关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 08:24:17 浏览:9225
来源:法律资料网
关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知
国土资源部
关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知
国土资厅发〔2008〕41号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）颁布实施以来，特别是《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）下发后，部按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，进一步加强和规范建设项目用地预审管理，在简化程序、提高效率的同时，充分发挥专家作用，强化了建设项目用地的前期论证，对于引导建设项目科学选址、统筹规划，促进保护耕地和节约集约用地发挥了十分重要的作用。按照改革建设项目用地审批、强化批后监管的要求，必须进一步加强和规范建设项目用地预审中的实地踏勘和论证工作。经研究，现就有关问题通知如下：
一、明确论证范围
凡属下列情形的建设项目，在用地预审中应当进行实地踏勘和论证：
（一）线性工程。占用基本农田达到100公顷的公路、铁路、管道等线性工程项目。其中，占用基本农田在200公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。
（二）面（块）状工程。项目占用基本农田达到35公顷的能源、矿山、水利设施等面（块）状建设项目。其中，占用基本农田在70公顷以下的建设项目，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织实地踏勘和论证。
二、突出论证重点
组织专家对建设项目用地进行实地踏勘和论证，应当重点论证以下内容：
（一）项目建设方案的合理性。按照国家宏观调控政策要求，以土地利用总体规划、供地政策以及产业政策等为依据，从统筹安排合理用地出发，深入分析项目建设方案的合理性，防止重复建设造成对土地资源的浪费和破坏。重点论证：项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等;是否符合国家产业政策和供地政策；是否符合保护耕地、节约集约用地的要求。
（二）项目用地选址的合理性。在统筹项目建设工程技术等特殊要求的基础上，科学论证项目用地选址和布局的合理性，引导建设单位科学选址。重点论证：项目可行性研究在选址多方案比较过程中，是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，是否存在为降低建设成本、减少拆迁等多占耕地或基本农田等问题。
（三）项目用地规模的合理性。根据国家供地政策和有关用地定额标准，严格核定项目用地规模，引导建设单位提高用地效率。重点论证：项目用地标准是否符合国家、地方行业有关用地定额，是否存在“搭车”征地、多征少用等问题。
（四）规划修改和基本农田补划方案的合理性。根据土地利用规划实施管理的有关规定，对规划修改和基本农田补划方案的合理性、可行性进行论证，进一步提高方案的科学性和可操作性。重点论证：规划修改和基本农田补划程序是否规范，补划基本农田是否做到数量不减少、质量不降低，规划的局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。
（五）耕地补充方案的可行性。根据国家耕地保护政策，对耕地占补平衡方案的合理性和可行性进行论证，确保补充耕地的数量和质量。重点论证：是否将补充耕地资金纳入工程预算，资金预算标准是否符合相关定额要求，是否提出资金保障措施，是否采取剥离耕作层等工程措施提高补充耕地质量。
三、规范论证程序
由部组织有关专家实地踏勘和论证的建设项目，踏勘论证工作遵循以下程序：
（一）项目建设单位在组织项目预审材料时，对符合本通知规定情形的，应当按照实地踏勘和论证要求，编制建设项目土地利用和耕地保护专项报告，并向项目初审单位提出踏勘论证的申请及工作方案。
（二）项目初审单位根据项目用地情况和本通知要求，对需由部组织有关专家实地踏勘和论证的项目，报请部安排实地踏勘和论证工作。
（三）由部从建设项目用地预审专家库中选派有关专家，组成专家组赴实地对项目用地进行实地踏勘，并召开建设项目用地预审论证会。
（四）专家组独立开展工作，形成建设项目用地预审实地踏勘和论证的书面意见。
（五）项目建设单位根据实地踏勘和论证的书面意见，提出建设项目用地优化方案，经项目初审单位审定后报部，纳入预审申报材料进行审查。
四、加强组织领导
建设项目用地预审实地踏勘和论证工作涉及面广、政策性强、要求高、任务重。各地要严格按照相关法律法规要求，切实加强组织领导，扎实开展工作，确保实地踏勘和论证工作不走过场，切实发挥建设项目用地预审在土地管理和宏观调控中的积极作用。各级国土资源管理部门要主动与当地发展改革等部门协调，提前介入项目的初步选址工作，引导建设项目合理选址、科学规划、节约集约、依法依规利用土地；同时，要不断增强服务意识，争取与项目可行性研究阶段的其它内容同步论证，节约时间和经费，进一步提高建设项目用地预审工作效率和水平。
各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要深入研究，积极探索，根据本通知的要求，认真做好实地踏勘和专家论证工作。在工作开展过程中，可根据本通知精神，制定具体的实施细则。
本通知执行过程中出现的问题，请及时报部规划司。
二○○八年四月十一日
湖北省人民代表大会常务委员会关于修订我省部分地方性法规的决定
湖北省人大常委会
湖北省人民代表大会常务委员会关于修订我省部分地方性法规的决定
湖北省人民代表大会常务委员会
湖北省人民代表大会常务委员会公告(第11号)
（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第25次会议于2001年5月31日通过，自公布之日起施行）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了省人民政府《关于省级政府部门审批制度改革中提请审议修改有关地方法规的议案》，决定对我省下列地方性法规作如下修改：
一、删去《湖北省技术市场管理条例》第十七条第二款、第三款。
二、《湖北省民营科技企业条例》第五条修改为：“县（含自治县、县级市，市辖区，下同）以上科技行政管理部门应负责做好民营科技企业的政策指导、信息服务等相关管理、服务工作。”
三、删去《湖北省公路路政管理条例》第十七条第二款。
四、删去《湖北省公路规费征收管理条例》第十三条中的“公路规费缴、免凭证和标志牌，由省交通行政主管部门统一印制，省征稽机构负责颁发和管理”一句。
五、《湖北省农村集体资产管理条例》第七条第一款第四项改为该条第二款，并修改为：“市县人民政府农村经营管理部门负责管理、培训和考核集体经济组织的财会人员，评定农民会计技术职称。”
六、《湖北省统计管理条例》作如下修改：
1、删去第九条第二款、第三款。
2、第十二条第二款修改为：“政府各部门向社会公开发表本系统的统计资料，按照国家有关规定执行。”
七、《湖北省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》作如下修改：
1、删去第二十一条第一款。
2、删去第二十四条。
3、删去第二十七条。
八、《湖北省文化市场管理暂行条例》第十六条第二款修改为：“报社、出版社、杂志社可经营本单位出版物的批发、零售业务，集体单位从事图书、报纸、期刊批发业务，应经省新闻出版管理部门审核许可，并向工商管理机关申请领取营业执照。个人不得从事图书、报纸、期刊批发业务。”
九、《湖北省旅游管理条例》作如下修改：
1、删去第十五条第二款。
2、删去第十八条。
3、第十九条第二款中的“三星级旅游饭店（宾馆）由拟设地旅游行政主管部门签署意见，省旅游行政主管部门评定和审批，”修改为：“三星级旅游饭店（宾馆）的评定和审批，按国家规定办理。”
4、第二十条第一款修改为：“在本省设立专门从事旅游企业管理业务的管理公司，应到拟设地工商行政管理部门办理营业执照。”
十、《湖北省侨属企业条例》作如下修改：
1、删去第四条。
2、删去第五条。
十一、《湖北省专利保护条例》第四条第一款修改为：“省设立专利保护技术鉴定委员会。鉴定委员会的日常工作由省专利管理机关承担。”
上述决定通过后，与地方性法规相关的修改事项，由省人民政府依法逐项提出议案，提请省人大常委会审议。
本决定自公布之日起施行。
2001年5月31日
中国锡兰联合公报
中国 锡兰
中国锡兰联合公报
一、中华人民共和国副主席宋庆龄和中华人民共和国国务院总理周恩来，应锡兰总理西丽玛沃·班达拉奈克夫人的邀请，自一九六四年二月二十六日至二月二十九日在锡兰进行了正式访问。
二、陪同访问的有国务院副总理兼外交部长陈毅元帅和其他高级官员。
三、贵宾们受到了盛情和热烈的欢迎，这表达了人民对中国人民及其代表的深情厚谊。
四、在访问过程中，中华人民共和国国务院总理同锡兰总理举行了会晤和交谈。中国方面参加会谈的有：副总理兼外交部长陈毅元帅，国务院外事办公室副主任孔原，外交部副部长黄镇，国务院总理办公室主任童小鹏和中国政府高级官员。锡兰方面参加会谈的有：土地、灌溉和电力部长查·帕·德席尔瓦，财政部长特·勃·伊兰加拉特尼，工商部长迈·森纳那亚克，农业粮食和合作部长兼国防和外交部驻议会秘书费利克斯·迪亚斯·班达拉奈克和锡兰政府高级官员。
五、会谈是在标志着两国关系的亲切友好的气氛中进行的。双方就共同关心的广泛国际问题和有关进一步加强和发展中锡关系的问题交换了意见。
六、两国总理深为满意地看到许多亚非国家获得了自由和民族独立。两国总理表示坚决反对一切形式和表现的殖民主义，并且希望在不太久的将来根除殖民主义的最后痕迹。
两国领导人一致认为，应该帮助新赢得民族独立的国家的政府为尽快获得完全的经济独立而进行的努力。两国领导人认为，为此而在平等互利、尊重受援国主权和不干涉其内政的基础上提供的，并且不附任何政治条件或特权的援助，将有助于巩固他们的民族独立，并且有利于世界和平和安全的事业。
七、中、锡两国总理认为，裁军是当代的一个重要问题。他们表示决心同其他国家合作，为实现普遍裁军和彻底禁止和销毁核武器而奋斗。
八、锡兰总理宣布，锡兰政府继续支持恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。她并且重申，锡兰认为台湾是中国不可分割的一部分。中国总理对锡兰的立场表示感谢。
九、两国领导人支持在世界各地建立无核地区，并且认为，拥有核武器的国家应该对这些地区承担相应的义务。在这方面，中国总理赞扬锡兰总理所采取的拒绝载有核武器或核战争装备的船只和飞机进入锡兰领海、港口和机场的主动步骤。两国领导人表示希望，其他国家也能本着同样的精神采取适当的行动。
十、锡兰总理向中国总理解释了锡兰对召开第二次不结盟会议的积极兴趣。两国总理希望，第二次不结盟会议将对反对帝国主义和殖民主义、支持民族独立运动和维护世界和平的事业作出贡献。
两国总理注意到，自从一九五五年在万隆举行第一次亚非会议以来，已有三十多个亚非新国家获得了自由和独立，亚非团结的事业有了很大的进展。中国总理认为，召开第二次亚非会议的时机已经成熟，应该为此进行积极的准备。锡兰总理同意这样一次会议是有益的，并且表示锡兰将参加这个会议。
两国总理还一致认为，第二次不结盟会议和第二次亚非会议并不是互相排斥的。
十一、两国总理满意地看到，中印边境局势已经和缓下来。中国总理对锡兰和其他科伦坡会议国家在中国和印度之间进行调解的努力，表示感谢，并且表示，将继续争取在科伦坡建议的基础上同印度直接谈判，和平解决中印边界问题。锡兰总理表示，锡兰将同其他科伦坡会议国家一起，为促进中国和印度的和解而继续努力。
十二、两国总理对于中锡友好关系的继续增长，表示十分满意。他们认为，这种情况表明，不同政治、经济和社会制度的国家可以在和平共处五项原则和万隆十项原则的基础上和平融洽地相处，并且为相互的利益而进行合作。
十三、两国领导人回顾了两国之间的贸易关系，一致认为，建立在平等互利原则基础上的两国贸易，最近十年来有了令人满意的发展。他们认为，应该进一步发展两国在新的领域内的贸易，特别是成品和半成品，以促进工业化的发展。
十四、双方代表团还回顾了经济援助的当前情况。双方商定了中国对锡兰的新的经济援助项目，包括帮助建筑一座国际会议大厦和有关建筑，以及供应纺织品和大米。锡兰总理对中国总理提出的这种慷慨援助表示感谢。
十五、双方强调指出，两国领导人之间的个人接触，对加强中锡友谊和团结，是有价值的。宋庆龄副主席、周恩来总理和中国代表团其他贵宾们的来访，有助于使两国和两国人民的关系更趋密切。
中华人民共和国国务院总理 锡兰总理
周 恩 来 西丽玛沃·班达拉奈克
一九六四年二月二十九日于科伦坡
