芜湖市人民政府批转芜湖市节能减排统计监测考核实施方案和办法的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府批转芜湖市节能减排统计监测考核实施方案和办法的通知
芜政〔2008〕73号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号）精神，经市政府同意，现将市统计局、市发改委、市经委和市环保局等部门分别制定的《芜湖市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《芜湖市单位GDP能耗监测体系实施方案》、《芜湖市单位GDP能耗考核体系实施方案》和《芜湖市主要污染物总量减排统计办法》、《芜湖市主要污染物总量减排监测办法》、《芜湖市主要污染物总量减排考核办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO八年九月二十六日
芜湖市单位GDP能耗统计指标体系实施方案
市统计局 市发改委 市经委
一、总体要求
根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以普查为基础，全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。建立全市能源统计核算和节能降耗工作需要的能源统计制度，各县区政府部门和能源产品生产经营企业应做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计。
调查内容：能源产品生产量。
调查范围：规模以上工业企业（年销售收入500万元以上）。
调查频率：月报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等能源产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入 500 万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
三、建立健全能源流通统计
以能源流入与流出统计为重点，逐步建立能源流通统计。
（一）煤炭。全部煤炭生产和流通企业。
调查内容：煤炭销售量。
调查范围：全部煤炭生产、流通企业。
调查频率：季报。
调查方式：市经委组织全面调查。
（二）成品油。成品油流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
1．在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容：成品油购进量，销售量、售于批发零售企业量，库存量。
调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
2．在经省商务厅批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容：成品油销售量、库存量。
调查范围：经省商务厅批准的成品油零售企业。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（三）天然气。天然气流入与流出量由市建委协调燃气供应企业提供。
（四）电力。电力的输配数量，由市电力公司提供。
（五）原油及其他能源品种。原油、洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，利用海关进出口资料、港口统计资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。
四、建立健全能源消费统计
通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市、县区进行能源核算提供基本数据资料，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分县区能源消费核算制度和评估制度。
（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
调查内容：企业能源购进、消费、库存和加工转换等。
调查范围：规模以上工业企业（年销售收入500万元以上）。
调查频率：重点企业月报，其余企业季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。 z调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、电力等消费量。
调查范围：规模以下工业企业和个体工业。
调查频率：季报。
调查方式：国家统计局芜湖调查队组织抽样调查。
（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。
调查频率：年报。
调查方式：市统计局组织重点调查。
（四）建立建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重较小，拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。
调查由市统计局组织实施。
（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业
涉及范围广泛，单位数量众多，需针对行业和经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法进行统计调查。耗能较大的住宿和餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，由市电力公司通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。
1．住宿和餐饮业。住宿和餐饮业单位数量多、分布面广、调查难度大、能源消费品种较多，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上住宿和餐饮单位（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下住宿和餐饮单位实行重点调查，取得样本单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下住宿和餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：限额以上和限额以下单位。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局对限额以上和限额以下单位分别组织全面调查和重点调查。
2．交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。
（1）铁路运输业。 市一级铁路运输业属非独立核算单位，由于其占全部能源消费的比重较小，拟采取对市内各铁路站点的客运量、货运量等指标进行调查，再根据相关数据进行推算的方法，求得铁路运输业能源消费数据。
调查由市统计局组织实施。
（2）公路、水上运输和港口。
公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。
调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查范围：全部港口企业，重点专业运输企业和从事公路、水上运输的个体专业运输户。
调查频率：年报。
调查方式：市统计局对港口企业，专业运输企业和从事公路、水上运输的个体专业运输户分别组织全面调查、重点调查和典型调查。
（六）建立健全居民生活用能统计制度。
1．城镇居民生活用能。
调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。
调查频率：季报。
调查方式：国家统计局芜湖调查队组织抽样调查。
2．农村居民生活用能。 调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有农村住户调查范围相同。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织抽样调查。
（七）建立主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由市建委会同市统计局研究建立相应的统计制度。
（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能 1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能 1 万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。
（九）建立新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。
根据芜湖市新能源和可再生能源的使用情况，适时地制定统计标准，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，完善能源统计调查体系。
有关能源统计制度、调查表、核算方案等，在根据省统计局的相关规定和要求的基础上，由市统计局另行印发。
芜湖市单位GDP能耗监测体系实施方案
市统计局 市发改委 市经委
一、总体要求
在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各县区、各重点企业能耗数据质量，全面、真实地反映全市和各县区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各县区要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。国家千家重点耗能企业和全省百家重点耗能企业主要由市统计局和市经委负责监测，各县区也要对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从2008年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。
二、对节能降耗进展情况进行监测
（一）对全市以及各县区节能降耗进展情况的监测。
监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。
（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。
主要耗能行业包括：钢铁、有色、建材、化工、火力发电、造纸、纺织等。
监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。
（三）对重点耗能企业的监测。
重点耗能企业为年耗能5000吨标准煤以上的企业。 监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。
（四）对资源循环利用状况和“十一五”期间十大重点节能工程的建设情况的监测。
监测指标：资源循环利用指标；十大重点节能工程的节能量。
三、对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测
（一）对GDP的监测。
第一组：地区 GDP 总量的逆向指标，用于检验 GDP 总量是否正常。
1．财政收入占GDP的比重。
2．各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。
3．城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。
第二组：与地区 GDP 增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。
1．各项税收增长速度。
2．各项贷款增长速度。
3．城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。
4．农村居民家庭人均纯收入增长速度。
第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。
1．第三产业税收占全部税收的比重。
2．第三产业税收收入增长速度。
（二）对能源消费总量的监测。
1．电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。
2．规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。
3．火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。
4．三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。
5．主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。
有关数据评估办法、核算制度等，在根据省统计局的相关规定和要求的基础上，由市统计局另行印发。
芜湖市单位GDP能耗考核体系实施方案
市经委
一、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。各县区政府、经济技术开发区及重点耗能企业。重点耗能企业包括列入全国千家节能行动企业、省百家节能行动企业（以下简称全国千家企业、省百家企业）和市重点耗能企业。
（二）考核内容。市政府下达各县区政府、经济技术开发区的年度节能目标及全国千家企业、省百家企业及市重点耗能企业节能目标责任书确定的各项指标和工作任务完成情况。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。其中，节能目标完成指标为定量考核指标，依据市统计局核定的被考核对象所在区域能耗指标和经市经委审核的企业节能指标计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各县区、经济技术开发区和重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为四个等级: 95分以上为超额完成、80—94分为完成、60—79分为基本完成、60分以下为未完成。具体考核计分方法见附件。
二、考核程序
（一）上年年底或当年年初，市政府下达各县区政府、经济技术开发区和重点耗能企业年度节能目标。
（二）每年2月15日前，各县区政府及经济技术开发区将上年度本地节能工作情况和节能目标完成情况自查报告上报市政府，同时抄送市经委（市节能工作领导小组办公室）。市经委会同市监察局、市财政局、市建委、市质监局、市统计局、市发改委等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县区、经济技术开发区的节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年2月底前报市政府。对各县区政府和经济技术开发区节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市经委向社会公布。
（三）对全国千家企业的节能目标责任评价考核，由省经委负责组织实施。企业应于每年1月底前，向省经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委和市经委。
（四）对省百家企业的节能目标责任评价考核，由市经委负责组织实施。企业应于每年1月底前，向市经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经委。市经委组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月15日前将综合评价报告报送市政府和省经委。省百家企业节能情况评价考核结果由省经委审核汇总后，向社会公布。
（五）对市重点耗能企业的节能目标责任评价考核，按属地管理原则，由所在县区或经济技术开发区节能主管部门组织实施。企业应于每年1月底前，向所在县区或经济技术开发区节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经委。各县区或经济技术开发区节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年2月底前将综合评价报告报送市政府和市经委。市重点耗能企业节能情况评价考核结果由市经委审核汇总后，向社会公布。
三、奖惩办法
（一）对各县区政府和经济技术开发区管委会的节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，抄送市综合考核主管部门，作为对各县区政府及单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行 “一票否决”制。
（二）对考核等级为完成或超额完成的各县区政府和经济技术开发区管委会，市政府给予表彰奖励；对考核等级为未完成的各县区政府和经济技术开发区管委会，在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市经委。对考核等级为未完成县区和经济技术开发区申报的新建高耗能项目从严控制，项目审批权属下放审批权限范围的予以收回，属上级部门审批的市相关部门不予上报。
（三）对考核等级为完成或超额完成的企业，属全国千家企业的，由国家发展改革委和省政府给予表彰奖励；属省百家企业的，由省经委和市政府给予表彰奖励；属市重点耗能企业的，由市经委和各县区政府及经济技术管委会给予表彰奖励。对考核等级为未完成的企业，企业和企业负责人一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，对其申请的各类扶持政策不予受理或上报，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停审批和上报。考核等级为未完成的企业，应在评价考核结果公布后一个月内提出整改措施，属全国千家企业的上报省政府，同时抄送省经委；属省百家企业的上报市政府，同时抄送市经委；属市重点耗能企业的上报所在县区政府及经济技术开发区管委会和当地节能主管部门。
（四）考核等级为未完成的县区、经济技术开发区和企业在限期内完成整改并通过确认，可以解除相关限制性措施。若未能通过限期整改的，按照干部管理权限，分别由相关部门追究有关责任人的责任，并继续实施相应的限制性措施，直至整改通过。
（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的单位，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
附件：1．芜湖市人民政府节能目标责任评价考核计分表(略)
2．重点能耗企业节能目标责任评价考核计分表(略)
芜湖市主要污染物总量减排统计办法
市环保局
第一条 为确保“十一五”期间主要污染物排放量数据准确、及时、可靠，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物排放量，是指“十一五”期间国家确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和。
第三条 主要污染物排放量统计制度包括年报和季报。年报主要统计年度污染物排放及治理情况，报告期为1-12月；各县区、经济技术开发区环境保护主管部门于次年1月15日前，将上年度数据上报市环境保护主管部门。季报主要统计季度主要污染物排放及治理情况，为总量减排统计和全市宏观经济运行分析提供环境数据支持，报告期为 1 个季度；各县区、经济技术开发区环境保护主管部门于每季度结束后 2 日内，将上季度数据上报市环境保护主管部门。
第四条 统计调查按照属地原则进行，即由县（区）级环境保护主管部门负责完成，市环境保护监测部门的监测数据应及时反馈给各级环境保护主管部门。工业源污染物排放量根据重点调查单位发表调查和非重点调查单位比率估算；生活源污染物排放量根据城镇常住人口数（或非农业人口数，以2005年统计数据为准）、燃料煤消耗量等社会统计数据测算。工业源和生活源污染物排放量数据审核、汇总后上报市环境保护主管部门。
第五条 本办法所称的重点调查单位，是指主要污染物排放量占各地（以县级为基本单位）排污总量（指该地排污申报登记中全部工业企业的排污量，或者将上年环境统计数据库进行动态调整）85%以上的工业企业单位。重点调查单位的筛选工作应在排污申报登记数据变化的基础上逐年进行。筛选出的重点调查单位应与上年的重点调查单位对照比较，分析增、减单位情况并进行适当调整，以保证重点调查数据能够反映排污情况的总体趋势。
第六条 重点调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排放系数法进行统计。
监测数据法：重点调查单位原则上都应采用监测数据法计算排污量。重点调查单位统计范围每年动态调整一次，纳入新增企业（不论试生产还是已通过验收，凡造成事实排污超过 1 个月以上的企业均应纳入统计范围）。对当年关停企业按其当年实际排污天数计算排污量。
物料衡算法：物料衡算法主要适用于火电厂 SO2排放量的测算，测算公式如下：燃料燃烧 SO2排放量=燃料煤消费量×含硫率×0.8×2×（1-脱硫率）
排放系数法：排放系数法主要适用于化学原料及化学品制造、造纸、金属冶炼、纺织等行业排污量的估算。
以上三种方法中优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据（或监测频次不足），可根据上述适用范围，火电厂选用物料衡算法，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业企业选用排放系数法。监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物排放量数据。
第七条 非重点调查单位污染物排放量，以非重点调查单位的排污总量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位总排污量变化的趋势（指与上年相比，排污量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位的污染物排放量。
第八条 生活源COD排放量计算公式为：生活源COD排放量＝城镇常住人口数×城镇生活COD产生系数×365-城镇污水处理厂去除的生活COD。
其中，城镇生活COD产生系数优先采用各地区的COD产生系数或实测数据并予以说明；没有符合本地实际排放情况的系数，则统一采用国家推荐的 COD 产生系数，我市取平均值为 90 克/人•日。 生活源 SO2排放量计算公式为： 生活源 SO2排放量=生活及其他煤炭消费量×含硫率×0.8×2
第九条 环境统计数据质量控制主要由《环境统计管理办法》、《环境统计技术规定》、《全国环境统计数据审核办法》等系列文件组成。各县区、经济技术开发区环境保护主管部门在数据上报前，由环保、统计、发改等部门组成联合会审小组，根据本地经济发展趋势和环境污染状况，联合对数据质量进行审核。 重点源的环境统计数据由企业负责填报，各级环境保护主管部门负责审核；如发现问题要求企业改正，并重新填报。各级环境保护主管部门对本级环境统计数据负责，上级环境保护主管部门对下级环境保护主管部门上报的环境统计数据进行审核。有异议的，下级环境保护主管部门应按照上级环境保护主管部门审核结果，认真复核重点调查单位报表填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量。
第十条 按照排放强度法对统计数据进行核算（详见附件）。
第十一条 在排放强度法中使用GDP核算各地COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正；在排放强度法中使用耗煤量核算各地 SO2排放量时，用监察系数对 SO2排放量计算结果进行校正。校正方法和校正系数由市环境保护主管部门根据年度监测与监察情况确定（详见附件）。
第十二条 各县区、经济技术开发区环境保护主管部门按照本办法要求对年报、季报数据进行核算，核算结果与核算的主要参数一并上报市环境保护主管部门。市环境保护主管部门进行初步复核，经省对全市污染减排结果认定后，将核算结果通报各县区、经济技术开发区。各县区、经济技术开发区应根据实际情况并按照市环境保护主管部门最终核定数据，对年报、季报数据进行校核。
第十三条 本办法由市环保局负责解释，自发布之日起施行。
附件：统计数据的核算与校正
附件
统计数据的核算与校正
一、COD核算与校正 核算方法：
工业COD排放量＝上年工业COD排放量+新增工业COD排放量-新增工业COD削减量
其中：新增工业COD排放量＝2005年排放强度×上年GDP×扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率 2005年排放强度＝2005年工业COD排放量/2005年GDP 扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率＝〔1－（低COD排放行业工业增加值的增量/GDP的增量）〕×计算用GDP增长率 上述增量和增长率均指当年与上年相比。
低COD排放行业包括电力业（火力发电）、黑色金属冶炼业（钢铁）、非金属矿物制品业（建材）、有色金属冶炼业、电器机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用品机械制造业和通讯计算机及其他电子设备制造业七个行业。情况特殊的县（区）可以根据排放强度适当调整1-2个行业，但行业总数不得超过7个。 生活COD排放量＝上年生活COD排放量+当年城镇人口增长的COD排放量－当年新增生活COD削减量 校正方法：
在排放强度法中使用GDP核算各地COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正：
计算用GDP增长率＝当年GDP增长率-监测与监察系数 监测与监察达标率＝监测达标企业数/监测企业数×0.5+监察达标企业数/监察企业数×0.5 其中，监测与监察达标率为100%的，监测与监察系数取值为2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的为0。
二、SO2核算与校正 核算方法：
SO2排放量＝火电SO2排放量＋非电SO2排放量
其中： 非电 SO2排放量＝上年非电排放强度×（当年全社会耗煤量-当年电力煤耗量）-当年新增非电工业SO2削减量 上年非电排放强度＝上年非电SO2排放量/（上年全社会耗煤量-上年电力煤耗量） 当年非电SO2排放量须用主要耗能产品（粗钢、有色、水泥、焦炭等）的排放系数校核，按排放强度和排放系数法估算数据，取大数原则确定非电SO2排放量。 火电 SO2排放量＝上年火电 SO2排放量+当年新增火电 SO2排放量-当年新增火电SO2削减量当年新增火电 SO2排放量：按统计部门快报确定的辖区火力发电量，按320克标准煤/千瓦时（或当年火力发电标准煤耗水平）计算发电耗煤量（热电联产供热耗煤量按火电发电量同比增长，没有热电的不考虑），按辖区平均煤炭硫份确定新增电量导致的SO2产生量，扣去当年新建燃煤机组投产脱硫设施同时运行（要考虑脱硫设施滞后时间）、上年燃煤机组投产脱硫设施滞后于当年运行（上年接转到今年的脱硫设施）形成的SO2削减量。
有条件的地区，特别是开展节能发电调度试点的地区，可以用辖区内分机组火力 SO2排放数据库作为审核依据，数据库要有分机组装机容量、发电量和耗煤量和SO2排放量，火力装机容量、发电量和增长速度可利用电力管理部门的火力装机容量指标。
对于燃料油使用量较大的地区，还应核算燃油SO2排放量。 校正方法：
在排放强度法中使用耗煤量核算各地 SO2排放量时，用监察系数对SO2排放量计算结果进行校正：
地区 SO2排放量＝当年核算 SO2排放量＋S 企业非正常排放量 企业非正常排放量＝企业SO2产生量×脱硫效率×（1－监察系数） 发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取0.8，非正常运行二次监察系数取0.5，超过两次非正常运行，监察系数取0。 脱硫设施非正常运行定义为，生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向当地环境保护主管部门及时报告的、没有按照工艺要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等其他违法行为。 数据来源：市环境保护主管部门。
三、有关核算的说明
核算资料。上年主要污染物排放量、耗煤量数据依据上年环境统计资料；GDP、有关行业的工业增加值、城镇人口增长率使用市统计部门公布的数据；没有公布数据的，以各地统计部门初步数为准，使用时应与各地统计部门协商一致。
削减量核算原则。当年主要污染物新增削减量，根据国家环境保护总局发布的《主要污染物总量减排核算细则（试行）》（环发〔2007〕183号）进行测算。
芜湖市主要污染物总量减排监测办法
市环保局
第一条 为准确核定污染源化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量，确保“十一五”期间主要污染物排放量数据准确、及时、可靠，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号），制定本办法。
第二条 主要污染物总量减排监测是对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家、省及芜湖市确定的主要污染物总量减排工作提供数据的监测活动。污染源COD和SO2的监测技术采用污染源自动监测和污染源监督性监测技术（包括手工监测和实验室比对监测）相结合的方式。
第三条 污染源监督性监测工作原则上由县级以上政府环境保护主管部门负责。 国控、省控重点污染源监督性监测工作由市环境保护主管部门负责，其中装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测工作由省环境保护主管部门负责。国控、省控重点污染源监督性监测数据共享使用，不重复监测。 国控、省控重点污染源名单按国家及省政府环境保护主管部门公布的名单为准。
第四条 以污染源监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。 排污单位应当保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案。排污单位应每月初向当地环境保护主管部门申报上月排放的COD和SO2，并提供有关资料。 对安装自动监测设备的污染源，以自动监测数据为依据申报COD和SO2排放量。 对未安装自动监测设备的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的COD和SO2监测数据，以此申报COD和SO2排放量。 对无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，排污单位应按照环境统计方法计算COD和SO2 排放量，并向当地环境保护主管部门申报。 第五条 当地环境保护主管部门对排污单位每月申报的COD和SO2排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，环境保护主管部门据此进行核定。 对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环境保护主管部门定期对其进行手工监测，其中国控、省控重点污染源的监测频次不少于每季度一次，依此数据进行核定。
第六条 国控、省控重点污染源必须在2008年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位负责，公共服务体系建设由财政部门负责，验收由当地环境保护主管部门负责，数据监测由企业负责，日常运行维护由有资质的运营单位负责。国控、省控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省环境保护主管部门联网，其中国控重点污染源监测数据直接传输上报国务院环境保护主管部门。
第七条 市环境保护行政主管部门负责市区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作，县环境保护行政主管部门负责本辖区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作。 环境保护主管部门负责对污染源自动监测系统的监测设备进行实验室比对监测和自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。 实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段，按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。
实验室比对监测结果，与上级环境保护主管部门的检查、抽查监测结果不一致时，由上级环境保护主管部门确认自动监测数据的有效性。
市环境保护主管部门定期组织对污染源监督性监测的统一质量控制考核。
第八条 各级环境保护行政主管部门要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按照《全国污染源监测数据管理系统》专用软件格式按季度逐级报送市级环境监测机构，用于监测质量管理工作。
第九条 各级政府要保证承担本辖区污染源监测工作的环境监测站的相关工作条件，在人员配置和培训、设备购买和更新、工作和实验用房供给、工作经费保障等方面制定切实可行的计划并予以落实，特别是要保证直接为减排统计、监测和考核服务的污染源监督性监测费用，补助国控、省控重点污染源自动监控系统的建设和运行费用，将其纳入各级政府财政预算。承担监测任务的各级政府环境监测部门监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法，并按照国家和地方技术规范要求实行质量保证和质量控制。
第十条 本办法由市环保局负责解释，自发布之日起施行。
芜湖市主要污染物总量减排考核办法
市环保局
第一条 为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9 号）精神，依据市政府与各县区政府、经济技术开发区管委会签订的《“十一五”环境保护目标责任书》，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县区人民政府、经济技术开发区管委会和有关企业“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
本办法所称主要污染物，是指“十一五”期间国家确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
第三条 “十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各县区人民政府、经济技术开发区管委会和有关企业。各责任主体要加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。
第四条 各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业要按照《“十一五”环境保护目标责任书》的要求和市政府下达的减排目标和工作任务确定主要污染物年度削减目标，制定年度削减计划。年度削减计划应于当年3月5日前报市环境保护主管部门。
第五条 各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业每月上报主要污染物排放量数据、主要减排措施进展及减排资金投入情况，建立主要污染物排放总量台账；各县政府每季度上报环境质量变化情况。
第六条 主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面：
（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况。减排目标完成情况和环境质量变化情况，依据《“十一五”环境保护目标责任书》以及主要污染物总量减排统计办法和监测办法的相关规定予以核定。
（二）主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系的建设和运行情况。依据各地有关减排指标体系、监测体系和考核体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
（三）各项主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和县区政府、经济技术开发区管委会减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。
第七条 各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业落实年度主要污染物减排情况，市环境保护主管部门进行核查督查，每季度一次。
各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业于每年3月5日前将上一年度主要污染物总量减排情况的自查报告报市政府，并抄送市环境保护主管部门。
第八条 市环境保护主管部门会同市有关部门，对各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业上一年度主要污染物总量减排情况进行考核。市环境保护主管部门于每年 7 月中旬将各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业考核结果向市政府报告，经市政府审定后，向社会公告。
考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工程措施未落实的，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的，认定为未通过年度考核。
未通过年度考核的各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业应在考核结果公告后 1 个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市环境保护主管部门。
第九条 考核结果报经市政府审定后，交由干部主管部门，依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的规定，作为对各县区政府、经济技术开发区管委会领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
对考核结果为通过的，市环境保护主管部门会同市发改、财政部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，并结合全市减排表彰活动进行表彰奖励；对考核结果未通过、影响全市减排任务完成的，按照有关规定暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，撤销市级授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，单位或企业不得参加评优、评选，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。
对未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该地区有关责任人员的责任。
第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
第十一条 年度主要污染物排放总量数据由市环境保护行政主管部门向社会公布。
第十二条 本办法由市环保局负责解释，自发布之日起施行。
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》的通
内蒙古自治区兴安盟行政公署
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》的通知
兴署字〔2008〕13号
各旗县市人民政府，盟农牧场管理局，盟直有关部门：
《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》已由2008年1月7日第一次行署常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则
第一章 总则
第一条、根据《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》制定本细则。
第二条、在兴安盟行政区域内勘查开发矿产资源，遵循本细则。
第三条、矿产资源有偿使用是指充分发挥市场配置的基础性作用，按照公开、公平、公正和竞争的原则有偿配置矿产资源。矿产资源勘查开发，应坚持规划先行、政府调控、市场调节的原则；矿山地质环境保护，应坚持谁利用，谁保护，谁破坏，谁管理的原则。
第四条、矿产资源的勘查与开发必须符合《兴安盟矿产资源总体规划》和《兴安盟矿产资源勘查规划》等规划及国家和自治区相关的产业政策要求。
第五条、坚持“大矿兼并小矿，小矿联合做大，下游加工企业整合上游矿山企业”的原则，拉长产业链条。实施非煤矿山的资源整合，优化非煤矿山布局和矿产资源配置。围绕盟内重点企业匹配资源。
第六条、本细则中矿业权是指探矿权和采矿权的合称；矿业权人是指探矿权人和采矿权人。矿业权价款是指探矿权价款、采矿权价款和以招标、拍卖、挂牌出让矿业权的成交价格；国家出资是指中央财政出资、地方财政出资、中央和地方财政共同出资；市场方式出让是指以招标、拍卖、挂牌方式出让。
第二章矿产资源有偿配置及矿业权市场管理
第七条、煤资源开发项目，要坚持高标准、规模化、集约化。新建煤矿矿井规模不低于120万吨／年，技改煤矿单井生产能力不低于30万吨／年。非煤矿山原则上一个矿床设置一个矿山企业，建设规模必须与矿产资源储量规模相适应，不得低于小型规模上限的10％，其中有色金属矿山生产规模不低于3万吨／年矿石量，铁矿矿山规模不低于6万吨／年矿石量。
第八条、全盟含煤盆地、煤炭勘查的空白区或预测区不再向企业出让探矿权进行风险勘查，由国家、自治区人民政府出资或因加工转化需配置资源的企业联合进行预查、普查和必要的详查，编制并批准矿区总体规划和矿业权设置方案后，按照规定程序出让。
第九条、煤矿矿区只有一个矿业权人的，由矿业权人组织编制《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》；煤矿矿区有两个以上矿业权人或属于国家出资勘查形成的矿产地，《矿区总体规划》和《矿业权设置方案》分别由盟发展和改革委员会和国土资源行政主管部门组织编制，盟行署提出审核意见。
第十条、非煤矿区或勘查区需设置多个矿业权的，由盟国土资源局组织编制《矿区勘查规划》或《矿业权设置方案》，经盟行政公署提出审核意见，报自治区国土资源厅按照管理权限批准或上报国土资源部批准（备案）。
第十一条、盟行政公署组织编制盟内《非煤矿山产业发展规划》，按照规划合理布局各类选矿厂及矿产品加工企业，对无矿石合法来源、规模达不到产业发展规划及产业政策要求，非法建设的选矿厂及矿产品加工企业要依法实施关闭整合。矿石来源不合法或仅持有探矿权申请建立选矿厂的，各级发展和改革委员会不得核准立项。
第十二条、探矿权以招标、拍卖、挂牌方式出让，原则上由盟国土资源局编制与勘查规划、矿业权设置方案相符的探矿权出让计划，报经盟行政公署同意后再由自治区国土资源厅批准，由盟或旗县市国土资源局组织实施。
第十三条、用作普通建筑材料的砂石、粘土、由旗县市国土资源局编制矿业权出让计划，报经旗县市政府同意，由盟行政公署批准后，盟国土资源局或委托旗县市国土资源局组织实施。
河道管理范围内的采砂石、粘土权出让计划，由盟水行政主管部门编制报盟行署批准，并由盟水行政主管部门组织实施。
第十四条、新出让矿业权除以下情形可以有偿协议出让外，其他一律实行市场方式出让矿业权。
（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（二）列入自治区人民政府出资勘查计划的项目，经自治区人民政府批准为重点建设项目提供配套资源的矿产地。
（三）两个以上矿业权实施资源整合后，需扩大周边不宜再设置新的矿业权的区域；已设矿业权但矿体外延部分或周边不宜再设置新的矿业权的边角区域；地下水、矿泉水、地热资源的勘查。
（四）国家出资安排的为危机矿山寻找接替资源的找矿项目、矿产资源补偿勘查项目、国有地质勘查单位实施国家计划安排的地质勘查项目和中央、自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目。
（五）经自治区人民政府批准需进行协议出让的区域。
（六）盟级发证权限范围内的用作普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源，经盟行署批准有特殊用途的，如重要的公路、铁路等重点建设项目需要采沙、采石的区域。
（七）地下水、矿泉水、地热水资源的勘查权出让以及河道管理范围内的砂石、粘土矿产资源矿业权的出让需经所在地的水行政主管部门同意。
第十五条、下列情况应以市场方式出让采矿权：
（一）无需勘查可直接设置采矿权的矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）。
（二）无争议的已灭失探矿权，矿产资源勘查工作程度已达到详查，且符合规划、矿业权设置方案和开采设计要求的矿产地。
（三）无争议的已灭失采矿权或以往有过采矿活动的区域，符合规划、矿业权设置方案要求，经核实存在可供开采矿产资源储量或有经济价值的矿产地。
第十六条、非煤矿种探矿权原则按照批准的勘查规划和探矿权设置方案出让。
（一）无条件编制勘查规划和探矿权设置方案的区域，首次出让范围一般不得低于两个基本勘查区块；有地质矿产物探、化探异常的区域，原则上整体出让。
（二）探矿权申请人必须是具有独立法人资格的企事业单位，其资信证明应与勘查施工方案确定的计划投入勘查资金相匹配，每个勘查项目不得低于100万元。
（三）探矿权出让年限一般为两个勘查年度，出让期限内探矿权人要按照批准的勘查设计（方案）开展勘查工作，并提交相应的勘查程度的地质报告，报有关部门评审备案。未按要求提交地质报告的、经实地检查工作未达到勘查设计（方案）任务要求和投入的，以及弄虚作假的，探矿权出让期满后一律不再延续。
第十七条、探矿权申请人提交的勘查设计（方案）中年度计划投入直接用于勘查的资金，每平方公里不得低于以下标准：第一个勘查年度2万元，第二个勘查年度4万元，第三个勘查年度6万元。否则不予批准勘查设计（方案）。
第十八条、探矿权人取得探矿权后，煤炭资源勘查必须在两年之内提交勘查报告。非煤炭资源勘查在同一勘查程度的情况下可申请延续一次一年，如仍不能提交勘查报告的，不再延续其勘查许可证。
第十九条、探矿权、采矿权延续必须严格执行提前30天受理的规定，超过期限一律不得受理。国土资源厅发证的探矿权、采矿权，由企业直接向盟国土资源局申请延续，符合法律法规规定延续条件，要依法予以受理，不得私自增加受理条件。探矿权在普查、详查、勘探三个勘查级别上，只允许延续一次。
第二十条、探矿权转为采矿权，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告并转为采矿权。煤炭地质勘查程度达到精查，资源储量及建设规模原则上达到国家、自治区确定的最低规模要求，方可申请探矿权转采矿权。探矿权批准转为采矿权的，应注销原探矿权人的勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。
第二十一条、各级国土资源部门要严格按照批准的勘查施工方案对已设置的探矿权进行监督管理，对已经进行了两年以上勘查工作的，要求探矿权人尽快按照批准的勘查程度提交相应的地质矿产勘查报告，无正当理由不提交的，勘查许可证到期后不再延续。煤炭探矿权人自领取勘查许可证未满两年的，或没有按照批准的勘查设计（方案）组织勘查和投放资金的，不予批准转让。
第二十二条、凡属国家、自治区出资安排的地质矿产勘查项目，在设置探矿时暂不收取探矿权价款，待该探矿权转让、变更或探矿权转采矿权时，再根据当时的勘查程度及有关政策要求，一并进行有偿处置。
第二十三条、凡是与兴安盟行政公署签订协议，联合勘查的项目，由项目业主负责全部勘查资金，勘查成果由兴安盟行政公署与项目业主共享。收益分成为：煤和非金属矿产项目业主占65％，兴安盟行政公署占35％；金属矿产为项目业主占75％，兴安盟行政公署占25％。上述勘查成果收益是指扣除全部勘查成本后的净收益。各类矿种地质勘查成果收益比例作为下一步合作双方的股权比例。
第三章 矿产资源有偿使用
第二十四条、矿产资源属于国家所有。为维护国家所有者的权益，显化矿产资源的资产价值，从事矿产资源勘查开发的矿业权人应依据有关规定缴纳矿业权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费。
第二十五条、矿业权使用费、矿业权价款由矿业权审批登记机关负责收取，矿产资源补偿费由所在地旗县以上国土资源行政主管部门负责征收，并按相关规定和分成比例就地缴入各级国库或财政非税收入专户。
第二十六条、探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，但最高不得超过每平方公里500元。采矿权使用费按矿区面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。
第二十七条、矿业权人取得下列情形的矿业权，必须缴纳矿业权价款：
（一）本细则规定有偿协议出让的矿业权。
（二）矿业权人已取得国家出资勘查形成矿产地的矿业权，但未进行有偿处置的。
（三）矿业权人已取得无需勘查直接设置采矿权矿种（普通建筑用砂石、粘土；烧制白灰用石灰岩；型砂等）的采矿权且未进行有偿处置的。
（四）按照空白区域登记的煤炭探矿权且未进行有偿处置的。
（五）以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让的矿业权。
（六）兴安盟行政公署规定的其他情形。
第二十八条、以市场方式出让国家出资勘查形成矿产地的矿业权，出让底价不得低于评估价，煤炭矿业权出让底价不得低于自治区人民政府确定的评估价格，市场出让成交价格为应缴纳的矿业权价款。
以协议方式出让国家出资勘查形成矿产地矿业权的，矿业权价款按照评估确认（备案）的结果缴纳，其中出让煤炭矿业权的，矿业权价款不得低于自治区人民政府确定的评估出让价格。煤炭可采储量回采率不得低于50％。
煤炭矿业权最低评估出让价格表
可采储量：元／吨
评估出让价 格
无烟煤
焦煤、1／３焦煤、肥煤
贫 煤
优 质动力煤
褐 煤
采矿权
8.0－9.0
7.0－8.0
5.0－6.0
2.5－3.5
1.5
探矿权
6.0
6.0
3.0
2.0
1.0
第二十九条、国家与企业或地质勘查单位共同出资勘查形成的矿业权在出让、转让时，其价款按照双方投资比例进行分成。
第三十条、企业已取得无需勘查的采矿权，其采矿权价款不得低于同一地区、同一矿种的市场出让价。
第三十一条、以市场方式出让空白区域探矿权的，其探矿权出让底价原则上不低于1万元／平方公里。经登记机关核实，属于以往未做过任何地质勘查工作的空白区域登记的已有煤炭探矿权未进行有偿处置的，在探矿权延续、变更、转让或探矿权转为采矿权时其价款按照不低于1万元／平方公里收取。
第三十二条、凡需评估确认或备案的矿业权价款，属国土资源部颁发勘查、采矿许可证，经自治区国土资源厅初审后，报国土资源部确认或备案。除此之外，由自治区国土资源厅审查确认或备案。
第三十三条、矿业权价款实行中央地方按比例分成的政策。
（一）凡属于国家出资勘查形成的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方式出让或以协议方式出让矿业权及已设置的矿业权有偿延续、转让、变更收取的矿业权价款均实行四级分成，即中央20％，自治区40％，盟级30％，旗县10％。
（二）无需勘查直接设置采矿权矿种的矿产地，以招标、拍卖、挂牌等市场方式出让矿业权的价款，均实行两级分成，即盟级与旗县市6∶4分成，盟级组织市场方式出让的矿业权价款，盟级留60％，旗县市留40％，由盟里委托旗县市以市场方式出让的矿业权价款，盟级留40％，旗县市留60％。由盟行政公署批准协议出让矿业权的价款，盟里留60％，旗县留40％。
（三）出让空白区的矿业权价款，自治区委托盟市、旗县市以招标、拍卖、挂牌方式出让的，矿业权价款按3∶7比例缴库，即自治区30％，盟市、旗县（市区）70％。盟与旗县市按4∶3分成，即留给盟旗两级的70％，由盟里组织以市场方式出让的矿业权价款盟里留40％，旗县市留30％，由旗县市组织以市场方式出让的矿业权价款盟里留30％，旗县市留40％。
第三十四条、矿业权人应按照有关规定及时、足额缴纳矿业权价款。对以资金方式一次性缴纳确有困难的，企业提出申请并提交缴纳矿业权价款承诺书，经矿业权审批登记机关批准，可在矿业权有效期内分期缴纳。分期缴纳价款的矿业权人应承担不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费。
（一）探矿权价款按以下方式分期缴纳：
1、探矿权价款在300万元以上的，可分两年缴纳，但第一年缴纳比例不应低于60％。
2、自治区地质勘查基金（含自治区财政出资）安排的煤炭勘查项目，其探矿权在转让时，按照自治区人民政府确定的缴纳方式缴纳。
（二）采矿权价款按以下方式分期缴纳：
1、属煤炭资源整合和有偿延续变更的采矿权，矿业权人缴纳价款确有困难的，经自治区国土资源厅批准，可分6年平均缴纳，但每年缴纳的价款不低于100万元。
2、国有重点煤炭企业在进行采矿权有偿处置时，可分10年平均缴纳，但每年不低于100万元。
3、本细则下发后新出让采矿权，价款在两亿元以上的，经自治区国土资源厅批准可分期缴纳，但最长不超过10年，首次缴纳不低于总价款的20％，其余部分原则上平均分9年缴纳。其中以市场方式出让的采矿权，按照批准的采矿权出让方案或合同中明确的缴纳方式缴纳。
第三十五条、2006年9月30日前矿业权人已取得矿业权未进行有偿处置的和已将矿业权价款部分或全部转增国家资本金的要补缴矿业权价款。按下列情形处理：
（一）在国土资源部登记发证的矿业权，首先应以资金方式缴纳，确有困难的，可按有关规定报批以折股方式缴纳，但折股比例不能超过补缴总价的80％，其余以资金方式缴纳。
（二）凡属自治区、盟行署审批的矿业权，必须以资金方式缴纳。
（三）自治区国有地质勘查单位在2006年9月30日前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成的矿业权（承担自治区财政出资的项目外），可继续执行将价款转增国家资本金的政策。
第三十六条、经国家批准以折股方式缴纳矿业权价款（指地方财政出资部分）所形成的股权归自治区地质勘查基金持有，股权收益用于补充自治区地质勘查基金。
第三十七条、矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计算，由采矿权人缴纳，缴纳的矿产资源补偿费列入企业管理费用。
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数＝核定的开采回采率/实际开采回采率
第三十八条、依据《矿产资源补偿费征收管理规定》及自治区有关规定，矿产资源补偿费实行中央与自治区、盟市、旗县（市区）按比例分成的政策。自治区直接征收的，40％缴入中央国库，29％缴入自治区国库，31％缴入盟市国库；盟市征收的，40％缴入中央国库，24％缴入自治区国库，36％缴入盟市国库；旗县（市区）征收的，40％缴入中央国库，60％缴入旗县（市区）国库。
第三十九条、符合国务院规定的减免矿产资源补偿费条件的，经自治区国土资源厅会同财政厅批准，采矿权人可以免缴或减缴矿产资源补偿费，采矿权人申请减缴额超过应缴额50％的，由自治区人民政府批准。
第四十条、征收的探矿权使用费、采矿权使用费、矿业权价款和矿产资源补偿费，纳入同级财政预算管理，专款专用。主要用于矿产资源勘查、矿山地质环境治理、矿产资源保护、地质遗迹保护和管理性支出，也可用于解决国有老矿山企业的各种历史包袱问题、失地和采煤沉淊区农牧民的搬迁安置及长远生计的保障等。盟、旗县市分成所得的矿业权价款，除按上述用途使用外，经自治区人民政府批准，也可用于建设围绕矿产资源勘查开发利用的基础设施建设。
第四十一条、已破产重组的国有矿山企业，在破产中矿产资源已作价，并用于安置破产职工的部分，经自治区人民政府批准，可在探矿权价款或采矿权价款中予以充抵。
第四章 矿山地质环境治理
第四十二条、为加强全盟矿山地质环境治理和生态恢复，将依法实行矿山地质环境治理保证金制度，建立矿山地质环境责任机制。
第四十三条、矿山地质环境治理保证金是指采矿权人在开采矿产资源过程中，为依法保护矿山地质环境，履行矿山地质环境治理的责任，在财政部门指定的银行专户存储的担保资金。保证金及利息属采矿权人所有。
第四十四条、国土资源行政主管部门依据新建矿山设计服务年限、已有生产矿山剩余服务年限和矿山地质环境治理方案的要求，核定矿山企业的开采面积、矿产品销售量及矿山企业分年应预提的保证金，并列入企业成本。按照“企业所有、政府监督、专款专用”的原则管理。
第四十五条、矿山地质环境治理要严格执行地质环境影响评价制度。采矿权人应委托有相关资质的单位按照《内蒙古自治区地质环境影响评价技术要求（试行）》进行矿山地质环境影响评价，并制定治理方案。
第四十六条、采矿权发生转让的由获得采矿权的新采矿权人接替承担矿山地质环境治理责任。
第四十七条、责任人已经灭失的矿山地质环境问题，由旗县级以上人民政府依据《兴安盟矿山地质环境治理规划》逐步进行治理。
第四十八条、矿山地质环境治理保证金的存储、管理、使用和监督等事宜，另行规定。
第五章 监督与检查
第四十九条、矿产资源有偿使用的管理，要接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
第五十条、兴安盟国土资源局和相关的行业主管部门要对重点矿种和矿山企业的回采率等指标进行经常性的检查，对达不到行业标准要求的要按照有关规定进行处理。
第五十一条、兴安盟经济委员会和国土资源局要对已配置煤炭资源的建设项目实施监督，对变更项目或规模不能按协议规模定时开工，占用资源大矿小开、整矿零开、滥采乱挖的企业，依法收回矿业权。
第五十二条、国土资源行政主管部门在办理矿业权延续、变更时，必须要求企业出具明确办理有偿使用的时限和到期不延续的承诺书。对国土资源部门注销或吊销采矿许可证的矿山，由当地政府予以关闭。
第五十三条、国土资源行政主管部门批准分期缴纳矿业权价款的，企业必须按照承诺时间和金额足额缴纳。到期不缴的，按照国家相关规定予以处罚。
登记机关要对分期缴纳矿业权价款的矿业权人进行清理，建立矿业权有偿使用台帐，掌握有偿使用的进展情况，督促企业按照承诺规定的期限缴纳。
第五十四条、国家机关工作人员在矿产资源有偿使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十五条、本实施细则自下发之日起执行。兴安盟行政公署及相关部门以前下发的文件规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。国家另行出台收费政策和标准，执行国家政策。
二○○八年四月二十八日
