合肥市发展私营企业条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市发展私营企业条例
合肥市人民代表大会常务委员会
（1999年6月30日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1999年8月1日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了鼓励、促进私营经济健康发展，维护私营企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的私营企业和涉及对私营企业管理及服务的部门适用本条例。
第三条 本条例所称的私营企业是指企业资产属于自然人所有或者由自然人控股，从事生产经营活动的营利性经济组织。
第四条 本条例由工商行政管理部门组织实施。政府有关行政管理部门及工商业联合会、私营企业协会协助实施本条例。
第五条 私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。市、县（区）人民政府应当将私营经济纳入国民经济和社会发展年度计划与中长期规划。鼓励私营企业加快发展，维护其合法权益，为私营企业创造公平竞争的社会环境。
有关行政管理部门应当按照各自职责，做好对私营企业的管理、服务工作。
第六条 私营企业应当合法经营，依法缴纳税费，建立健全内部各项管理制度，接受监督管理，不得损害国家利益和社会公共利益，不得损害企业职工和消费者的合法权益。
私营企业应当依法成立工会组织，保障职工合法权益。
第二章 权益保护
第七条 私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
任何组织和个人不得索取、侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收私营企业的合法财产。
第八条 私营企业合法使用的生产经营场所，任何组织和个人不得侵占；因建设需要拆迁的，建设单位应当依法予以安置和补偿。
私营企业依法获得的土地使用权，可以依法出租、抵押、转让和折价入股。
第九条 任何组织和个人不得非法改变私营企业的经济性质。
第十条 任何组织和个人不得非法要求私营企业参加评优、达标、升级、考核等活动。
第十一条 私营企业的董事、监事、合伙人或者职工不得有下列行为：
（一）利用职务或者工作上的便利侵占企业财物或者牟取其他非法收入；
（二）将企业资金以个人名义开立帐户存储、使用或者借贷给他人；
（三）擅自以企业资产为他人债务提供担保；
（四）不履行企业章程或者合伙人协议规定的义务；
（五）泄露企业的技术、生产工艺、经营策略等商业秘密；
（六）损毁企业的设备、工具、设施等财物；
（七）超越授权范围从事生产经营活动；
（八）其他损害企业权益的行为。
第十二条 私营企业依法享有下列权利：
（一）核准登记的字号、名称的专用权；
（二）经营自主权；
（三）申请取得商标、专利等知识产权的权利；
（四）申请自营进出口权；
（五）决定企业机构设置，依法自主用工；
（六）自主决定劳动报酬和收入分配；
（七）决定企业产品价格和服务收费标准；
（八）申报国家科研课题、申请科研成果鉴定；
（九）参加国家专业技术职称评定；
（十）法律、法规赋予的其他权利。
第十三条 私营企业应当依法与职工订立劳动合同，为职工缴纳养老、失业等各项社会保险费用；对试用期职工应当依法发给劳动报酬。
第三章 扶持与服务
第十四条 各级人民政府应当鼓励私营企业发展规模经营，组建企业集团；兴办科技型、生产型、外向型企业，发展第三产业；支持私营企业参与能源、交通、水利、通信、市政工程等基础设施的投资、经营以及农业综合开发；支持私营企业承包、租赁、购买、兼并各类企业。
第十五条 各级人民政府应当鼓励私营企业与外商合资、合作兴办企业或者到境外从事投资经营活动。
私营企业人员在办理出国（境）审批事项时，由工商业联合会或者私营企业协会依法签署意见。有关部门应当按照规定及时办理相关手续。
第十六条 鼓励大中专毕业生受聘于私营企业。在私营企业工作的大中专毕业生，其工龄连续计算。
私营企业接纳或者引进所需的人才，有关部门应当按照规定及时办理相关手续。
第十七条 金融机构应当根据国家产业政策和信贷原则向私营企业提供贷款和金融信息服务。
第十八条 私营企业从事咨询业、信息业、技术服务业、交通运输业、邮电通讯业、公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业，经主管税务机关审核批准，自成立之日起可减征或者免征企业所得税一至两年。
私营盈利企业，研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，比上年实际发生额增长达到10％以上（含10％），其当年实际发生的费用除按规定据实列支外，年终经主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50％，直接抵扣当年应纳税所得额。
私营企业兴办学校、医院，科研等项目投资，经地税机关审核，免征固定资产投资方向调节税。
第十九条 工商行政管理部门应当在受理登记申请之日起十五日内核发营业执照；不予核准登记的，应当说明理由并通知申请人。
依法需要登记前置审批的，有关部门应当在接到申请人申请后十日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当说明理由并书面通知申请人。
第二十条 除法律法规及国家计委、财政部和省以上人民政府批准的行政事业性收费外，任何部门无权制定涉及私营企业的行政事业性收费项目。取消及调整标准的，由有关部门及时向社会公布。私营企业自成立之日起一年内，除税和法律法规规定的费以外，免收其他费用。
有关部门向私营企业收取费用时，必须持有物价部门核发的《收费许可证》，按规定收费并开具财政、税务部门印制的票据。不符合上述规定的，私营企业有权拒付。
在私营企业中逐步实行《行政事业性收费登记卡》制度，加强收费的管理和监督检查。
第二十一条 教育部门应当采取有效措施，对在本辖区内从事正常经营活动两年以上非本市户籍的私营企业投资者，经所在地县级以上工商行政管理部门出具证明后，帮助其子女就近入学接受义务教育。
第二十二条 对原在国有、城镇集体企业的人员兴办私营企业或者到私营企业就业，按照规定缴纳社会保险费的，依法继续享受各项社会保险待遇。
第二十三条 有关部门和单位应当切实保障私营企业生产经营所需的水、电、气的供给。
第二十四条 私营企业及其职工在参加评选先进、模范和奖励时，享有与国有企业同等权利。
第四章 监督检查
第二十五条 各级人民政府应当加强对有关行政管理部门行政执法的监督管理，协调解决私营企业发展中的重大问题。
各有关行政管理部门应当执行国家和省、市发展私营企业的各项规定，加强对工作人员的监督检查，查处违法行为。
第二十六条 行政执法部门应当依法行政、文明执法。在对私营企业进行执法检查时，执法人员不得少于两人，并应当出示相关证件。
第二十七条 任何单位和个人均有权向监察等有关部门举报侵犯私营企业合法权益的行为。有关部门接到举报后应当及时调查，在三十日内作出处理，并答复举报者。
第二十八条 新闻单位对侵犯私营企业合法权益的行为应当及时进行舆论监督。
第二十九条 各级工商业联合会、私营企业协会应当维护私营企业的合法权益，接受私营企业的投诉、咨询，协调处理有关事项。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条、第八条规定，侵犯私营企业财产所有权、土地使用权的，应当承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十一条规定，侵占企业财产的，责令退还；牟取非法收入，有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第二十条规定，非法向私营企业收费的，由财政、物价部门或者其上一级主管部门责令退还；对直接责任人和有关负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十三条 对私营企业及其有关责任人员违反本条例第六条、第十三条有关规定的，由有关行政管理部门依据法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 私营企业认为有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十五条 有关机关和组织工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权，侵害私营企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给私营企业的合法权益造成损害的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十七条 个体工商户发展参照本条例执行。
第三十八条 本条例自1999年10月1日起施行。
（1999年8月1日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了《合肥市发展私营企业条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年8月1日
河南省畜牧业条例
河南省人大常委会
河南省畜牧业条例
（２００１年１１月２９日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
河南省人民代表大会常务委员会公告
第４５号
《河南省畜牧业条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２００１年１１月２９日审议通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
２００１年１２月７日
第一章 总 则
第一条 为了促进畜牧业持续、快速、健康发展，规范畜牧业生产、经营行为，维护畜牧业生产者、经营者、畜禽产品消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事畜禽和饲料、饲料添加剂、兽药的生产、加工、经营、管理以及畜禽产品的检疫等活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当把畜牧业发展纳入国民经济和社会发展计划，制定畜牧业发展规划，逐步提高对畜牧业投入的总体水平，加快畜牧业产业化进程，促进畜牧业发展。
各级财政支农资金应向畜牧业倾斜，每年在编制财政预算时应加大对畜牧业的投入。
第四条 建立开放、有序、公平竞争的畜牧市场体系。
鼓励境内外组织和个人到我省从事畜牧业科研、生产、加工、经营活动。
畜牧业科研、生产、加工、经营者的合法权益受法律保护。
第五条 县级以上畜牧行政主管部门主管本行政区域内的畜牧业工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，协助畜牧行政主管部门做好畜牧业工作。
乡、民族乡、镇人民政府应当做好本行政区域内畜牧业发展的组织、协调、服务等具体工作。
第六条 县级以上人民政府应当加强基层畜牧兽医队伍建设和畜牧技术推广工作。
畜牧行政主管部门应当有计划地对畜牧技术推广人员进行技术培训。
县级以上畜牧行政主管部门应会同劳动行政主管部门开展畜牧职业技能鉴定，逐步实行畜牧技术人员持证上岗。
第七条 各级人民政府对在发展畜牧业工作中做出突出成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 养殖、加工与经营
第八条 推广科学养殖技术，改进分散养殖方式，发展适度规模养殖，提高专业化和集约化养殖水平。
畜禽养殖除规定的放牧区外，提倡圈养。
第九条 各级人民政府应当加强畜产品基地建设。鼓励龙头企业的发展，增强其辐射带动能力。引导龙头企业与养殖户建立稳定的利益关系，形成利益共享、风险共担的经营机制。
第十条 从事畜禽养殖的单位和个人使用饲料添加剂和兽药，国家和省有规定的，应按国家和省的有关规定使用。
饲养过程中禁止使用国家明令停用、禁用或淘汰的饲料、饲料添加剂、兽药和其他产品。
第十一条 饲养、经营畜禽的单位和个人，必须做好畜禽疫病计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
种用、乳用畜禽应当达到国家规定的健康合格标准，取得县（市、区）动物防疫监督机构核发的种用、乳用动物健康合格证，并建立健康档案。农户自繁自用的种用畜禽除外。
第十二条 畜禽饲养场、屠宰厂（场）、肉类联合加工厂的选址、设计和建设，应当符合国家和省规定的动物防疫条件和相关要求。
第十三条 畜禽屠宰厂（场）、肉类联合加工厂应具备以下条件：
（一）有与屠宰规模相适应的水源，水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（二）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间、动物屠宰设备和无害化处理设施；
（三）有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
（四）有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、运载工具、消毒设施、消毒药品；
（五）有符合动物防疫法律、法规规定的防疫条件，并依法取得县以上动物防疫监督机构颁发的动物防疫合格证；
（六）有健全的卫生管理制度；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 屠宰、加工、经营畜禽和畜禽产品的单位和个人，须向当地动物防疫监督机构申报检疫。农民个人自宰自用生猪等畜禽的检疫，按照省人民政府的规定执行。
经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构统一使用的验讫标志。
畜禽产品包装物应当符合动物防疫条件，包装物上应有按国务院畜牧行政主管部门统一监制的检疫合格标识。
经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
第十五条 畜禽养殖用地应当依法纳入土地利用总体规划。
畜禽养殖场（户）可以依法通过转让、租赁、承包、入股、联营等方式取得土地使用权。
畜禽养殖用地按农用地管理；原来属于耕地的，用后必须进行复垦。
第十六条 省畜牧行政主管部门应当及时拟定地方畜禽品种标准和畜禽产品质量标准，由省质量技术监督部门审定、发布。
县级以上畜牧行政主管部门应当加强畜禽质量监测，做好畜禽及其产品质量、安全的监督检查。
第十七条 县级以上人民政府应当加强对畜牧业科研、畜禽品种改良、动物防疫、检疫、质量监测监督、技术推广等基础设施建设。
第十八条 省人民政府应设立动物防疫和畜禽良种繁育推广专项资金，用于动物防疫和畜禽新品种的培育、引进、繁育、推广。专项资金应专款专用，不得截留和挪用。
第三章 种畜种禽
第十九条 对畜禽品种资源实行分级保护。省级畜禽品种保护名录由省畜牧行政主管部门确定、公布，报国务院畜牧行政主管部门备案。
省人民政府应当有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库和测定站，对濒危地方良种实行特别保护，鼓励采用现代生物技术进行保种。
省畜牧行政主管部门应当对畜禽品种资源定期组织调查，建立畜禽品种档案，制定保护措施。
县级以上人民政府对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育和利用，应当给予扶持。
第二十条 省畜牧行政主管部门根据畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，制定良种繁育体系规划。鼓励引进、选育和推广优良畜禽品种，加快畜禽良种的繁育，提高良种覆盖率和畜禽品种质量。
第二十一条 省畜禽品种审定委员会负责本省的畜禽新品种的审定工作。经省畜禽品种审定委员会评审合格的畜禽新品种，报省畜牧行政主管部门批准，颁发品种证书。省畜牧行政主管部门应于批准之日起十五日内予以公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
经过批准公布的畜禽品种，方可推广。
第二十二条 种畜禽生产和经营实行许可证制度。生产经营种畜禽的单位和个人必须到县级以上畜牧行政主管部门申领种畜禽生产经营许可证，凭许可证向当地工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后，方可营业。
申请生产、经营种畜禽的单位和个人，符合下列条件的，方可发给种畜禽生产经营许可证：
（一）符合全省良种繁育体系规划的布局要求；
（二）所用种畜禽合格，来源符合规定要求，并达到规定数量；
（三）有相应的畜牧兽医技术人员；
（四）具有与生产经营的种畜禽相适应的资金和独立承担民事责任的能力；
（五）有相应的育种、制种、防疫设施；
（六）有相应的育种资料和记录；
（七）法律、法规规定的其他条件。
已经审批的种畜禽场在异地建立分场的，必须向分场所在地畜牧行政主管部门申报审批。
第二十三条 种畜禽生产和经营许可证按以下程序发放：
（一）原种（纯系）场、曾祖代场、种公牛站、国家重点种畜禽场和生产经营胚胎或其他遗传材料的单位的许可证，由申请人向省畜牧行政主管部门提出申请，省畜牧行政主管部门应于三十日内审核完毕，报国务院畜牧行政主管部门审批发证；
（二）祖代场的许可证，由申请人向省辖市畜牧行政主管部门提出申请，省辖市畜牧行政主管部门应于十五日内提出意见，报省畜牧行政主管部门审核发证，省畜牧行政主管部门应于二十日内进行审核并作出是否发证的决定；
（三）父母代场的许可证，由申请人向省辖市畜牧行政主管部门提出申请，省辖市畜牧行政主管部门应于二十日内进行审核并作出是否发证的决定；
（四）单纯从事种畜禽经营和孵化的许可证，由申请人向县（市、区）畜牧行政主管部门提出申请，县（市、区）畜牧行政主管部门应于十日内进行审核并作出是否发证的决定；
在种畜禽生产经营许可证有效期内变更生产经营范围的，必须向原发证机关申报办理变更手续。发证机关自接到变更申请之日起二十日内，应当作出是否批准的决定。
第二十四条 实行种畜禽质量监督制度。省畜牧行政主管部门要逐步建立和完善种畜禽质量监督监测体系，加强种畜禽质量管理和监督检查。经监测达不到种畜禽质量标准的，由省畜牧行政主管部门予以公告，并责令停止生产和经营。
第二十五条 销售种畜禽时，不得有以下行为：
（一）以该品种冒充其他品种；
（二）以低代次冒充高代次；
（三）以商品畜禽冒充种畜禽。
有下列情形之一的，不得以种畜禽销售：
（一）未取得品种证书的；
（二）达不到品种标准的；
（三）未附具种畜禽合格证、种畜系谱的；
（四）无动物检疫合格证明或经检疫不合格的。
第二十六条 凡申请进出口种畜禽的，必须经省畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
第四章 饲料与饲料添加剂
第二十七条 对从事饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产的企业实行许可证制度。对饲料添加剂、添加剂预混合饲料实行批准文号管理。
第二十八条 禁止生产、经营国家明令停用、禁用、淘汰的以及未经审定公布的饲料和饲料添加剂。
禁止经营无生产许可证、产品批准文号、产品质量合格证、产品质量标准、产品标签的以及失效、霉变或超过保质期的饲料和饲料添加剂。
第二十九条 从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，应经省质量技术监督部门或省畜牧行政主管部门考核合格后，方可承担饲料、饲料添加剂产品质量检验工作。
第三十条 畜牧行政主管部门和质量技术监督部门一年内对同一饲料、饲料添加剂产品不得重复抽查。
因饲料、饲料添加剂质量发生争议申请检验的，应到具有检验资格的检验机构进行检验。检验费用由争议双方协商确定或由责任方承担。
第三十一条 饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或地方标准进行生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并报省畜牧行政主管部门和省质量技术监督部门备案。
第三十二条 饲料、饲料添加剂企业应严格执行国家规定的饲料标签的有关规定。
第三十三条 禁止对饲料和饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或宣传。
第三十四条 鼓励和扶持开发饲料资源。大力提倡利用农作物秸秆等进行养殖，扩大牧草、饲料作物种植面积。
第三十五条 加强草地的合理利用和保护。禁止开垦、破坏、污染草地，已开垦的必须退耕还草，已破坏的限期恢复，已造成污染的限期治理恢复。
牧草种子的管理参照《中华人民共和国种子法》的规定执行。
第五章 兽药
第三十六条 兽药生产和经营实行许可证制度。许可证的办理，按照国务院《兽药管理条例》及有关规定执行。
第三十七条 兽药经营单位，必须具有与其经营规模相适应的药剂士、兽医技术人员。
第三十八条 兽用生物制品由县以上动物防疫机构供应，跨省订购和进口兽用生物制品由省动物防疫机构负责组织。
第三十九条 兽用新生物制品的研究、中试、区域试验应严格按照国家有关规定执行。
第四十条 县级以上畜牧行政主管部门应当对辖区内生产、经营的兽药质量进行监督检查，对畜禽产品的药物残留实施监控，必要时可以抽取样品进行检验。
各级兽药监察机构应当具备国家和省规定的检验条件，并通过省以上畜牧行政主管部门组织的资格认证。
第四十一条 禁止生产、经营假劣兽药。
有下列情形之一的为假兽药：
（一）以非兽药冒充兽药；
（二）兽药所含成份的种类、名称与国家标准、专业标准或地方标准不符合的。
有下列情形之一的为劣兽药：
（一）兽药成份含量与国家标准、专业标准或者地方标准规定不符合的；
（二）超过有效期的；
（三）因变质不能药用的；
（四）因被污染不能药用的；
（五）其他与兽药标准规定不符合，但不属于假兽药的。
禁止生产、经营有下列情形之一的兽药：
（一）未取得批准文号的；
（二）国务院畜牧行政主管部门明文规定禁止使用的。
第四十二条 生产饲料药物添加剂的单位必须按兽药管理规定报省畜牧行政主管部门批准。
第六章 法律责任
第四十三条 违反畜牧业法律、行政法规和本条例的行为，畜牧法律、行政法规有处罚规定的，按照法律、行政法规规定依法予以处罚。法律、行政法规没有规定的，按照本条例的规定处罚。
第四十四条 违反本条例第二十五条第一款规定销售种畜禽的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，可以没收违法所得，并可处以违法所得二至三倍的罚款。
违反本条例第二十五条第二款规定，由县级以上畜牧行政主管部门责令改正，可以没收违法所得，并可处以违法所得二倍以下的罚款。
违反本条例第二十五条规定，给购买者造成损失的，应依法赔偿。
第四十五条 对未取得饲料产品批准文号的，由县级以上畜牧行政主管部门责令停止生产，并限期补办。
第四十六条 在饲养过程中使用禁用饲料、饲料添加剂、兽药等违禁产品的，由县级以上畜牧行政主管部门没收并销毁禁用产品；情节严重的，可以并处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 依照《兽药管理条例》规定并处罚款的，按下列标准执行：
（一）对生产销售假兽药的，可并处违法所得二至三倍的罚款；
（二）对生产销售劣兽药的，可并处违法所得一至二倍的罚款；
（三）未取得兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，可并处违法所得二至三倍罚款。
第四十八条 擅自进行兽用新生物制品区域试验的，由省畜牧行政主管部门责令改正，可处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 畜牧行政主管部门工作人员及其他有关人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本条例自２００２年３月１日起施行。
