淄博市火灾事故调查处理暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市火灾事故调查处理暂行规定
淄政发[1995]92号
第一章 总则
第二章 火灾事故调查
第三章 火灾事故处理
第四章 附则
第一章 总则
第一条 为加强火灾事故调查处理工作，根据《中华人民共和国消防条例》、《山东省消防管理办法》等有关法律。法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内发生的火灾事故。
第三条 公安机关是消防监督工作的主管部门，公安消防监督机构具体负责火灾事故的调查处理工作。
第四条 火灾事故的调查处理工作应坚持实事求是、尊重科学的原则。
第二章 火灾事故调查
第五条 火灾发生后，起火单位及当地公安派出所应立即报告公安消防监督机构。
起火单位和个人应积极组织人员扑救人灾，保护火灾现场。
第六条 公安消防监督机构接到火灾报告后，应根据火灾情况，及时组织调查。
第七条 火灾事故调查的组织实施：
（一）一般火灾事故由区县公安消防监督机构组织有关部门调查、处理、统计、上报，当地公安派·出所配合。
（二）重大火灾事故由区县公安消防监督机构组织调查，当地检察院、劳动局、保险公司等有关单位参加。
（三）特大火灾事故由市公安消防监督机构组织调查，市检察院、市安办、市保险公司等单位参加。重大疑难技术问题或特大恶性火灾事故可聘请有关专家及上一级消防监督机构协助调查。
（四）纵火嫌疑案由当地公安机关刑侦部门立案侦察，消防监督机构配合。
（五）造成人员伤亡的，按有关规定处理。
第八条 公安消防监督机构火灾事故调查职责：
（一）按照火灾勘查程序进行火灾现场勘查，查明起火原因，填发火灾原因鉴定（认定）书。
（二）按照公安部、劳动部、国家统计局《火灾统计管理规定》，及时准确统计上报火灾损失（直接损失和间接损失）。
（三）确定事故责任者，填发火灾事故责任书，提出事故处理意见。
（四）填写火灾事故报告表，建立人灾档案。
第九条 公安消防监督机构火灾事故调查职权：
（一）公安消防监督机构有权向发生火灾事故的单位和有关人员调查了解情况，索取有关资料，做模拟实验等，任何单位和个人不得拒绝。
（二）公安消防监督机构有权对火灾现场采取重点保护或进行封闭。未经公安消防监督机构同意，任何单位和个人不得擅自清理火灾现场或挪动现场的物迹，不得以任何理由于预或阻挠调查处理工作。
（三）公安消防监督机构根据事故调查的综合情况，有权援出结论性意见。
第十条 火灾发“单位或当事人对公安消防监督机构的火灾原因鉴定（认定）和火灾事故责任认定不服的，可向当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请重新鉴定（认定），当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构的重新鉴定（认定）为最终鉴定（认定）。
第三章 火灾事故处理
第十一条 公安消防监督机构在查清火灾原因和确定责任后，应当写出专题调查报告，提出处理意见。
第十二条 对违反消防安全管理规定或对公安消防监督机构提出的火险隐患不按时整改、玩忽职守导致火灾事故发生构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规给予处罚，并处单位火灾直接损失10一20％的罚款；对火灾事故有关责任人视情节轻重按单位罚款数额的2一5％处以罚款；情节较轻的，由公安消防监督机构建议主管部门给予行政处分。（注焊葑驼ⅲ*1997）190号决定将第十二条修改为：
对违反消防安全管理规定或对公安消防监督机构提出的火险隐患不按时整改、玩忽职守导致火灾事故发生构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规给予处罚，并依照《山东省消防管理办法》予以罚款；情节较轻的，由公安消防监督机构建议主管部门给予行政处分。）
第十三条 有下列情形之一的，由公安机关对当事人给予警告并处100元以上200元以下罚款：
（一）火灾发生后，隐瞒不报、谎报或故意拖延报告的；
（二）隐瞒或虚报火灾损失的；
（三）未经公安消防监督机构同意，挪动现场物迹或擅自清理火灾现场的；
（四）干预、阻挠火灾事故调查的。
第十四条 投保单位发生火灾事故，索赔时必须持有公安消防监督机构出具的火灾事故证明，否则保险单位不予赔偿。因重大火险隐患经公安消防监督机构指出不加改正而造成的火灾事故或火灾发生后不及时报警、不积极组织扑救扩大火灾损失的，保险部门可全部或部分拒绝赔偿。
第十五条 公安机关实施处罚，应当开具财政部门统一制发的罚款收据，罚款全部上交同级财政。
第十六条 当事人对处罚决定不服的，可依据有关法律、法规申请复议，对复议决定仍不服的，依法提起诉讼。
第四章 附则
第十七条 火灾事故调查所需的技术鉴定、拍照、模拟实验、测试、聘请技术专家等费用，由发生火灾事故的单位支付。
第十八条 本规定由市公安局负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
关于印发《广州市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕106号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年七月三十一日
广州市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市审计局。市审计局是市政府主管全市审计工作的工作部门，实行市政府和省审计厅双重领导体制。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.将指导和管理社会审计的职能划归市财政局。
2.减少市统一部署的审计计划项目。区、县级市和各类经济开发区、保税区、出口加工区的审计项目，根据市审计局和当地实际情况自行安排。
（二）增加的职能
1.对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计。
2.审计监督市社会保障基金和其他社会公共资金。
3.指导、监督农村集体经济审计工作。
二、主要职责
根据以上职能调整，市审计局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关审计工作的方针政策；研究拟订我市审计监督的地方性法规和审计规章，制定审计工作规范办法和工作制度。
（二）向市政府提交市本级预算执行情况的审计结果报告；受市政府委托向市人大常委会提出市本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。
（三）直接进行下列审计：
1.市本级预算执行情况和其他财政收支。
2.区、县级市政府预算的执行情况和决算及预算外资金。
市各类经济开发区、保税区、出口加工区管理机构预算的执行情况和决算及预算外资金。
3.市政府各部门和接受市财政拨款单位的财政、财务收支及其资金使用效益。
4.市属银行和非银行金融机构的财务收支及信贷计划、社会集资和债券发行的执行情况。
5.市属资产经营公司、授权经营企业集团和国有企业资产、负债、损益；市属国有资产控股或占主导地位的中外合资企业、合作企业、股份制企业、境外企业中的国有资产部分的盈亏的国有资产保值增值。
6.市级国家重点建设项目的资金来源、预算执行和竣工决算；市财政预算内投资及专项投资的大中型项目的竣工决算。
7.市政府部门管理和受市政府委托由社会团体管理的社会保障基金和其他社会公共资金。
8.接受上级审计部门授权或委托审计国家、省驻穗单位和中央、省直属企事业单位的财务收支，以及国际组织、国际金融机构和外国政府贷款、援助、赠款项目和项目执行单位的财务收支。
9.对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的任期经济责任审计。
10.区、县级市的重大审计事项；各类经济开发区、保税区、出口加工区的重大审计事项。
11.其他法律、法规规定应由市审计局进行审计的事项。
（四）组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施实施情况的行业审计、专项审计和审计调查。
（五）向市政府、省审计厅报告或向市有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关政策法规的建议。
（六）指导和监督全市内部审计工作；监督社会审计组织的审计业务质量。
（七）依法受理被审计单位的复议申请。
（八）与区、县级市政府共同领导该区、县级市审计机关审计业务；协助对区、县级市审计机关领导班子的管理及其负责人的任免。
与市各类经济开发区、保税区、出口加工区管理机构共同领导其所属审计机关审计业务；协助对其审计机关领导班子的管理及负责人的任免。
（九）承办市政府及上级审计部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市审计局设9个职能处（室）。
（一）办公室
负责处理机关文秘、会议、保密、信访、档案、财务、信息、计算机和机关后勤管理等政务和事务工作；负责特约审计员的聘任；负责审计监督局机关和直属单位的财务收支。
（二）政策法规处
负责复核审计业务文书；研究草拟审计法规、规章和办法；对全市审计机关执法、审计业务质量和社会审计组织审计业务质量进行检查；受理审计复议和应诉；组织审计听证会议；负责组织审计业务培训和普法教育；指导区、县级市审计机关的法制工作。
（三）经济责任审计管理处
负责对党政领导干部任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项进行经济责任审计；对国有企业及国有控股企业领导人员任期届满或任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项以及在企业改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时进行经济责任审计；检查、监督全市经济责任审计工作落实情况；指导区、县级市审计机关开展经济责任审计工作；负责市经济责任审计工作联席会议办公室的日常工作。
（四）财政金融审计处
负责审计市本级预算执行情况和其他财政收支；参与审计市地方税务系统税收征管；审计区、县级市政府预算执行情况和决算及预算外资金和其他财政收支；审计各类经济开发区、保税区、出口加工区管理机构预算执行情况和决算，以及预算外资金和其他财政收支；审计市财政部门及其直属单位和市注册会计师协会财务收支；审计市属银行和非银行金融机构及其分支机构的资产、负债、损益；负责有关专项审计和审计调查；指导区、县级市审计机关开展财政、金融审计业务；指导和监督有关单位内部审计工作。
（五）行政事业审计处
负责对市直机关、市属事业单位和人民团体的财务收支及专项资金的使用和管理进行审计；对市政府部门管理和受市政府委托由社会团体管理的社会保障基金和其他社会公共资金的筹集、管理、使用情况进行审计；负责有关专项审计和审计调查；指导和监督农村集体经济审计工作；指导区、县级市审计机关开展行政事业、社会保障基金和其他社会公共资金审计业务；指导和监督有关单位内部审计工作；负责市社会保障基金监督委员会办公室的日常工作。
（六）经济贸易审计处
负责对经贸、交通部门的市属资产经营公司和授权经营的企业集团的资产、负债、损益进行审计；负责有关专项审计和审计调查；指导区、县级市审计机关开展经贸、交通部门审计业务；指导和监督有关单位内部审计工作。
（七）固定资产投资审计处
负责审计市级国家建设项目预算执行和竣工决算以及建设项目资金的来源、使用情况，市财政预算内投资及专项投资的大中型项目的竣工决算，市属国有施工企业和房地产开发企业的财务收支；负责有关专项审计和审计调查；指导区、县级市审计机关开展固定资产投资、基本建设项目的审计业务；指导和监督有关单位内部审计工作。
（八）外资运用审计处
负责审计国际组织，国际金融机构和外国政府在穗贷款、援助、赠款项目的财务收支，提供世界银行和亚洲开发银行援助、贷款项目的审计公证报告；审计市属国有资产控股或占主导地位的中外合资、合作企业；负责有关专项审计和审计调查；指导区、县级市审计机关开展外资审计业务；指导和监督有关单位内部审计工作。
（九）人事处（监察室、机关党委办公室与其合署办公）
负责机关、直属事业单位的机构编制和工作人员的考录、调配、任免、考核、奖惩、工资福利、保卫、外事、人事统计、人事档案、人事信息、计划生育、离退休人员管理工作；负责全市审计专业技术职称考评和制定培训计划；协助对区、县级市审计机关领导班子的管理及其负责人的任免；负责局的行政监察和党的纪律检查工作；指导和检查区、县级市审计机关的行政监察工作；负责局机关党的基层组织建设、宣传教育和思想政治工作；领导工、青、妇工作。纪检、监察、机关党委的办事机构设在人事处。
四、人员编制和领导职数
市审计局机关编制148名。其中局长1名，副局长3名，纪检组组长1名；正副处长（主任）26名。
离退休干部工作人员编制3名。
五、其他事项
广州市审计局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资、设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电、木花工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制22名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任2名。
