郑州市人才市场管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第104号
《郑州市人才市场管理办法》业经2002年6月27日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。
市 长：陈义初
二○○二年七月十二日
郑州市人才市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强人才市场管理，规范人才市场活动，维护人才和用人单位的合法权益，根据《河南省人才流动条例》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 人才市场服务的对象是各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。
第三条 凡在本市行政区域内从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的，均应遵守本办法。
第四条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规、规章，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人、个人自主择业。
第五条 市人事行政部门主管本市人才市场管理工作，负责组织实施本办法。
县（市）、上街区人事行政部门依照本办法规定负责本行政区域内的人才市场管理工作。工商行政、价格等部门应在各自职责范围内，协同做好人才市场管理工作。
第二章 人才中介服务机构
第六条 本办法所称人才中介服务机构，是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营组织。
第七条 设立人才中介服务机构应具备下列条件：
（一）符合本市人才市场发展规划；
（二）从事单项人才中介服务的，营业场所面积不少于100平方米，从事多项人才中介服务的，营业场所面积不少于300平方米，并有相应的设施；
（三）有10万元人民币以上的注册资金；
（四）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（五）有健全可行的章程、制度；
（六）有独立承担民事责任的能力；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 市、县（市）、区所属的国有单位设立人才中介服务机构，由市、县（市）、上街区人事行政部门审批；其他单位需要设立人才中介服务机构，由所在地县（市）、区人事行政部门审核，报市人事行政部门审批。
第九条 外国及港、澳、台的企业和其他经济组织在本市从事人才中介服务活动的，按照国家有关规定执行。
第十条 互联网信息提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，应按本办法第八条规定办理许可证。
第十一条 经批准的人才中介服务机构，属事业单位的，到机构编制管理部门办理登记手续；属企业的，到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十二条 人才中介服务机构经批准可以从事下列一项或多项业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法律、法规、规章规定的其他有关业务。
第十三条 人才中介服务机构在经营中不得有下列行为：
（一）超出核准登记业务范围经营；
（二）以提供虚假信息、虚假承诺等欺诈方式进行人才中介活动；
（三）采取不正当经营手段从事中介活动；
（四）超出规定收费项目和标准收费；
（五）推荐人才从事法律、法规禁止从事的职业；
（六）为无合法证照的用人单位或无合法身份证件的人员进行中介服务活动；
（七）伪造、涂改、转让批准文件或者其他证件；
（八）以中介服务为名获取不正当利益或者进行其他违法活动。
第十四条 人才中介服务机构应当在服务场所公布服务内容和工作程序，明示合法证照，公布收费项目和标准、监督机关名称和监督电话，并接受人事行政部门和其他有关部门的监督检查。
人才中介服务的收费项目和标准按照国家和省的规定执行。
第十五条 人才中介服务机构改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、歇业的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
第十六条 人才中介服务机构经人事行政部门授权从事人事代理业务的，按照《郑州市人事代理管理办法》执行。
第十七条 人才交流会应当由依法成立的人才中介服务机构举办。举办人才交流会应当具备下列条件：
（一）必须有与人才交流会规模相适应的场地、设施；
（二）必须符合消防、安全、卫生等规定；
（三）有相应的工作人员和规章制度；
（四）符合市、县（市）人民政府规定的其他条件。
第十八条 人才中介服务机构举办人才交流会，应自举办之日15日前向市、县（市）人事行政部门提出书面申请，对符合条件的，由市、县（市）人事行政部门批准。在市区举办和举办名称冠以“郑州市”、“全市”等称谓的人才交流会，应经市人事行政部门批准。
依照有关规定，举办人才交流会需报国家、省人事行政部门批准的，按国家、省有关规定执行。
第三章 招聘与应聘
第十九条 用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。
第二十条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟招聘人员的数量、岗位和条件。
第二十一条 用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取报名费、抵押金、保证金等费用，不得采取欺诈或其他方式谋取非法利益。
第二十二条 人才中介服务机构通过各种形式、在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，不得超出许可业务范围。广告发布者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构发布人才招聘广告。
第二十三条 用人单位、人才中介服务机构发布招聘广告的，应经市、县（市）人事行政部门批准。
第二十四条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
应聘人才凡经过单位出资培训的，如个人与原单位签定有合同，培训费按合同规定办理；没有合同的，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。
第二十五条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订聘用合同或劳动合同。
第二十六条 人才流动中发生争议，按
《河南省人才流动条例》有关规定处理。
第四章 罚 则
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人事行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）未经批准，设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，责令停业，没收违法所得，并可处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不按照规定办理变更等手续的，给予警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）未经授权从事人事代理业务的，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；
（四）未经批准，组织人才交流会的，责令改正，没收违法所得，并可处以2000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人事行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）向应聘人员收取报名费、抵押金、保证金等费用的，责令退还，并处以3倍罚款；
（二）采取欺诈或者其他方式谋取非法利益的，责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十九条 用人单位采取欺诈等手段招聘人员，给该人员和原所在单位造成损失或个人违反本办法规定给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条 违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章处罚。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2002年9月1日起施行。
蚌埠市劳动用工管理暂行办法
安徽省蚌埠市人民政府 市劳动局
蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件
蚌政办〔2000〕27号
关于转发《蚌埠市劳动用工管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市劳动局《蚌埠市劳动用工管理暂行办法》转发给你们，请遵照执行。
蚌埠市人民政府办公室
二○○○年六月二十八日
蚌埠市劳动用工管理暂行办法
（市劳动局 2000年6月）
第一章 总则
第一条 为加强劳动用工管理，规范用工行为，保护劳动者的合法权益，发展和培育竞争有序的劳动力市场，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动用工，是指各类企业、个体经济组织(以下统称用人单位)招用劳动者，劳动者求职，以及职业介绍机构职业介绍行为。
本办法所称职业介绍机构，包括公共职业介绍机构和非公共职业介绍机构。公共职业介绍机构是由劳动保障行政部门开办的承担公共就业服务职能的职业介绍机构；其他职业介绍机构通称非公共职业介绍机构。
第三条 劳动用工应符合法律、法规，遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公正服务的原则。
第四条 市、区人民政府劳动保障行政部门按照管理权限，负责劳动用工指导、管理和监督检查工作。
工商行政管理、公安、人事、税务、物价等部门按照各自职责，共同做好劳动用工管理工作。
第二章 劳动者的招用
第五条 用人单位依法享有招用劳动者的自主权。招收劳动者应遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第六条 用人单位应按规定到公共职业介绍机构办理用工登记，并通过劳动力市场招收劳动者。
用人单位招收本市以外的劳动者(以下称外来人员)，应当到市或区公共职业介绍机构办理有关手续。
第七条 用人单位招收劳动者，应当公布招工简章。通过大众传播媒介发布招工简章的，必须经劳动保障行政部门审查同意。
招工简章的内容包括：用人单位基本情况、用工数量、岗位工种、用工形式、招用条件、合同期限、劳动报酬、福利待遇、劳动保护、录用办法等。
第八条 用人单位招收国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的劳动者，应当从持有相应职业资格证书的求职者中招收。
用人单位因特殊需要招用技术性较强、本市培训机构尚未开展培训的技术工种人员，经市或区劳动保障行政部门批准后，可以先招收后培训，达到相应职业技能要求后再上岗。
第九条 外地用人单位在本市招收劳动者，应当出具单位所在地劳动保障行政部门的证明。
第十条 用人单位招收劳动者，不得有下列行为：
（一）以招工为名骗取财物；
（二）招收未满16周岁的未成年人；
（三）向求职者收取风险金、抵押金(物)、保证金、培训费、集资款、服装费等费用；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十一条 建立劳动关系必须依法订立劳动合同。用人单位应当于劳动者被录用之日与劳动者订立书面劳动合同，并在录用之日起10日内向市或区劳动保障部门备案。需要鉴证的，应当按规定办理劳动合同鉴证手续。
第十二条 用人单位应当对录用的劳动者进行上岗前的安全生产教育和必要的职业技能培训；为劳动者提供安全、稳定的工作岗位；以货币形式按月足额向劳动者支付工资，不得克扣和无故拖欠。
第十三条 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第十四条 用人单位与劳动者依法终止或解除劳动合同的，用人单位应当及时向劳动者出具终止或解除劳动合同证明，并按规定办理劳动者档案和社会保险关系转移手续。
第三章 劳动者求职择业
第十五条 凡年满16周岁，有劳动能力的劳动者均可求职。依法享有自主择业、平等竞争、获得劳动保护、获取劳动报酬、参加和享受社会保险等权利，并通过与用人单位订立劳动合同保障合法权益的实现。
第十六条 劳动者初次就业前，应当持本人身份证件和有关证明到市或区劳动就业服务机构办理就业登记，并按规定接受职业培训或职业教育。
第十七条 劳动者求职，应当到依法设立的职业介绍机构办理求职登记，如实提供本人的健康、年龄、文化程度、接受职业培训等情况及相应的证明。
第十八条 失业人员、下岗职工转业或转岗的，可凭失业、下岗证明，到公共职业介绍机构接受免费的求职和培训服务。
第十九条 外来人员求职的，应当持本人身份证、婚育证明、暂住证、外出人员就业登记卡及其他应依法提交的证明到市或区公共职业介绍机构申办外来人员就业证。
第四章 职业介绍
第二十条 职业介绍机构是劳动力市场的中介服务组织，依法为用人单位招用劳动者和劳动者求职择业提供中介服务。
开办职业介绍机构，应当依法向市劳动保障行政部门和工商行政管理部门申领职业介绍许可证和营业执照。
第二十一条 市级公共职业介绍机构为中央、省属、市属企业和外商投资企业的用工提供服务，并受市劳动保障行政部门委托，对市内各类职业介绍机构进行管理和业务指导。
区级公共职业介绍机构为区属各类企业和辖区内私营企业、个体经济组织的用工提供服务，对辖区内的非公共职业介绍机构进行管理和业务指导，并做好在辖区内就业的外来人员的管理和服务。
非公共职业介绍机构应当按照核准的业务范围依法开展职业介绍活动。
第二十二条 职业介绍机构依法从事下列服务活动：
（一）为劳动者求职择业和用人单位招用人员进行登记；
（二）为求职者提供用人信息、择业指导、求职咨询和介绍用人单位；
（三）为用人单位提供劳动力资源信息、招用方法、国家规定的招用标准等咨询服务和推荐求职者；
（四）指导用人单位和求职者依法签订劳动合同；
（五）为求职者和用人单位双向选择提供洽谈场所和其他必要条件；
（六）向社会提供劳动力供需、报酬等信息；
（七）提供法律、法规规定的其他服务。
第二十三条 职业介绍机构应当遵守下列规定：
（一）在服务场所的醒目位置悬挂职业介绍许可证、营业执照、税务登记证，公开服务内容，公布收费项目和标准；
（二）依法对办理登记的用人单位和求职者提供的有关证明进行审查；
（三）按照核定的收费项目和收费标准收取中介服务费，不得擅自设置收费项目或提高收费标准；
（四）不得出租、出借、转让、涂改职业介绍许可证和其他证照；
（五）不得发布虚假信息或利用职业介绍骗取财物；
（六）不得以欺诈、胁迫等方式进行职业介绍。
第五章 监督检查
第二十四条 市、区劳动保障行政部门依法对劳动用工实施监督检查。发现违反劳动法律、法规、规章的行为应当制止和纠正，并依法予以处罚。
市劳动保障行政部门负责中央、省属、市属企业和外商投资企业招用工行为及公共职业介绍机构职业介绍行为的监督检查；各区劳动保障行政部门负责区属各类企业、辖区内私营企业、个体经济组织招用工行为及非公共职业介绍机构职业介绍行为的监督检查。
第二十五条 用人单位未办理用工登记招收劳动者的，由劳动保障行政部门责令改正。给劳动者造成损害的，用人单位应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 用人单位招用未经培训或未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种（岗位）或特种作业工种工作的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期对劳动者进行相关培训，培训合格或取得职业资格证书后方可上岗，并依法予以处罚。
第二十七条 用人单位未按规定办理社会保险手续的，由劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处理或处罚。
第二十八条 职业介绍机构或用人单位未经劳动保障行政部门审查同意，擅自通过大众传播媒介发布招工简章或违法刊发、张贴及播放招工广告的，由劳动保障行政部门和工商行政管理部门责令改正。给劳动者造成损害的，职业介绍机构或用人单位应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 用人单位、职业介绍机构违反国家规定招用或介绍未满16周岁未成年人就业的，由劳动保障行政部门依法予以处理或处罚。
第三十条 职业介绍机构为无合法证照的用人单位或无合法身份证明的求职者提供职业介绍服务的，由劳动保障行政部门责令改正，并依法给予处罚。
第三十一条 未取得职业介绍许可证和营业执照，擅自从事职业介绍活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门依法予以取缔。
第三十二条 当事人对劳动保障行政部门作出的行政处理决定或处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不执行处理或处罚决定的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十三条 劳动保障行政部门和公共职业介绍机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，依法给予行政处分；造成损失的，由所在单位依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 市辖各县劳动用工管理可以参照本办法执行。
第三十五条 国家、省对劳动用工管理另有规定的，从其规定。本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十六条 本办法自2000年7月1日起施行。
