温州市人民政府关于印发温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法的通知
温政发〔2007〕53号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月三十一日
温州市市区工业国有土地使用权
招标拍卖挂牌出让实施办法
第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知》（浙政办发〔2006〕150号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在温州市市区（含鹿城、龙湾、瓯海和温州经济技术开发区）范围内以招标拍卖挂牌方式出让工业国有土地使用权的，适用本办法。
第三条 本办法所称工业国有土地（含工业标准厂房、村二产留地委托公开出让的等工业类用地）使用权招标出让，是指市国土资源局发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加工业国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称工业国有土地使用权拍卖出让，是指市国土资源局发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本办法所称工业国有土地使用权挂牌出让，是指市国土资源局发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的条件在市公共资源交易中心挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果和综合条件确定土地使用者的行为。
第四条 对具有产业目标、开发建设要求较高、仅有少数受让意向者的工业用地，可采取公开招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人；对工业项目有严格限制和特别要求的，可采用邀请招标方式。
第五条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须按规定的公开出让工作流程进行。
第六条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须按规定确定起始价、起叫价及底价。起始价、起叫价的确定不得低于国家规定的最低价。
第七条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让，必须按照《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）和《转发财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（浙财综字〔2007〕23号）的规定实行“收支两条线”管理，其总成交土地地价及相关的定金、竞投保证金和预付款必须全额缴入市财政土地出让金专户。
第八条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让应当遵循下列原则：
（一）公开、公平、公正和诚实信用。
（二）有利于推进经济布局调整和产业结构优化升级，引导经济增长方式转变。
（三）有利于提高工业用地集约利用水平。
第九条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让，应当定期、定批有计划地进行。具体按下列程序进行：
（一）由各区人民政府、温州经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）根据本区域土地利用总体规划、城市总体规划、开发区规划和产业发展的要求，对条件成熟的工业用地提出初步的工业用地项目出让计划。
（二）市人民政府建立市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议制度，对提出的工业用地项目出让计划进行联审评定，编制工业用地年度供应计划，落实年度供地数量、供地结构及具体供地位置，并报省国土资源厅备案，及时向社会公布可供地信息。
（三）在有关地块招标、拍卖、挂牌出让及土地未征收未农转用之前，为便于开展土地农转用和征收土地报批等前期工作，用地项目的业主单位暂定为市国土资源局，由市国土资源局会同相关区人民政府、开发区管委会，按规定向上级人民政府分批次报批农转用和征收土地。有关征地、拆迁、补偿等政策处理由相关区人民政府、开发区管委会负责组织实施，土地出让前的有关费用暂由各区、开发区的财政安排支出，最后在收取的土地出让金中统一结算。
（四）工业国有土地使用权实行净地出让，在具体工业项目用地完成征地、拆迁、补偿和“三通一平”工作后，由区人民政府或开发区管委会会同规划部门划定相关地块建设用地规划红线及规划设计条件，委托环保部门进行环境评估后，提出拟出让地块的投标人或竞买人资格、产业准入、产业类型、生产技术要求、投资强度、税收要求等相关要素，经市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议共同研究审核并报市人民政府批准后，由市国土资源部门编制工业用地招标拍卖挂牌出让有关文件，委托市公共资源交易中心组织实施。
第十条 参加工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的，其投资项目必须符合下列要求：
（一）符合国家、省、市产业政策，《温州市先进制造业基地产业指导目录》和《产业布局导向规划》及功能定位的要求。
（二）符合能耗标准和环保要求。
（三）符合省、市有关投资强度、容积率及产出效率指标的要求等。
第十一条 市国土资源局编制招标拍卖挂牌出让有关文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书、竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。
第十二条 市国土资源局应当在招标拍卖挂牌起始日的20天前，按规定在国家、省、市有关部门指定的媒体和温州市招标投标信息网上发布招标拍卖挂牌公告，并在市公共资源交易中心场内发布招标拍卖挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌时间、地点。
第十三条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
（一）出让人的名称和地址。
（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求；出让宗地的具体工业门类、生产技术要求、投资强度、税收及环保要求等。
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法。
（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式。
（五）招标拍卖挂牌时间、地点，投标拍卖挂牌期限、投标和竞价方式等。
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法。
（七）投标、竞买保证金。
（八）其他需要公告的事项。
第十四条 在土地招标拍卖挂牌前，由市公共资源交易中心牵头会同市国土资源、发改、经贸、外经贸、工商等部门，根据土地招标拍卖挂牌出让有关文件对投标人、竞买人的入围资格进行审查评定，确定参与招标拍卖挂牌的具体对象。对不符合产业政策、产业规划以及招标拍卖挂牌出让文件规定的竞买资格的，一律作为无效申请，申请人不得参加具体工业用地招标拍卖挂牌出让活动；对符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌出让活动。采用招标拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。
第十五条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人或竞得人后，市公共资源交易中心根据出让人的委托，应当与中标人或竞得人签订《成交确认书》。受让人凭《成交确认书》，根据《温州市国有土地使用权出让须知》规定的时间要求，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，按《国有土地使用权出让合同》的约定缴纳成交的土地出让金价款及相关税费后，办理交地手续。签订的出让合同应在10日内送交地块所在地的区人民政府或开发区管委会及市财政、发改、经贸等部门备案。
市国土资源部门在签订《国有土地使用权出让合同》时，凡出让总价款中包含有关税费项目的，应以清单形式写明各类税费的项目和金额，并抄送同级财政部门。
区人民政府或开发区管委会必须与地块的受让方签订项目管理合同，以便对项目履约情况进行后续的监督管理和配套服务。
第十六条 中标人、竞得人不按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市国土资源部门有权解除合同，中标人、竞得人应当依法承担违约责任。
出让人不按照出让合同约定提供出让的土地的，中标人、竞得人有权解除合同，出让人应当依法承担违约责任。
第十七条 中标人、竞得人取得土地开发权，完成建设项目立项、规划、环境评估等有关报批手续后，按《温州市国有土地使用权出让须知》规定的时间与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。如中标人、竞得人因国家产业政策调整而导致该项目不能落地，土地未移交给中标人、竞得人的，出让人即不应履行交地手续，并全额返还已收取的土地使用权出让金，返还的土地使用权出让金不计利息，原签订的土地出让合同自行失效，其土地按有关规定另行处置。
第十八条 中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，必须在土地使用权招标拍卖挂牌结束后5日内，由市财政部门在土地出让金专户中统一予以退还，不计利息。
第十九条 土地使用权招标拍卖挂牌结束后，市公共资源交易中心应在10日内将招标拍卖挂牌出让结果在规定的媒体和市公共资源交易中心公布，并报市公共资源管委办、市国土资源局、市财政局、市发改委、市经贸委备案。
第二十条 中标人或竞得人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，在缴清土地使用权出让金及相关税费后，应当依法提出土地登记申请，市国土资源部门根据有关程序进行办理，最后由市人民政府予以核发国有土地使用权证书。
第二十一条 中标人或竞得人取得土地使用权后，应当按照市国土资源局提供的《温州市国有土地使用权出让须知》的规定和《国有土地使用权出让合同》的条款约定进行建设。
有关地块所在地的区人民政府、开发区管委会及投资行政、建设规划、环境保护管理等相关部门要共同做好出让合同、项目管理合同的履约管理和复核检查工作，加大违约责任追究力度，有效约束企业低效利用和隐性浪费土地现象的发生，一旦发现违反法律规定和合同约定的行为，依法予以处理。
第二十二条 应当以招标拍卖挂牌方式出让工业国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定追究责任。
第二十三条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的。
（二）中标人或竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的。
第二十四条 有关部门及其工作人员在招标拍卖挂牌出让工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 以招标拍卖挂牌方式租赁工业国有土地或仓储、物流类用地的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法的通知
桂政办发〔2012〕11号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法》已经自治区人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○一二年一月十七日
广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为培育和发展我区矿业权交易市场，规范矿业权交易行为，促进矿产资源的优化配置，确保国家矿产资源资产权益，根据国家和自治区有关法律、法规和政策规定，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 在广西壮族自治区行政区域内进行矿业权交易的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称矿业权包括探矿权和采矿权。
第四条 本办法所称矿业权交易是指国土资源行政主管部门出让矿业权或矿业权人转让矿业权的行为。
第五条 本办法所称矿业权交易机构是指依法设立，并经国土资源行政主管部门认可，为矿业权出让、转让提供交易服务的法人组织。
第六条 在自治区行政区域内矿业权的出让转让交易，采用招标、拍卖、挂牌、协议以及法律法规允许的其他方式进行。
第七条 矿业权交易应当符合国家法律、法规和有关规定，遵循公开、公平、公正、自愿、诚信、平等的原则。
第八条 交易的矿业权必须权属清晰、无争议。
第九条 矿业权受让人应当符合法律、法规规定的矿业权申请人的条件。
第十条 矿业权出让转让交易应当在依法设立的矿业权交易机构中进行。
国土资源部、自治区两级发证的矿业权出让、转让，由广西壮族自治区国土资源交易中心组织交易。
市、县两级发证的矿业权出让、转让，原则上由市级矿业权交易机构组织交易，也可以委托广西壮族自治区国土资源交易中心组织交易。
第二章 进场交易
第十一条 招标拍卖挂牌出让矿业权的，由国土资源行政主管部门委托矿业权交易机构负责组织交易等具体出让工作。
采用协议方式出让矿业权的，国土资源行政主管部门受理申请后，由矿业权交易机构公开出让内容。
第十二条 矿业权人委托矿业权交易机构以招标拍卖挂牌方式转让矿业权的，经国土资源行政主管部门前期审核符合转让条件后，应与矿业权交易机构签订合同，由矿业权交易机构组织矿业权交易。
矿业权人协议转让矿业权的，经国土资源行政主管部门前期审核符合转让条件后，需进场在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权交易合同，合同签订并公示无异议后，由矿业权交易机构出具进场交易鉴证证明。
第十三条 矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告，编制招标拍卖挂牌相关文件，并按规定的程序组织实施招标拍卖挂牌等具体工作。
第十四条 矿业权交易机构应当依规定对投标人、竞买人进行资格审查。对符合资质条件和资格要求的，应及时通知投标人、竞买人参加招标拍卖挂牌活动以及缴纳投标、竞买保证金的时间和地点。
第十五条 投标人、竞买人按照通知要求的时间和地点缴纳投标、竞买保证金后，方可参加探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动；逾期未缴纳的，视为放弃。
第十六条 协议方式出让矿业权的出让价、招标拍卖挂牌方式出让矿业权的招标标底及拍卖挂牌底价或不设底价的说明、起始价，由国土资源行政主管部门依规定委托有探矿权采矿权评估资质的评估机构或采取询价、类比等方式进行评估定价，并根据评估定价结果和国家产业政策等综合因素集体决定。
第十七条 矿业权人采用招标拍卖挂牌方式转让矿业权的，其转让方式、招标标底、拍卖和挂牌底价或不设底价的说明、起始价由矿业权人确定。
第十八条 设有标底、底价的矿业权，在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。无底价拍卖的，应在竞价开始前予以说明；无底价挂牌的，应在挂牌起始日予以说明。
第十九条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人、竞得人后，矿业权出让人（转让人）应当与中标人、竞得人签订成交确认书。
第二十条 采用招标拍卖挂牌方式交易的矿业权完成交易并签署矿业权成交确认书后，矿业权出让人（转让人）与受让人应当根据成交确认书的规定，在矿业权交易机构的主持下签订矿业权出让合同或转让合同。
第二十一条 采用协议方式转让矿业权的转让人与受让人达成矿业权转让意向后，应当签订矿业权转让合同。
第二十二条 转让的矿业权中，涉及“国家出资勘查并探明矿产地”的，应当由国土资源行政主管部门委托矿业权评估机构先对国家出资部分的矿业权价值进行评估，评估结果按规定要求进行备案并缴纳价款后方可转让。
第二十三条 矿业权转让交易成交的，转让人、受让人履行相关义务后，矿业权交易机构应按规定出具矿业权进场交易鉴证证明，鉴证转让人与受让人的交易行为。
矿业权出让交易成交的，矿业权交易机构不需出具矿业权进场交易鉴证证明。
第二十四条 转让矿业权成交后公示无异议，受让人凭矿业权交易合同、矿业权交易机构出具的矿业权进场交易鉴证证明、纳税凭证及其他所需的有关材料，向有发证权限的国土资源行政主管部门申请办理矿业权变更登记手续。
出让矿业权成交后公示无异议，受让人凭矿业权交易合同及其他所需的有关材料，向有发证权限的国土资源行政主管部门申请办理矿业权登记手续。
第二十五条 探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）和协议方式出让探矿权、采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，国土资源行政主管部门受理申请后，由同级矿业权交易机构按规定在矿业权交易机构的交易大厅和国土资源行政主管部门网站对矿业权申请人及矿业权基本情况予以公开。
第二十六条 不按规定在国土资源行政主管部门指定的矿业权交易机构转让矿业权的，国土资源行政主管部门不予办理变更登记手续。
第三章 交易管理
第二十七条 招标、拍卖出让或转让矿业权的，投标人、竞买人不得少于三人；少于三人的，应当停止交易。
第二十八条 以招标方式出（转）让的矿业权，至少在招标截止日前30日发布公告；以拍卖、挂牌方式出（转）让的矿业权，至少在公开拍卖日或挂牌起始日前20日发布公告。公告主要采取在交易场所、国土资源行政主管部门以及国土资源部门户网站等媒体发布的方式。
第二十九条 矿业权交易机构应在矿业权交易合同签订之日起5个工作日内，选择在交易场所、国土资源行政主管部门和国土资源部门户网站上公示公开交易结果和相关情况。公示公开期不少于10个工作日，对公示和公开期间反馈的有异议的意见和信息，应及时组织调查核实，依法予以处理。
国家规定不宜公开的矿种，按照有关规定执行。
第三十条 矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，经矿业权交易机构确认，应暂停或终止交易：
（一）委托人在矿业权交易公告发布之前主动取消交易的；
（二）公示公开期间第三方对出让、转让的矿业权权属等有争议，且能提供证明材料的；
（三）国土资源行政主管部门书面通知暂停或终止交易的；
（四）司法机关等依法发出暂停或终止交易书面通知的;
（五）因不可抗力，致使交易无法正常进行的；
（六）依法应当暂停或终止矿业权交易的其他情形。
第三十一条 矿业权交易机构应当根据矿业权实际情况确定投标、竞买保证金数额。未竞得者，保证金在规定时间内无息退还。
第三十二条 受让人、中标人、竞得人或申请人拒绝签订或逾期未签订出让合同，视为自动放弃，其缴纳的保证金不予退还。
第三十三条 矿业权招标拍卖挂牌的中标人或竞得人，未按矿业权出让（转让）合同或成交确认书约定的期限、内容履行义务的，视为自动放弃中标或竞得的矿业权，该矿业权由组织实施矿业权招标拍卖挂牌的单位按照有关规定另行处置，并予以公告。
第三十四条 矿业权转让交易应依法缴纳有关税费，有条件的矿业权交易机构，可接受税务机关委托代征代收有关税费。
第三十五条 矿业权交易机构承担矿业权出让转让交易工作，可按照物价部门批准的收费标准收取交易服务费。
第三十六条 矿业权交易活动中的交易保证金、交易成交价、交易服务费等，均以人民币计价和结算。
第四章 监督管理
第三十七条 国土资源行政主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责监督矿业权交易的过程和结果，依法查处违反交易规则的行为。
各级财政、工商、税务、物价等有关部门按照各自职责，配合本级国土资源行政主管部门共同做好矿业权交易工作。
第三十八条 上级国土资源行政主管部门负责监督下级国土资源行政主管部门的矿业权交易活动，上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导。
自治区国土资源厅是全区矿业权交易的行政主管部门，依法监督管理全区矿业权出让、转让行为。
第三十九条 各级矿业权交易机构应建立网上监督系统。
第四十条 矿业权交易机构应对每一宗矿业权交易建立档案以备查，接受监督。档案内容应包括：矿业权交易主体的基本信息、矿业权的基本情况、交易公告和交易结果公示的相关记载以及交易过程产生的各类文书等。
第五章 附 则
第四十一条 各市可根据本办法制定矿业权交易实施细则。
第四十二条 本办法由自治区国土资源厅负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
