教育部关于做好2009年中等职业学校招生工作的通知
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教育部关于做好2009年中等职业学校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2009年中等职业学校招生工作的通知
教办[2009]9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、招生委员会办公室，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加快普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育，加速培养适应经济社会发展需要的技能型人才，应对国际金融危机对我国经济产生的不良影响，2009年中等职业教育进一步扩大规模，在去年招生810万人的基础上，再扩大招生50万人，达到860万人。现就做好2009年中等职业学校招生工作通知如下：
一、按照科学发展观的要求，切实把发展中等职业教育作为战略突破口，放在更加突出重要的位置上
各地要进一步加大高中阶段教育结构调整力度，在安排2009年高中阶段教育学校招生计划时，原则上各地中等职业学校招生规模都要大于普通高中，要把高中阶段招生计划增量部分主要用于中等职业教育。近年来初中毕业生升学率低，高中阶段教育普职比例不协调的地区，要通过扩大中等职业学校招生规模，进一步提高高中阶段教育毛入学率，努力做到中等职业学校与普通高中招生规模大体相当。要重点加快发展农村中等职业教育，扩大面向农村的中等职业教育招生规模。
二、积极推进东部与西部、城市与农村中等职业学校联合招生合作办学
充分利用东部和城市中等职业教育办学资源优势，面向西部和农村联合招生合作办学，是统筹区域、城乡中等职业教育协调发展，扩大招生规模的重要举措。各地要认真总结经验，解决好存在的困难和问题，不断完善机制和政策措施。开展东部对西部联合招生合作办学工作，原则上应由省级以上重点中等职业学校承担。东部地区中等职业学校面向西部地区招生，其收费标准应按照西部生源地中等职业学校收费标准执行。各地要多渠道筹措并安排经费，对联合招生合作办学规模较大、对学生补贴力度大的学校给予适当经费补助。有条件的地区，要对西部农村跨省就读学生的交通和生活费用给予适当补贴。中部地区也要积极开展联合招生合作办学工作。
三、扩大招生范围，办好面向人人的职业教育
面向应往届初高中毕业生、返乡农民工、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者开展中等职业教育，既是完成今年招生任务的重要举措，也是办好面向人人的职业教育的重要内容。各地、各有关部门要下大力气采取有力措施，拓宽生源渠道，扩大招生范围。进城农民工比较集中的地区，中等职业学校要采取灵活的学习方式，积极面向进城农民工及其子女开展职业教育和培训。招收未升学普通高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者进行中等职业教育学历教育的，要纳入当地年度中等职业学校招生计划，统一管理，计入当地年度招生统计范围。
四、切实加强对高中阶段教育学校招生工作的统筹管理
各地要进一步健全高中阶段教育学校招生工作机构，加强对招生工作的统筹管理，建立统一的招生工作平台。要把今年中等职业学校招生规模超过普通高中作为统筹管理的重要内容，采取切实措施，加以落实。要树立大局意识，克服部门和地方保护倾向，提高工作效能，增强服务能力，为高中阶段教育学校招生提供公平、公正、有序的招生环境和优质服务。2009年中等职业学校招生补录和统计截止时间，原则上到11月10日。
五、加强招生管理，规范招生秩序
各地教育行政部门要对中等职业学校进行招生资格审查并公示，根据办学条件，确定招生规模。鼓励办学条件好的学校，特别是近年来得到职业教育基础能力建设项目支持的学校扩大招生规模。调控办学条件较差的学校的招生规模。要进一步严肃招生纪律，规范招生秩序，实施招生“阳光工程”，严肃查处有偿招生问题，对招生工作中出现的违规违纪问题要及时处理，确保中等职业学校招生录取工作健康开展。
要充分发挥中等职业学校学生信息管理系统的作用，严格实行招生资格、招生计划与学生学籍电子注册等制度，加强对招生情况的监控和管理，保证招生录取结果的真实准确。各地教育行政和招生部门在招生录取工作中，要进一步完善统一的新生电子档案，实行学籍电子注册制度，严格按照招生录取审批后的新生名册建立新生电子学籍。
六、认真做好中等职业教育学生资助和农村学生免费工作
各地要进一步加强对中等职业教育国家助学金发放工作的管理。高中毕业生接受中等职业教育，招生学校要为其申报中等职业学校学生学籍，农村生源和城市家庭经济困难的学生纳入国家资助政策范围；接受五年一贯制高等职业教育的学生，前三年注册中等职业教育学籍，农村生源和城市家庭经济困难的学生享受中等职业教育国家助学金政策；跨省及城乡联合招生合作办学招收的学生，在就读学校注册学籍，在联办学校备案。学生转学进入联办学校，由联办学校为其申报学籍，原就读学校随即注销其学籍，国家助学金均由学生所在就读学校负责申请发放。各地教育行政部门和学生资助部门要加强对学生学籍和学生资助工作的管理。
各地要认真贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)有关要求，认真做好中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生实行免费的相关工作，加大对这项惠民政策的宣传落实力度，鼓励更多的农村青少年接受中等职业教育。
七、完善招生工作激励机制，加大奖励力度
各地要按照我部有关要求，做好本地区中等职业学校指导性招生计划分解落实工作，确保招生任务落到实处。要建立健全招生工作目标管理机制，把中等职业教育发展作为各级教育事业发展的一项重要考核指标。要完善招生激励机制，把中央和省级职教项目和资金的安排与各地及各中等职业学校的招生任务完成情况有机结合起来，要与中央财政重点支持的中等职业教育有关项目挂钩。对招生措施得力，任务完成好的地方和学校给予表扬和奖励，进一步扩大中等职业教育招生规模。
实现中等职业学校招生860万人的目标，是今年教育工作的重点之一，是职业教育工作的重中之重。各地要提高认识，加强领导，加大宣传工作力度，广泛宣传国家大力发展中等职业教育的重要意义和政策措施，营造良好氛围，吸引更多学生接受中等职业教育，确保今年招生任务的完成。中华人民共和国教育部
二○○九年三月十日
附件：
1. 2009年度分省中等职业学校指导性招生计划.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1238121697844350&filetype=application/msword&filename=2009年度分省中等职业学校指导性招生计划.doc&filetypeclass=1
关于当前经济形势下服务经济发展大局和促进行业平稳发展的意见
中国注册会计师协会
关于当前经济形势下服务经济发展大局 促进行业平稳发展的意见
会协[2009]26号
各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
当前，国际金融危机对实体经济的冲击，以及对我国经济的影响日益显现。为应对国际金融危机和国内经济形势的变化，党中央、国务院高瞻远瞩，及时出台并全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。注册会计师行业要高度重视国际金融危机蔓延对行业的影响，进一步增强大局意识和社会责任意识，深入理解和准确把握中央出台的各项政策措施对注册会计师执业工作的新要求，积极行动，密切配合，为国家重大宏观经济决策的落实到位和市场信心的有效提升服务，同时加强行业诚信、创新专业服务、严格监督管理，化危为机，促进行业健康平稳发展。
一、要坚持以信为本，强化专业作用，为提升市场信心和国家重大宏观经济决策的贯彻落实服务
监督和保障经济信息的真实可靠，不仅有助于增强宏观决策的科学性，而且对于维护和提升市场信心至关重要。注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要力量，担负着监督会计信息质量、维护市场经济秩序的重要职责，越是在经济发展遇到困难的时候，越要勇于承担起历史责任，坚持以信为本，恪守职业道德，坚守独立、客观、公正的职业立场，有效监督和保障经济信息质量，为提升市场信心、保障经济安全运行作出贡献。
为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，国家推出了总额4万亿的投资计划。注册会计师和会计师事务所在参与相关重大投资项目咨询论证和审计监督工作时，要切实履行好审计鉴证和专业咨询的职责，积极发挥注册会计师行业在审计监督、财务诊断、投资分析、风险控制等方面的专业优势，为保障项目论证安全、资金使用安全和项目管理安全做贡献。
在参与相关投资决策咨询工作中，要重点关注企业的投资方向与产业政策是否相吻合，投资规模与项目实际需要是否相匹配，企业管理能力与对投资项目的风险控制要求是否相适应，为合理分配资源、实现科学投资、避免盲目和重复建设，提供决策支持。
在参与相关工程项目预决算审计工作中，要重点关注当前市场环境下工程材料的价格变动及供应情况、工程价款的结算情况、工程实施过程中发生的设计变更和现场签证，以及工程项目预算、结算、决算的审核情况等，保证投资资金的规范、安全和有效。
与此同时，要主动研究相关政策对企业的适用性和积极影响，及时为企业提供相关政策咨询、政策解读和相应的专业咨询服务，积极主动帮助企业应对危机、化解危机。
二、要加强质量控制和风险管理，防范企业经营风险转化为审计风险
受当前国际金融危机影响，企业经营面临许多新的不利因素，其中包括企业经济效益下滑带来的持续经营问题，持有金融资产的大幅贬值问题，购买资源性资产带来的跌价损失问题，市场萎缩带来的库存积压问题，以及企业管理层面临的经营业绩压力问题等等。在这一经济环境下，注册会计师行业要高度重视企业经营环境变化可能导致的审计风险，加强审计质量控制和执业风险管理，防止企业经营风险转化为审计风险。
第一，要严格执行质量控制准则。要根据质量控制准则的要求，进一步完善事务所审计规程和质量控制制度，独立、客观、公正地发表审计意见，保证执业质量，防范执业风险。
第二，要切实贯彻风险导向审计理念，深入了解被审计单位的情况及当前环境对其财务报告产生的影响，谨慎评估审计风险，包括确定可能需要重点考虑的领域，科学安排审计工作。其中重点关注：采用公允价值计价的金融资产，公允价值变动情况是否进行了恰当反映；大额资产减值准备的计提和转回是否合理；企业自主做出的会计政策变更是否有足够依据；企业管理层作出的会计估计，如存货跌价准备的计提、长期合同的完工百分比等，是否合理。
第三，要密切关注被审计单位的持续经营风险。重点关注以下因素：融资来源及其变化、融资成本的变化、持有资产变现能力的变化、所处市场环境的变化、企业重大重组事项、资产销售的重大损失可能大幅减少法定资本和引发未决诉讼等。
第四，要密切关注被审计单位由舞弊导致的财务报表重大错报风险。重点关注是否存在致使管理层对财务信息作出虚假报告的相关动机，包括：保持财务稳定性及利润率；保护管理层个人报酬；隐瞒管理层决策失误；迎合特定的融资要求；避免报告重大损失等，以及ST公司和*ST公司出于避免退市动机可能的财务造假行为。同时，还应当关注被审计单位是否存在内部控制不健全、组织结构复杂或者不稳定、对管理层缺乏有效监督、所处行业业务特征为财务报告舞弊提供了便利等情况。
三、要提升会计师事务所发展理念，严格内部管理，适时推进业务的转型升级
面对国际金融危机的影响，会计师事务所应当立足长远，化危为机，进一步提升发展理念，适时推进业务的转型升级，严格内部管理，完善治理结构，增强抗风险能力。
第一，要适时转变业务增长方式，积极拓展新的业务领域。要以市场为导向，在巩固传统财务报表审计、资本验证、税务鉴证与咨询、管理咨询等业务的基础上，不断实现服务创新。
要积极参与高新技术企业认定专项审计、动漫企业认定专项审计、企业内部控制设计与审计，积极承办企业破产案件相关业务，大力拓展并购和重组审计、尽职调查等相关业务。有条件的事务所，要积极争取参与国家相关重大投资项目的咨询和审计工作。
第二，要把提高从业人员素质、加强人才储备，作为推进业务转型升级的关键环节。要抓住当前吸引人才的有利时机，加大吸纳国内外优秀人才的力度，完善招募人才、培养人才、使用和留住人才的人力资源制度，创造良好的人才成长环境。在事务所业务受到冲击的情况下，要充分利用“空余”时间，开展业务培训等“充电”活动。通过提高从业人员素质、改善专业人才结构，为创新服务类型、拓展市场份额，提供人才保障。
第三，要完善会计师事务所内部治理，严格内部管理。要构建起符合法律规定和“人合”要求的事务所治理结构和治理机制，建立完善以质量、责任、风险控制为导向的业务人员业绩评价、薪酬及晋升政策，提高业务质量，控制业务风险，实现可持续发展。
第四，要积极承担相应的社会责任，尽可能不裁员或少裁员、不减薪或少减薪。要建立健全员工社会保障制度，依法与员工签订劳动合同，办理相关社会保险；建立公平合理的收入分配制度，形成发展依靠全体员工、发展成果由全体员工共享的理念和保障机制。
第五，要坚持按照公平有序的原则参与市场竞争。受当前市场环境影响，注册会计师行业可能面临局部暂时的市场萎缩。越是在困难时期，会计师事务所越要重视品牌和信誉建设，正确处理好当前与长远的关系、竞争与发展的关系，坚决抵制不正当竞争行为，自觉维护行业竞争秩序和诚信形象。
四、要充分发挥各级协会作用，积极指导行业应对当前的挑战
各级注册会计师协会要积极指导行业应对当前的挑战，更好地为企业应对当前危机和经济平稳较快发展提供服务。
第一，要深入研究会计审计应对国际金融危机的有关问题，为会员开展相关执业工作及时提供专业技术指导。中国注册会计师协会将密切关注国际会计、审计准则制定机构及主要经济体准则制定机构发布的应对金融危机的信息，并根据我国实际情况对可能出现的风险点和执业要求，向会员发布风险提示和技术指引；各地方协会要具体指导和监督会员执行准则和相关技术指引，帮助会员更好地防范审计风险，提高审计质量。
第二，要及时传达和宣传相关经济政策，为会员服务企业提供政策信息支持。要密切关注和适时收集国家出台的宏观经济政策以及地方政府相应的政策措施等信息，通过协会网站、会刊等形式向会员广而告之。有条件的地方可以聘请有关方面的专家进行政策解读,帮助会员及时了解国家的政策走向和经济发展趋势，以更好地为企业提供政策咨询和专业咨询服务。
第三，要积极深入事务所开展调查研究，及时了解和掌握当前经济形势对事务所影响的具体形式和影响程度，并提出相应的应对措施和解决办法。各地方协会要结合本地区的经济特点和行业发展状况，切实加强对本地区事务所发展战略、市场定位和业务领域拓展等方面的指导。
第四，要进一步加强行业职能作用的宣传工作，加大与有关部门的沟通力度，及时掌握有关重大项目对注册会计师行业的服务需求，并积极推荐优质事务所参与相关工作。
第五，要进一步严格行业监管，促进事务所不断提高执业质量。要针对形势的新变化和新要求，及时调整行业监管的策略、方向和重点，在继续完善和做好五年一个循环的执业质量检查工作的同时，组织必要的专项检查或抽查。
国际金融危机的蔓延正给注册会计师行业带来前所未有的困难和挑战。在看到问题和困难的同时，全行业要坚定战胜困难、走出困境的信心，要准确把握和利用我国经济发展的有利条件，坚持深入实施行业发展战略不动摇，化不利为有利，转被动为主动，在克服困难的过程中抢抓新的发展机遇，在“化危求机”中促进行业健康平稳发展，更好地服务经济社会发展的大局。
中国注册会计师协会
二○○九年四月七日
关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院?
1998年7月30日，中华人民共和国最高人民法院
最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复
《最高人民法院关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定确有错误以及人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉人民法院应当如何处理的批复》已于1998年7月21日由最高人民法院审判委员会第1005次会议通过，现予公布
，自1998年8月5日起施行。
山东省高级人民法院：
你院鲁高法函〔1998〕57号《关于人民法院在执行程序中作出的裁定如发现确有错误应按何种程序纠正的请示》和鲁高法函〔1998〕58号《关于人民法院发现本院作出的诉前保全裁定确有错误或者人民检察院对人民法院作出的诉前保全提出抗诉人民法院应如何处理的请示》收悉。经研究，答复如下：
一、人民法院院长对本院已经发生法律效力的诉前保全裁定和在执行程序中作出的裁定，发现确有错误，认为需要撤销的，应当提交审判委员会讨论决定后，裁定撤销原裁定。
二、人民检察院对人民法院作出的诉前保全裁定提出抗诉，没有法律依据，人民法院应当通知其不予受理。
