境外中资企业机构和人员安全管理规定
商务部 外交部 公安部等
境外中资企业机构和人员安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强新形势下境外中资企业机构和人员安全保护工作，保障“走出去”战略的顺利实施，制订本规定。
第二条 本规定所称“境外中资企业机构和人员”，是指对外投资合作企业在境外设立的企业、机构和派出的人员。
第三条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、安全监管部门负责本地区对外投资合作企业的安全管理。各地国有资产管理部门指导本地区国有对外投资合作企业的安全管理。各地工商联协助政府有关部门指导本地区对外投资合作民营企业的安全管理。各驻外使领馆负责对驻在国中资企业机构和人员的安全管理进行指导和监督。
第四条 对外承包工程质量和安全生产管理依照有关规定执行。
第二章 境外安全教育和培训
第五条 对外投资合作企业要按照“谁派出，谁负责”的原则，对派出人员在出国前开展境外安全教育和应急培训，提高安全防范意识和能力，增强安全管理综合能力。实行项目总包合同的对外投资合作企业，应对参与合作的分包单位的境外安全教育和培训工作负总责。未经安全培训的人员一律不得派出。
第六条 对外投资合作企业要制订派出人员行为守则，规范驻外人员行为方式，要求派出人员遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯。
第七条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、国有资产管理、安全监管部门和工商联对本地区对外投资合作企业的境外安全教育培训工作进行监督检查。各驻外使领馆负责对驻在国中资企业机构定期进行安全培训监督检查。
第三章 境外安全风险防范
第八条 对外投资合作企业要制订境外安全管理制度，建立境外安全突发事件应急处置机制，指导派出企业机构制订安全防范措施和应急预案。
第九条 对外投资合作企业应要求其境外中资企业机构认真履行社会责任，做好环境保护、解决当地就业、积极参与公益事业等工作，为其开展对外投资合作营造良好的外部环境。
第十条 商务部会同外交部、发展改革委和公安部建立对外投资合作境外安全风险监测和预警机制，定期向对外投资合作企业通报境外安全信息，及时发布境外安全预警。外交部负责向驻外使领馆通报安全预警信息。
第十一条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、安全监管部门指导本地区对外投资合作企业完善境外安全管理制度并监督检查。国有资产管理部门指导国有对外投资合作企业完善境外安全管理制度并监督检查。工商联配合有关部门指导对外投资合作民营企业完善境外安全管理制度。
第十二条 各驻外使领馆要加强对驻在国政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安状况、恐怖主义活动等信息的收集、评估和预警，并及时报送外交部、商务部等相关部门；与驻在国政府有关部门建立经常性沟通渠道，及时获取安全信息。
第十三条 各驻外使领馆要加强对境外中资企业机构和人员安全工作的一线指导和管理，及时传达国内的指示要求，通报相关安全信息，定期到企业和项目现场进行安全巡查。
第十四条 各驻外使领馆要指导境外中资企业商（协）会帮助会员企业制订安全风险防范措施，增强风险防范和处置能力。
第十五条 商务部根据需要会同外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局和工商联组成境外安全巡查工作组，对境外重点项目进行安全检查和指导，排查项目安全隐患，检查相关应急预案制定和实施情况，协助解决存在的问题。各地商务主管部门也可根据需要会同外事、发展改革、公安、国有资产管理、安全监管部门和工商联开展境外安全巡查。
第四章 境外安全突发事件应急处置
第十六条 境外安全突发事件是指境外发生的对境外中资企业机构和人员生命和财产安全构成威胁或造成损失的事件，包括战争、政变、恐怖袭击、绑架、治安犯罪、自然灾害、安全生产事故和公共卫生事件等。
第十七条 境外安全形势发生异常时，境外中资企业机构应及时向我驻外使领馆报告。境外安全突发事件发生后，境外中资企业机构应立即向我驻外使领馆报告，在使领馆指导下妥善处置。具体程序如下：
（一）境外中资企业机构做好事发现场处置工作，及时救助伤员，向当地警方报警。
（二）境外中资企业机构了解并准确报告突发事件详情，包括：
1.事件涉及单位或项目情况；
2.事件发生的时间、地点及现场情况；
3.事件简要经过及原因的初步判断；
4.事件已经造成或可能造成的伤亡人数（包括失踪人数），人员姓名、籍贯、国内联系单位、家属联系方式；初步估计的直接经济损失；
5.已经采取的措施；
6.其他应该报告的内容。
（三）驻外使领馆负责指导境外中资企业机构开展具体处置工作，提供必要领事保护，及时与驻在国政府主管部门交涉，要求保护境外中资企业机构和人员的安全。境外中资企业商（协）会要积极协助解决境外安全突发事件。在未建交国家和地区发生的突发事件，由代管驻外机构负责指导协调。
（四）境外安全突发事件的处置情况应及时报送对外投资合作企业注册地省级人民政府，中央企业报送国资委，抄报外交部、商务部、发展改革委、公安部和安全监管总局，必要时请国内派工作组赴前方指导协调。重大境外安全突发事件的处置由外交部会同商务部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局和工商联等部门在境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议的统一领导下进行。
（五）地方商务、外事、发展改革、公安、国有资产管理和安全监管部门应按照所在地省级人民政府、商务部、外交部、发展改革委、公安部、安全监管总局和驻外使领馆的要求，协助处理境外安全突发事件；根据需要派员参加有关工作组赴境外开展工作，或协助受害人家属赴事发国家（地区）处理有关事宜；组织相关企业处理善后、索赔、安置、抚恤、撤离等后续工作。
第五章 高风险国家和地区的管理
第十八条 各地商务主管部门会同外事、发展改革、公安、国有资产管理和安全监管部门对本地区企业赴高风险国家和地区开展对外投资合作从严管理。高风险国家和地区名单由外交部会同商务部、公安部等有关部门确定，并根据情况进行调整。
第十九条 对在高风险国家和地区开展对外投资合作，商务和发展改革部门要严格进行审核，并征求驻外使领馆的意见。
第二十条 各地公安部门要对赴高风险国家和地区的人员进行提醒。
第二十一条 对外投资合作企业在高风险国家和地区开展对外投资合作前，应聘请专业安全机构进行安全风险评估。对外投资合作企业根据安全风险评估报告细化境外安保方案，最大程度降低境外安全风险。
第二十二条 对外投资合作企业在高风险国家和地区开展业务时，应建立完整的境外安全制度以确保境外经营活动的安全，包括境外安全管理规定、境外安全成本预算、境外突发事件应急处置预案等。
第二十三条 在高风险国家和地区开展对外投资合作的企业，应严格遵守有关管理规定，及时到驻外使领馆报到登记，并接受驻外使领馆的指导和管理。
第二十四条 境外中资企业机构和项目驻地必须配备必要的安全保卫设施，并可根据当地安全形势雇佣当地保安或武装警察，以增强安全防护能力，提高安全防护水平。
第六章 安全责任
第二十五条 各地商务、外事、发展改革、公安、国有资产管理和安全监管部门，驻外使领馆，对外投资合作企业要建立境外安全联络员制度，指定一名境外安全负责人和一名安全信息联络员，专职负责境外安全工作。
第二十六条 各地商务、外事、发展改革、公安、国有资产管理和安全监管部门的境外安全负责人和安全信息联络员名单及联系方式分别报商务部、外交部、发展改革委、公安部、国资委和安全监管总局；驻外使领馆和中央企业的境外安全负责人和安全信息联络员名单及联系方式报外交部、商务部、国资委和安全监管总局；地方对外投资合作企业境外安全负责人和安全信息联络员名单及联系方式报地方商务主管部门。境外安全负责人和安全信息联络员应保持24小时通讯畅通。
第二十七条 对外投资合作企业应当建立健全境外安全工作责任制。对外投资合作企业负责人是境外安全的第一责任人，要切实履行职责。
第二十八条 各地商务、发展改革和安全监管部门应指导对外投资合作企业将境外安全防范和突发事件处置工作列入企业和负责人考核的内容。对于因安全教育、风险防范和应急处置等方面存在明显疏漏而发生安全事件的企业，相关部门要依法给予处罚并追究有关领导和人员的责任；对于因主观故意而引发安全事件的企业，对直接责任人应追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 本规定由商务部会同外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局和全国工商联负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
抚顺市县区属以上集体企业职工待业保险暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市县区属以上集体企业职工待业保险暂行办法
[人民政府２４号令]
[1992-01-01]
第一条 为深化劳动制度改革，促进县区属以上集体企业经济的发展，保障企业职工在待业期间的基本生活，保持社会安定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内市属集体企业、县、区属集体企业、全民所有制单位办的集体所有制性质的企事业单位（以下简称企业）、集体所有制性质的事业单位以及外商投资的原集体所有制企业的中方职工。
第三条 下列人员按照本办法享受待业保险：
享受社会待业保险管理部分的职工
（一）依法宣告破产企业的职工；
（二）终止、解除劳动合同的职工；
（三）企业辞退的职工；
（四）企业除名的职工。
享受企业内部待业保险管理部分的职工
（五）经市政府批准濒临破产企业在整顿期间被精减的职工；
（六）经市政府批准关停企业的职工；
（七）经市政府批准濒临关停企业在停产整顿期间被精减的职工。
第四条 职工待业保险基金按照以支定筹、略有积累的原则筹集。其来源：
（一）企业按其全部职工工资总额百分之零点五缴纳的待业保险基金；
（二）职工待业保险基金存入银行后按其存期照人民银行规定的同期城乡居民存款利率计息所获的利息；
（三）职工待业保险基金不敷使用时，由市财政部门给予补贴。
第五条 企业缴纳的待业保险基金在税前列支。
第六条 破产企业在清偿所欠职工工资和劳动保险费用同时清偿所欠的职工待业保险基金。
第七条 职工待业保险基金，由市及县、区劳动部门所属的劳动服务公司负责统筹和管理。其中：市区内的市属及市属以上企业的职工待业保险基金由市劳动服务公司负责收缴；区属企业的职工待业保险基金，由区劳动服务公司收缴；地处三县企业的职工待业保险基金由县劳动服务公司收缴；县、区劳动服务公司收缴后，按季上缴市劳动服务公司集中统筹使用。
第八条 县、区劳动服务公司应根据本县、区领取待业救济人数和金额，按年分季编制《职工待业保险基金支出预算表》，报市劳动服务公司审批后拨款。县、区本着专款专用的原则，做好待业保险基金的管理、发放工作，并于年初
将上年度的《职工待业保险基金支出决算表》报市劳动服务公司。
第九条 职工待业保险基金确因不敷使用需要提高收缴标准时，由市劳动局提出调整收缴标准意见，经市政府批准执行。
第十条 市、县、区劳动服务公司及企业或企业主管部门负责待业职工的组织管理、转业训练、就业指导、就业介绍以及扶持他们生产自救和自谋职业。
第十一条 企业根据本办法第七条规定按季向当地劳动服务公司缴纳职工待业保险基金，于每季度初二十日前将《集体企业缴纳职工待业保险基金核定表》报劳动服务公司审核，劳动服务公司以委托收款结算方式办理收缴，
第十二条 职工待业保险基金由市、县、区待业保险机构管理，单独建立各种台帐和统计报表，实行独立核算，专款专用。
第十三条 职工待业保险基金主要用于下列项目开支：
（一）待业职工的救济金；
（二）待业职工在待业救济期间的医疗费、医疗补助费；
（三）待业职工在待业救济期间死亡的丧葬补助费，供养直系新属的抚恤费、救济费；
（四）待业职工的转业训练费；
（五）扶持待业职工的生产自救费；
（六）经有关部门论证向有希望复苏的濒临关停企业有偿提供恢复生产资金；
（七）劳动服务公司按待业保险基金总额提取７％的管理费。
第十四条 待业救济金采用基数加工龄补贴的办法，按下列标准计发：
（一）待业救济金的基数按当地在职职工困难救济标准执行，补贴标准为：工龄三至五年的加补基数１０％，工龄六至十年的加补基数１５％，工龄十一年以上的加补基数２０％；
（二）计发救济金的期限为：工龄满一年发给三个月的救济金，以后每增加一年工龄增发三个月的救济金，最长不超过二十四个月
（三）符合本办法第三条（一）、（二）、（五）、（六）项的待业职工，一至十二个月，按本条（一）项标准计发救济金，十三至二十四个月，工龄补贴一律按１０％计发；
（四）属于本办法第三条（三）、（四）、（七）项的待业职工，不发工龄补贴。
第十五条 待业职工在领取待业救济期间每人每月发给三元医疗补助费。因病需要住院治疗的，应到当地待业保险机构指定医院，可报销７０％的医疗费用，患有重病的待业职工，救济期满后仍住院治疗的，三个月内可酌情报销医疗费。
第十六条 待业职工在领取待业救济期间，因病或因公死亡的丧葬补助费，供养直系亲属的抚恤费和救济费，按在职职工的有关规定执行。
第十七条 待业职工在享受待业保险期间符合退（离）休条件的，按照现行的城镇集体所有制企事业单位退休基金统筹管理体制有关规定办理，退休费由原统筹单位负责，待业职工在待业期间不计算工龄。
第十八条 符合本办法第三条享受企业内部待业保险管理部分规定的待业职工，其待业救济金、医疗补助费、丧葬补助费等，由企业统一向劳动服务公司领取和代为发放。
第十九条 符合本办法第三条享受社会待业保险管理部门规定的待业职工，须持辞退证书或终止、解除劳动合同证明书到户口所在地县、区劳动服务公司办理待业登记，由劳动服务公司发给待业救济金。超过三十日不办理待业登记的，不享受待业保险待遇，不按待业职工管理。
第二十条 有下列情形之一者，不按本办法享受或停止享受待业救济：
（一）被企业开除、劳动教养、判刑的职工；
（二）自动离职、停薪留职的职工；
（三）因违纪被辞退或除名，在重新就业一年内又被企业辞退或除名的职工；
（四）在领取待业救济期间被劳动教养或判刑的待业职工；
（五）在领取待业救济期间升学、参军、出境定居、死亡的待业职工；
（六）经教育两次不接受劳动部门介绍就业的待业职工；
（七）从事有收入劳动，其收入超过救济标准的职工；
（八）未缴纳或欠缴一年以上待业保险基金企业发生的待业职工。
第二十一条 对弄虚作假获取的待业救济金、补助费，一经查出，须全部退回，并视情节轻重，追究有关人员及其领导者的责任。
第二十二条 待业职工开展生产自救，自谋职业或组织起来就业，所需资金以自筹为主。对确有困难的，劳动服务公司可用待业保险基金予以适当扶持，并按《抚顺市国营企业职工待业保险实施办法》第十七条有关规定给予适当照顾。
第二十三条 市、县、区劳动服务公司是待业保险机构的主管部门。各级待业保险机构所需增编的人员，列入事业编制，其经费从提取的管理费中列支。管理费主要用于人员开支、业务经费和福利费等，不缴纳各种税、费。
第二十四条 待业保险基金的预算、财务管理等办法，按现行国营企业待业保险有关规定执行。
第二十五条 本办法与上级有关规定有抵触时，按上级有关规定执行。
第二十六条 本办法由市劳动局负责解释。
第二十七条 本办法自一九九二年一月一日起施行。
