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北京市政府


关于防治牲畜五号病的若干规定
市政府


为了贯彻执行国务院和全国防治牲畜五号病总指挥部关于在三、五年内扑灭牲畜五号病的要求，实现本市到一九八五年扑灭五号病的规划，特制定本规定。

一、贯彻预防为主的方针
（一）扑灭牲畜五号病要坚决贯彻“预防为主”的方针，采取行政、技术、经济手段相结合的综合性防治措施，在生产、收购、运输、加工、储存、销售等各个环节上，搞好防疫、消毒、灭源工作。
（二）防疫、检疫对象主要是猪、牛、羊等偶蹄动物及其主、副产品。重点是农村乡镇和肉联厂、农贸市场的疫源。要做到及早发现，立即扑灭，防止传播。

二、健全组织机构
（一）县级以上政府要成立防治牲畜五号病指挥部，吸收有关单位参加。有防治牲畜五号病任务的部队、企、事业单位也要有相应的机构，并接受所在地指挥部的统一指挥，认真做好本部分、本系统的防治工作。
（二）各级指挥部要统一组织力量，深入发动群众，开展防治工作。指挥部要抽调人员组成办公室，负责制定防治计划，掌握疫情动态，及时上报疫情，检查防治工作情况。
（三）各级畜牧兽医站要在防治牲畜五号病指挥部的领导下执行防疫、检疫任务。农村防疫员要在乡畜牧兽医站的领导下，有组织地进行畜禽防疫、检疫工作。

三、防疫检疫
（一）养畜单位和养畜户
1、养畜要有圈，不准撒养、不准在养畜场附近堆放垃圾，对牲畜的圈舍、场地、用具要经常清扫、洗刷、消毒，保持清洁。对牲畜要定期注射疫苗。
2、外购牲畜要有检疫证明，不得从疫区购买牲畜。买进牲畜要隔离饲养十五天，并注意观察。
3、不准私自宰杀和销售病畜及其产品。
4、不准用洗肉水和生泔水喂猪，不准用生垃圾垫圈。
（二）售前检疫∶
1、养畜户、养畜单位在出售、宰杀牲畜前，必须经当地兽医人员进行检疫。
2、严禁乱开、乱发检疫证。签证后二十四小时内发现牲畜五号病的，要追查检疫人员责任。
3、检疫证由市、县（区）农牧部门统一印制，检疫部门盖章生效，有效期两天，过期作废。
（三）收购、调运、屠宰、加工∶
1、计划收购、均衡调拨。收购部门库存活畜不超过三十六小时。
2、收购牲畜时要严格验证，对无证或证件过期者，要重新检疫，并按规定加收检疫费。对检出的病畜按百分之七十作价，对同样牲畜按百分之九十五作价。
3、肉联厂、屠宰场、收购站，发现病畜及同车、同圈、同群畜要紧急屠宰。病畜肉及头、蹄、内脏要高温处理后出售，一律不准鲜销。对病畜和健畜不准混宰、混放。市肉联厂和冷库中的肉、头、蹄、下水一律不返销农村。大油炼制后可以销往农村。
4、重大节日期间，各地区要组织有关部门做好计划，将活猪留够，就地屠宰、就地销售、不得跨供应地区调肉。
5、运输肉品、血料、皮张、杂毛等的车辆，不得撒汤、漏水。运牲畜及上述产品的车辆每次用完必须及时清洗消毒。
6、肉联厂、屠宰场、收购站要做好牲畜粪便和圈舍的清理消毒工作。要建立经常性的消毒制度。
（四）农贸市场检疫
1、以畜牧兽医部门为主，会同工商行政管理、卫生防疫部门联合成立畜禽检疫组，负责农贸市场的检疫验证工作。
2、在农贸市场出售牲畜必须持有产地检疫证，由市场检验人员检验合格后，才能交易。
3、对无证牲畜及其产品由市场兽医检疫人员进行现场检疫，加收检疫费。发现病畜立即送指定地点扑杀、处理，损失由货主负担。
4、自宰或个体屠宰户，在活畜屠宰前必须检疫，宰后的肉品经过检验合格加盖印戳，方可出售。
（五）运输检疫、道口检疫
1、各县（区）根据情况在主要交通道口设立检疫站，负责牲畜过境检疫。
2、凡进入我市的活畜和肉品，必须来自非疫区并持有检疫证明。
3、运输途中或到站后发现病畜，要及时报告兽医部门，在兽医指导下送指定地点扑杀，连同病畜粪便进行消毒处理。车辆用具要做好消毒工作。费用由货主负担。
4、道口检疫站对来往牲畜要验证，对无证者要重新检疫并加收检疫费。发现病畜送指定地点扑杀、处理，费用由货主负担。

四、疫情处置
（一）建立和完善疫情报告制度。各牲畜的饲养、收购、运输、加工单位和个人发现牲畜五号病时，应在十二小时内向当地指挥机构或畜牧兽医站报告，同时上报县指挥部或县畜牧兽医站。县指挥部要按期向市指挥部汇报，重大疫情立即上报。
（二）及时拔除疫点，严防疫情扩散
1、发现疫情应迅速采取措施，查清疫源，划定疫点、疫区，严格进行隔离、封锁，彻底消毒，严防扩散。对零星散发的疫点，应立即采取扑杀措施，迅速拔除疫点，按市防治牲畜五号病指挥部京防指字〔84〕1号通知规定给畜主以适当补助。
2、疫情严重的养畜场、肉联厂应报上级人民政府和主管部门根据实际情况采取严密措施进行处理，并通知邻近地区和部门，严防扩散。
3、封锁的疫点最后一头病畜在死亡、扑杀或处理痊愈后十五天，不再出现病畜，经彻底消毒，由上级畜牧兽医部门检查验收，方可解除封锁。
（三）市、县（区）扑灭牲畜五号病的“标准”按国办发〔1984〕86号文件及市有关规定执行。

五、奖惩办法
对执行以上规定成绩优异的单位和个人，给予奖励。对违反上述规定的单位和个人应视情节轻重，给予批评教育、经济制裁、行政处分、直至追究法律责任。
（一）奖励由各级指挥部主持，进行民主评定，每年一次。对防治工作有贡献的单位和个人，可给予精神和物质奖励。
（二）凡阻碍和拒绝防疫、检疫或者涂改、借用检疫证明者，应根据情节轻重进行批评教育，并处以五至五十元的罚款。
（三）凡检疫人员不按规定检疫，徇私开具检疫证明，收购人员无证收购，屠宰人员无证宰杀牲畜者，应责令检讨，扣发奖金，并根据情节轻重，酌情处以罚款。
（四）凡私人非法出售病畜肉的，没收刀具及非法所得收入。
（五）食品部门或肉联厂不准销售未经处理的病畜肉（包括头、蹄、内脏、下水），违反规定造成经济损失的应由销售单位承担，并追究领导和当事人的责任，给以行政处分和经济制裁。
（六）上述奖惩，国营和集体企事业单位，由当地指挥部执行，农村由县区指挥部授权当地畜牧兽医部门执行，其中行政处分，可由指挥部建议上级主管部门处理。
北京市防治牲畜五号病指挥部



1984年11月20日
卫生部


医疗事业单位年薪制暂行办法（试行）

卫生部

2002年12月27日

第一章 总则

第一条 为了推动医疗事业单位分配制度改革，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，结合卫生行业的实际，制定本办法。

第二条 年薪制主要在医疗事业单位中试行，试行年薪制的医疗事业单位要在实行整体人事制度改革，建立领导聘任制和任期目标责任制的基础上进行。

第三条 实行年薪制要坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，体现一流业绩、一流报酬的精神，做到责任和权利相统一、贡献与报酬相一致、个人收益与单位效益相协调。

第四条 本办法适用于医疗事业单位的法人代表。按照干部管理权限，上级主管部门对年薪制方案和发放工作进行审批、监督。

第二章 年薪的构成

第五条 年薪收入要从实际和发展的角度，结合本地区、本单位的实际经济水平，科学、合理地确定，原则上不超过本单位职工平均工资的八倍。年薪收入由基薪（基本收入）和绩薪（业绩收入）两部分构成。

第六条 基薪是年度工作的基本报酬。基薪主要按照国家政策和本单位工资水平确定。

第七条 绩薪是年度工作和任期工作业绩的报酬，分为年度绩薪和任期绩薪两部分。绩薪主要视其完成工作目标和单位取得的社会、经济效益情况确定。绩薪要结合考核指标体系加以分解和量化。绩薪的确定要在年度和任期目标责任书中明确。

第三章 年薪制的考核

第八条 实行年薪制必须结合本地区、本单位的实际，建立考核指标体系。要将任期工作目标分解为年度工作目标，并将任期工作目标、年度工作目标细化、量化为考核指标体系。考核指标体系应包括岗位责任、医德医风、人才队伍建设、科技进步、国有资产的保值增值、单位的社会效益和经济效益等方面内容；根据每一方面内容权重与完成情况的不同，确定不同的年度绩薪、任期绩薪的分解数额。

第九条 量化的考核指标值在首次确定时，原则上应以本单位前三年的平均值作为参考。在此后确定考核指标值时，应体现逐年合理增长的精神。

第十条 年薪制的考核分为自我评价、单位考核、上级主管部门考核三个层次逐级进行。要对照考核指标体系进行逐条考核。单位考核结果要经职工代表大会审议通过。

第四章 年薪的发放

第十一条 基薪按月发放；年度绩薪按年度发放；任期绩薪在任期届满后发放。

第十二条 兑现年度绩薪、任期绩薪必须在严格的考核和全面的财务审计基础上进行。

第十三条 根据考核指标体系的考核结果发放年度绩薪和任期绩薪。

第十四条 任期不满一年的年薪制人员不发绩薪，只按当年实际任期计发基薪或按本人未实行年薪时的工资发放。

第十五条 实行年薪制人员的个人所得税由本单位财务部门代为扣缴。

第十六条 实行年薪制的人员不再从单位领取年薪以外的其他收入。

第十七条 对在实施年薪制过程中有虚报、谎报等弄虚作假行为，有意侵犯国家、集体或职工利益的单位和个人，要立即停止其实行年薪制资格，已经获取的年薪予以追回，并对有关人员按照党纪、政纪规定进行处理，情节严重的，要依法追究法律责任。

第五章 附则

第十八条 具备条件的医疗事业单位可参照本办法的精神制定本单位关键岗位、重点学科带头人的年薪制试行办法。

第十九条 各地卫生行政部门可根据本地区实际情况，参照本办法制定本地区的政策。