失或采取其他补救措施。其因此受到的损失由其上级机关负责处理。
第三章 专利许可合同的管理和纠纷的调解
第二十一条 专利许可合同发生纠纷时，当事人应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向合同签约地或履行的专利管理机关申请调解或向工商行政管理部门设立仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第二十二条 因专利权法律效力引起的纠纷，由许可方承担责任。在履行合同发生第三者侵权纠纷时，许可方和被许可方均有权向专利管理机关申请调处或以当事人身份参加诉讼。
第二十三条 专利权被宣告无效（合同另有规定的除外），被许可方除对有关专有技术（技术秘密）部分的条款应继续执行外，其他的有权终止履行。
第二十四条 专利许可合同要由许可方在该合同生效后一个月内，填报《实施专利许可合同备案表》，并与合同副本各一式三份一起报送所在市、地、州专利管理机关。市、地、州专利管理机关要在每个月的月末将《实施专利许可合同备案表》报送省专利管理处二份，再由省专利管理
处将其中的一份报送国家专利局。市、地、州暂未设专利管理机关的，可直接报送省专利管理处。
第二十五条 在专利许可合同结算领取个人报酬时，须经专利管理机关对合同进行审核。凡合同内容符合要求的，须填写《技术转让、技术服务提取奖金（报酬）审批单》，由专利管理机关签署审核意见，科委盖章，从银行转帐或支取现金。个人所得收入超过国家规定限额的，要按规
定交纳个人所得税。
第四章 附 则
第二十六条 已向国家专利局提出专利申请尚未获得批准的发明创造参照本办法执行，但应在合同条款中明确规定保密和专利未获批准处理条款。本办法适用于专利申请权和专利权转让合同，但还应按专利法的规定履行手续。
第二十七条 本办法由吉林省专利管理处负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起执行。
1986年11月6日
关于印发《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》的通知
环境保护部 国家发展和改革委员会 财政部等
关于印发《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》的通知
环发[2012]58号
北京市、天津市、上海市、重庆市、黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省、贵州省、四川省、青海省、甘肃省、湖北省、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河北省、山西省、河南省、陕西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区人民政府，科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、海洋局，国务院三峡办、南水北调办：
《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）已经国务院批复（国函〔2012〕32号），现印发给你们，请认真组织实施，确保实现《规划》目标。
附件：1.国务院关于重点流域水污染防治规划（2011-2015年）的批复（国函〔2012〕32号）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201206/t20120601_230802.htm
2.重点流域水污染防治规划（2011-2015年）
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201206/t20120601_230802.htm
环境保护部 发展改革委
财 政 部 水 利 部
二○一二年五月十六日
